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在全區(qū)防汛救災(zāi)暨區(qū)安委會第三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

肖正明

(2024年7月23日)

同志們：

今天,我們召開全區(qū)防汛救災(zāi)暨區(qū)安委會第三次全體(擴(kuò)大)會議,主要目的是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對湖南岳陽市華容縣團(tuán)洲垸(yuàn)洞庭湖一線堤防決口險情重要指示精神、習(xí)近平總書記對陜西商洛市柞(Zhà)水縣境內(nèi)一高速公路橋梁發(fā)生垮塌作出重要指示精神以及李強(qiáng)總理批示精神、市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛調(diào)度會議上的講話要求,全面落實全省防汛救災(zāi)暨安全生產(chǎn)會議和市安委會第三次(擴(kuò)大)會議部署要求,清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)嚴(yán)峻形勢,壓緊壓實各方責(zé)任鏈條,抓細(xì)抓牢各項安全舉措,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。剛才,泗富同志通報了全區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作情況,并對近期重點工作進(jìn)行了安排部署;區(qū)住建局、紅古交警大隊、花莊鎮(zhèn)分別作了發(fā)言,責(zé)任很明確、措施很具體,關(guān)鍵是要落到實處、落到細(xì)處,真正以工作落實牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。下面,我就做好近期安全生產(chǎn)工作講四個方面意見:

第一,思想發(fā)條要緊而又緊。今年以來,全國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害多發(fā),特別是“五一”后接連發(fā)生了梅大高速茶陽段塌方(造成48人死亡、30人受傷)、青銅峽G110國道客貨車相撞(造成9人死亡、2人受傷)、平頂山廂式冷藏貨車違規(guī)乘人(造成8人窒息死亡)、梅州平遠(yuǎn)縣強(qiáng)降雨災(zāi)害(造成38人死亡、2人失聯(lián))、湖南華容縣洞庭湖決堤、陜西柞水縣高速公路橋梁垮塌(造成12人死亡、31人失聯(lián))等多起安全事故災(zāi)害。這些災(zāi)害事故教訓(xùn)慘痛,要引以為戒、警鐘長鳴。從我區(qū)來看,雖然安全生產(chǎn)事故四項指標(biāo)持續(xù)下降(三降一平),但道路交通、防溺水等重點領(lǐng)域事故仍然接二連三,造成8人死亡、31人受傷(道路交通事故造成6人死亡、31人受傷,花莊鎮(zhèn)2名外來務(wù)工人員溺亡),安全事故防控形勢不容樂觀。全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,始終保持“風(fēng)險無處不在、成績每天歸零”的心態(tài),全方位提升安全生產(chǎn)“五大體系”,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,全面辨識和排查整治各類風(fēng)險隱患,全鏈條抓實抓好安全生產(chǎn)和防汛工作,堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。

