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公選王材料1：

據(jù)半月談報(bào)道，基層干部大都理解節(jié)假日值班制度的必要。如汛期防洪、旱季防火、假期治安等關(guān)系到老百姓切身利益的值班值守，大家都能接受。但如今在基層，單純?yōu)榱藨?yīng)付考核、形式大于實(shí)際的值班越來越多。

如有基層人員就表示，值班多年，除了有關(guān)部門的查崗電話，從未接到過一次與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的電話，從未在值班期間解決過實(shí)際問題。還有人表示，一些不具備緊急調(diào)度處置能力、不掌握應(yīng)對(duì)緊急情況權(quán)限的崗位，甚至連管理服務(wù)對(duì)象都沒有的崗位，也被要求安排值班人員。也有基層教師吐槽，值班就是照看空操場(chǎng)、空教室、空餐廳，“似乎只有上級(jí)檢查，才能顯示帶班值班的意義”……

近年來，為了加大作風(fēng)建設(shè)力度，對(duì)于節(jié)假日值班情況，各地的考核及查崗力度，都明顯提升。這從各地一些公開報(bào)道中也能看出來。特別是在汛期防洪和重大節(jié)假日期間社會(huì)治安、市場(chǎng)管理等特殊階段和領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行好值班制度，確?；竟矐?yīng)急服務(wù)和管理工作“在線”，的確很有必要。

但是，也要警惕在這種普遍重視之下，讓值班安排走向另一個(gè)極端：為配合上級(jí)檢查、考核，一些部門在沒有實(shí)質(zhì)需求的情況下，也堅(jiān)持安排值班，或是搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，安排過多且無必要的值班任務(wù)。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置值班制度，是破除基層形式主義的應(yīng)有之義。

公選王材料2：

值班值守工作作為黨委、政府的“前哨”，是保障黨委、政府機(jī)關(guān)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)的重要樞紐，是確保緊急突發(fā)情況、突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)處置的重要制度安排。

體制內(nèi)的值班值守施行已久，通過文件制度化也已經(jīng)有30年。

1994年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)值班工作的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院各部門辦公廳要設(shè)有值班室或值班人員，并保證晝夜24小時(shí)有人值班。

當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳值班室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，分兩次檢查了各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門的值班工作情況。從檢查結(jié)果看，有少數(shù)地方和部門的值班工作存在一些問題，如：有的地方和部門未設(shè)值班室或夜間不安排人員值班等。

通知指出，值班是各級(jí)行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的日常工作，值班室和值班人員要根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，為領(lǐng)導(dǎo)處理緊急、重要事項(xiàng)和突發(fā)事件做好服務(wù)工作。

值班制度向更大范圍延伸是在5年后。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班和信息報(bào)送工作的通知》，要求各地區(qū)、各部門必須實(shí)行24小時(shí)值班制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，建立一套完善的信息搜集、處理和報(bào)送制度。

此后，每逢春節(jié)等節(jié)假日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳還會(huì)發(fā)布加強(qiáng)節(jié)假日期間值班值守工作的通知，并通過值班系統(tǒng)對(duì)各地值班情況進(jìn)行督查。

同時(shí)，公安、消防、應(yīng)急、交通等部門歷來實(shí)行24小時(shí)值班值守。現(xiàn)在很多地方政府還會(huì)在自然災(zāi)害頻發(fā)等特殊時(shí)期下發(fā)類似《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，強(qiáng)調(diào)值班值守紀(jì)律。

但一些干部告訴記者，在很多單位，值班已經(jīng)成為了一種俗成規(guī)定，脫離了單位實(shí)際的定位和工作量。如今那些不直接面對(duì)一線突發(fā)情況的二三線部門、單位，比如團(tuán)委、文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，也要硬性值班。由于并無具體的值班任務(wù)，這些單位的值班值守常常淪為形式主義的擺設(shè)。

“到了需要值班的時(shí)候，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會(huì)在群里發(fā)白頭通知，不允許干部離開?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者。

“過去因?yàn)榻煌?、通訊不發(fā)達(dá)，信息傳遞不到位，確實(shí)需要有人值班應(yīng)對(duì)應(yīng)急的情況。但現(xiàn)在通訊手段已經(jīng)這么發(fā)達(dá)了，很多部門卻還沒有調(diào)整這個(gè)制度?！薄稗k公樓下有保安室，保安24小時(shí)在崗，晚上也會(huì)巡邏多次，我們這種行政單位又不是應(yīng)急、林業(yè)等特殊部門，24小時(shí)值班值守有多大必要呢？”一些受訪基層干部抱怨。

有干部認(rèn)為，普遍的無效值班是部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部“講平均”思想的體現(xiàn)。王民說，“現(xiàn)在值班補(bǔ)貼已經(jīng)取消情況下，如果僅僅是重大職能部門值班，一部分干部就會(huì)怨聲載道。出于實(shí)際考慮，干脆就‘一刀切’，美名其曰‘飽和式應(yīng)急值班’?！?/span>