第二,關(guān)鍵重點要嚴(yán)防死守。各部門、各鎮(zhèn)街要深入開展百日攻堅行動“回頭看”,堅持問題導(dǎo)向,逐一復(fù)盤近期事故暴露出的監(jiān)管漏洞和風(fēng)險環(huán)節(jié),找出最不放心、最不托底的重點領(lǐng)域、單位和環(huán)節(jié),拉出清單、重點監(jiān)管、嚴(yán)密防范,切實以“萬無一失”的扎實工作,防止“一失萬無”的嚴(yán)重后果。煤礦領(lǐng)域。應(yīng)急部門要深入學(xué)習(xí)貫徹“一意見一條例一措施一方案”等政策文件精神,落實炭洞溝煤礦駐礦監(jiān)管員定期輪換、績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣工作機(jī)制,定期下井開展煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,強(qiáng)化超能力、超強(qiáng)度、超定員、越界開采、瓦斯超限作業(yè)等重大風(fēng)險隱患防治;督促炭洞溝煤礦加大在安全設(shè)施、設(shè)備更新、培訓(xùn)教育等方面的資金投入,9月底前完成煤與二氧化碳突出危險性鑒定及主礦井局部斷面擴(kuò)幫工作,盡快完成主、副井防跑車裝置檢驗,切實提升礦山安全生產(chǎn)水平。要協(xié)同消防、公安、工信、住建、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門完善落實煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)轄區(qū)4個煤礦的地面安全監(jiān)管,跟蹤落實問題隱患整改,確保煤礦領(lǐng)域生產(chǎn)安全。住建、應(yīng)急、交通、市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健等部門,要按照去年6月份區(qū)安辦印發(fā)的《全區(qū)燃?xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)清單》任務(wù)分工,聚焦各類燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)調(diào)壓站、儲氣庫、充裝站等供應(yīng)環(huán)節(jié),燃?xì)夤艿?、燃?xì)膺\輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié),以及餐飲場所、夜市流動攤販、居民用戶等使用環(huán)節(jié),深入開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理和城鎮(zhèn)燃?xì)馊剂嫌脩舳税踩L(fēng)險隱患專項整治,加力推進(jìn)天然氣居民用戶加裝報警器、自閉閥、金屬波紋管項目落地建設(shè),嚴(yán)查重罰問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題灶、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境等安全隱患和違規(guī)占壓燃?xì)夤艿?、無證充裝、黑氣瓶等違法行為,推動監(jiān)管覆蓋到每一管、每一瓶、每一戶,合力擰緊燃?xì)狻鞍踩y”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,對因監(jiān)管不力造成燃?xì)獍踩鹿实膯挝?將嚴(yán)格落實市上提級追責(zé)要求,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)有關(guān)單位和責(zé)任人。消防領(lǐng)域。6月底,消防救援大隊提交了上半年消防安全形勢分析報告,各部門就報告中反映的問題,要主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收,按照隱患問題整改“五定”要求,按期完成整改任務(wù)。消防部門要牽頭推進(jìn)高層建筑、人員密集場所、“九小場所”及重點區(qū)域火災(zāi)隱患排查治理,完善電動自行車安全隱患全鏈條管理,堅決整治堵塞消防通道、封閉安全出口、違章用火用電等隱患問題。住建等部門要加快建設(shè)工程消防審驗遺留問題整改進(jìn)度,確保年內(nèi)銷號清零。工信部門要會同供電公司系統(tǒng)排查梳理全區(qū)高層建筑用電安全情況底數(shù),按照《蘭州市高層建筑用電安全管理辦法》,督促落實高層建筑“雙電源”供電要求,加強(qiáng)供電設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù),確保供電平穩(wěn)安全。有限空間作業(yè)領(lǐng)域。住建、應(yīng)急、交通、環(huán)保、水務(wù)等部門要高度重視夏季氣溫升高、氣體揮發(fā)加劇帶來的風(fēng)險,督促物業(yè)、施工、維保等單位,強(qiáng)化對有限空間清淤疏浚、管網(wǎng)改造和檢維修作業(yè)管理,以及污水處理、工貿(mào)企業(yè)、沼氣池等部位隱患排查治理,認(rèn)真落實作業(yè)審批、崗前班前安全教育和全程旁站制度,嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定,督促所有作業(yè)人員正確佩戴防護(hù)用品,堅決防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。道路交通領(lǐng)域。交通、交警等部門要結(jié)合汛期實際,重點排查整治國省道急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段安全隱患,強(qiáng)化道路實時管控、預(yù)警信息發(fā)布和出行引導(dǎo),從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、非法營運等違法行為;特別是,要針對近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁和旅游旺季的特點,嚴(yán)查農(nóng)用車非法載人、無證旅游包車等非法行為,及時開展末端宣傳教育和勸導(dǎo),確保道路交通亡人事故“零發(fā)生”。建筑施工領(lǐng)域。住建等部門要針對夏季施工高峰期特點,持續(xù)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包轉(zhuǎn)包、盲目趕工期搶進(jìn)度等行為,加大各類深基坑、高支模、臨邊防護(hù)、起重機(jī)械等易發(fā)事故環(huán)節(jié)和部位隱患排查治理,重點做好高墜、觸電、基坑坍塌等事故防范,嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場焊接動火作業(yè),及時排查臨時板房、腳手架等火災(zāi)隱患。要密切關(guān)注夏季短時強(qiáng)降雨、雷電、高溫、大風(fēng)天氣對戶外施工造成的不利影響,及時采取停工或緊急避險措施,確保施工安全。同時,各相關(guān)行業(yè)部門要統(tǒng)籌抓好?；贰⒐べQ(mào)、文旅、教育、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢分析研判和風(fēng)險隱患排查整治工作,全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三,防汛救災(zāi)要嚴(yán)陣以待。當(dāng)前已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期,根據(jù)氣象預(yù)測,今年全市局地強(qiáng)降水天氣將增加,總體呈現(xiàn)旱澇疊加、澇大于旱的態(tài)勢,防汛壓力陡增。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,認(rèn)真落實省委胡書記、省政府任省長和市委張書記批示要求,以洞庭湖決口和陜西商洛市柞水縣高速公路橋梁垮塌事故為警醒,立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”,盯住重點領(lǐng)域、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化“四預(yù)”措施,做好“叫應(yīng)叫醒”,落實“三個緊急撤離”,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)巡查排險。應(yīng)急、水務(wù)等部門及各鎮(zhèn)街要加大對河洪道、城市低洼地帶、界河水電站、在建河洪道治理工程和山洪易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域巡查力度,落實落細(xì)各項防范措施,確保發(fā)生險情后第一時間高效處置、妥善應(yīng)對。聯(lián)合會商研判。自然資源、交通、交警、公路段等部門要密切關(guān)注109國道虎頭崖段、下川口橋頭、省道301線享堂峽段、?？藴匣碌鹊刭|(zhì)災(zāi)害隱患情況,加大雨天巡邏頻次,及時會商研判分析,一旦出現(xiàn)落石、滑坡等地災(zāi)風(fēng)險,果斷采取管制措施,嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生。抓實應(yīng)急演練。應(yīng)急部門要督促指導(dǎo)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性地開展防汛應(yīng)急演練,合理規(guī)劃轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移路線,確保一旦發(fā)生險情,能夠安全高效轉(zhuǎn)移。保障物資儲備。財政、發(fā)改、應(yīng)急、水務(wù)等部門要合理統(tǒng)籌資金資源,認(rèn)真細(xì)致梳理防汛物資儲備情況,補(bǔ)齊防汛物資缺口;各鎮(zhèn)街組織民兵、退役軍人等力量建立應(yīng)急搶險救援隊伍,配齊配足搶險救援裝備,嚴(yán)陣以待打好防汛救災(zāi)主動仗。落實叫應(yīng)叫醒。應(yīng)急、水務(wù)等部門要密切關(guān)注強(qiáng)降雨、雷暴、冰雹、滑坡和泥石流等各類災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警,及時轉(zhuǎn)發(fā)各類預(yù)警信息,明確區(qū)、鎮(zhèn)、村社干部預(yù)警叫應(yīng)工作職責(zé),確保叫應(yīng)信息第一時間發(fā)得出、傳得到、叫得應(yīng)。強(qiáng)化值班值守。各部門、各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實“值班機(jī)構(gòu)、力量只能加強(qiáng)不能削弱”要求和24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班值守、信息報告制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件處置規(guī)范,一旦發(fā)生險情,第一時間上報處置。區(qū)委、區(qū)政府值班室要常態(tài)化進(jìn)行電話抽查,并按照“四不兩直”要求實地檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守情況,對值班電話無人接聽、呼叫轉(zhuǎn)移、值班領(lǐng)導(dǎo)和人員脫崗等問題在全區(qū)范圍進(jìn)行通報。