他補(bǔ)充說：“像市場(chǎng)監(jiān)管部門的值班任務(wù)和責(zé)任就很明確，比如節(jié)假日市場(chǎng)秩序維護(hù)、及時(shí)處理投訴舉報(bào)等都很有必要。但在民政部門，除了救災(zāi)兜底的科室，是否都必須安排值班，就值得商榷?！?/span>

公選王材料3：

節(jié)假日值班，一定程度上能夠保證部分工作在非工作時(shí)段井然有序地運(yùn)行，同時(shí)也能“防患于未然”，確保突發(fā)事件來臨時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。然而在少數(shù)地方、一些單位，“一刀切”式強(qiáng)制值班成為常態(tài)，脫離了實(shí)際工作需要，悄悄“變了形”“變了味”。

有人說，所謂的歲月靜好，只不過是有人在替你負(fù)重前行。如公安、消防、交通、應(yīng)急等部門，越是到了節(jié)假日，弦繃得越緊，用一句話來形容就是“地球不爆炸，他們不放假，宇宙不重啟，他們不休息”。

不可否認(rèn)，值班，特別是一線崗位的值班，作為處理應(yīng)急情況的“第一道關(guān)口”不可或缺。值班制度是有效應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況的合理安排，也是保障社會(huì)秩序正常運(yùn)行的必要手段。但也要看到，基層值班制度在執(zhí)行過程中確實(shí)還存在部分不合理之處，甚至受到基層干部詬病。

有的非一線部門不直接面對(duì)緊急情況，非工作時(shí)間也沒有服務(wù)對(duì)象，卻還是安排了全員輪班值守，而且頻次頗高。除了在人力配置上不科學(xué)外，值班形式也稍欠靈活。曾經(jīng)，“交通基本靠走、通訊基本靠吼”，為應(yīng)對(duì)緊急狀況、突發(fā)事件，有必要安排專人現(xiàn)場(chǎng)坐班，以便及時(shí)響應(yīng)。但如今通訊發(fā)達(dá)，還把大量人員“釘”在辦公室里，顯得不夠合理和人性化。

少數(shù)部門為了值班而值班，一些基層干部雖然被安排了值班，但只是形式上的打卡簽到，實(shí)際上不承擔(dān)任何實(shí)質(zhì)性工作，也沒有必須處理的事務(wù)。有人因此自嘲“今日值班一切正常，樓道正常、桌椅正?！薄八^值班，其實(shí)就是坐在辦公室耗時(shí)間，只能玩玩手機(jī)發(fā)發(fā)呆”。

有的地方把值班情況納入考核評(píng)價(jià)體系，粗暴地把值班多少與工作態(tài)度好壞掛鉤，甚至不斷自我加壓，“上級(jí)不要求值，下級(jí)也要值；上級(jí)要求值，下級(jí)拼命值”。此外，少數(shù)基層單位為了彰顯“功勞”“苦勞”，要求無關(guān)人員陪著領(lǐng)導(dǎo)“干耗”“空等”，把值班當(dāng)“陪班”，看起來是積極作為，實(shí)際上是“內(nèi)卷”作秀。

一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心上級(jí)隨機(jī)抽查并問責(zé)，只好在值班上嚴(yán)陣以待，明知有的值班無事可做，但心想“萬一出事要我擔(dān)責(zé)怎么辦”，因此不敢貿(mào)然取消無意義值班，還有的即便上級(jí)未作硬性要求也要安排強(qiáng)制值班，將值班人員涉及范圍擴(kuò)大。這種簡(jiǎn)單粗暴的做法，看似重視，實(shí)則不負(fù)責(zé)，加重了基層干部的負(fù)擔(dān)。

某些情形下，一些基層單位明知強(qiáng)制在崗值班沒有必要，但為了向上級(jí)表明態(tài)度，打造“沒有功勞也有苦勞”的人設(shè)，在本可以靈活安排值班的情況下讓不少干部到位，于是原來不用值班的干部也不得不跟著“卷”。比如防汛期間，上級(jí)要求部分值守，個(gè)別單位自行加碼，強(qiáng)制要求全員在崗。

有些非一線保障性單位未必一定要值班，但看到其他兄弟單位設(shè)置了值班制度，擔(dān)心“不值班的話上級(jí)認(rèn)為我們不作為怎么辦？”于是盲目跟從，“大家值我們也值，反正沒啥損失”，追求形式上的統(tǒng)一。這種不考慮實(shí)際情況強(qiáng)制值班的做法，實(shí)際上屬于資源錯(cuò)配，可能導(dǎo)致人力物力浪費(fèi)。

其實(shí)，絕大多數(shù)基層干部并非缺乏奉獻(xiàn)精神，只是不合理的值班安排讓他們產(chǎn)生了一定想法。長(zhǎng)此以往，也會(huì)導(dǎo)致大家喪失工作熱情和動(dòng)力，影響干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。

公選王問題：結(jié)合材料，請(qǐng)你談?wù)勅绾伪苊夤?jié)假日值班成為基層形式主義負(fù)擔(dān)？（20分，500字左右）