第四,安全責(zé)任要堅決扛牢。抓安全生產(chǎn),核心是抓責(zé)任落實。各級各部門要緊緊扭住責(zé)任這個“牛鼻子”,在落實上再壓緊、再強(qiáng)化,真正把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。一要壓實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)政府班子成員要嚴(yán)格按照近期印發(fā)的《區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2024年度工作任務(wù)清單》,定期研究解決突出問題,深入企業(yè)一線開展督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實;各部門負(fù)責(zé)同志要按照“三管三必須”原則,持續(xù)加大隱患排查整改,切實消除監(jiān)管盲區(qū);各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,主動協(xié)調(diào)解決重要問題、重大隱患,堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。二要壓實部門監(jiān)管責(zé)任。區(qū)安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,堅持多通報、多預(yù)警、多督辦,加強(qiáng)重點部位、重要環(huán)節(jié)督促檢查,落實“雙重交辦、雙重督辦”要求,倒逼各項工作任務(wù)落實。各部門要牢固樹立“萬無一失”的目標(biāo)追求,增強(qiáng)“一失萬無”的憂患意識,緊盯每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一處風(fēng)險,像“過篩子”一樣落實風(fēng)險分級管控,像“梳篦子”一樣推進(jìn)隱患排查治理,堅決做到不放過每一個環(huán)節(jié)、不疏忽每一個細(xì)節(jié)。三要壓實基層末端責(zé)任。各部門要緊扣安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升等三年治本攻堅重點任務(wù),分階段組織開展全覆蓋教育培訓(xùn),特別是督促企業(yè)切實做好外來務(wù)工人員、勞務(wù)派遣人員、臨時用工人員的崗前安全教育,最大程度杜絕一線野蠻施工、盲目施工和“三違”行為,從源頭上有效降低事故發(fā)生概率,真正打通安全生產(chǎn)責(zé)任落實“最后一公里”。

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