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2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對人才發(fā)展體制機制改革作出了部署?！兑庖姟肥钱斍昂徒窈笠粋€時期人才工作的重要指導性文件，為深化人才發(fā)展、加快建設(shè)人才強國提供了堅實的制度保障。我們要認真學習領(lǐng)會和貫徹落實好《意見》精神，牢固樹立科學人才觀，扎實推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，努力使上海在服從服務(wù)國家戰(zhàn)略中，成為一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)成長之地、價值實現(xiàn)之地。公選王遴選網(wǎng)梳理2016年上海市公務(wù)員遴選考點，幫助您參加遴選考試時學習。

深化人才體制機制改革，必須堅持和完善黨管人才原則

《意見》明確的五條基本原則當中，首要一條就是堅持黨管人才。在新的歷史條件下，黨管人才原則也面臨不斷完善、優(yōu)化和調(diào)適的任務(wù)。

“黨管人才”不是包攬一切、事無巨細，而是通過制定政策、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，為有志成才的人提供更多機遇和更大空間。

深化人才體制機制改革，必須尊重市場和人才成長“兩個規(guī)律”

“順木之天，以致其性”。只有尊重市場和人才成長規(guī)律，才能順應(yīng)全面深化改革要求，破除人才發(fā)展體制性壁壘和政策性障礙，進一步釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動力。

要放開政府職能。人才不是管出來，是放出來的?！兑庖姟访鞔_提出要“轉(zhuǎn)變政府人才管理職能”“消除對人才主體的過度干預”。在“上海人才20條”的制定和實施過程中，我們也始終把簡政放權(quán)作為重要內(nèi)容，著力在“放”字上下功夫。

要放活人才管理。人才活力不夠，很重要的原因是被身份、體制束縛。為此，我們在“上海人才20條”中，明確提出鼓勵高校、科研院所科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校設(shè)立一定比例的流動崗位引進優(yōu)秀的企業(yè)創(chuàng)新人才到高校兼職，打通科技創(chuàng)新平臺與博士后流動站等科研機構(gòu)間的通道，通過政策、資金和服務(wù)疊加，促進形成產(chǎn)學研用人才交叉流動的格局，以及創(chuàng)新成果不斷溢出的制度環(huán)境，讓人才動起來、活起來，最大限度釋放市場配置人才資源的決定性作用。

要放大市場效應(yīng)。著力構(gòu)建市場化的人才使用、評估、成長制度。一是探索建立市場化的人才評價機制，二是探索建立體現(xiàn)人才價值的激勵機制。下一步，我們將按照《意見》要求，進一步優(yōu)化體制機制，進一步調(diào)整完善政策，真正按規(guī)律辦事，特別要強化市場主體和人才在資源配置中的重要作用，充分體現(xiàn)人才的市場價值，讓人才“名利雙收”。

深化人才體制機制改革，必須秉持更加開放的人才理念

不拒眾流，方為江海。一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。這次《意見》明確提出了“構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制”“改進人才培養(yǎng)支持機制”的重點任務(wù)，就是要在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才。

就當前上海而言，盡管在人才建設(shè)方面具有一定優(yōu)勢，但與“四個中心”建設(shè)，特別是與全球科創(chuàng)中心建設(shè)要求相比，還有不小差距，突出表現(xiàn)在缺乏具有全球影響力的領(lǐng)軍人物和頂尖人才，急需引進和聚集一大批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。為此，我們在“上海人才20條”中，做了一些先行探索，接下來要按照《意見》要求，進一步完善引才用才機制，努力讓有志于來滬發(fā)展的海內(nèi)外人才來得了、待得住、用得好、流得動，近者悅而盡才、遠者望風而慕。一是實施更加積極開放的海外人才引進制度，二是形成更具活力的國內(nèi)人才引進政策，三是構(gòu)建“以用為主”的人才使用機制，幫助人才成就事業(yè)。

深化人才體制機制改革，必須把優(yōu)化環(huán)境放在突出位置

習近平總書記指出，環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。隨著社會物質(zhì)和精神生活水平的不斷提高，以及社會分工的日益精細化、專業(yè)化，人才的需求層次越來越豐富、需求內(nèi)容越來越多元。人才體制機制改革，最重要的一項基礎(chǔ)性工作，就是要呼應(yīng)人才發(fā)展的時代要求，為他們的工作和生活、成長與成才創(chuàng)造宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。這也是《意見》最為重要的價值取向之一。

近年來，上海堅持“不拼重金拼環(huán)境”，把優(yōu)化環(huán)境作為挖渠引水、筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措，在構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)上取得了初步成效。著力解除人才生活的后顧之憂。一是破解人才階段性住房難題，二是優(yōu)化海外人才醫(yī)療教育環(huán)境，三是發(fā)展包容先進的城市文化，四是加大扶持力度。

（作者為上海市委常委、組織部部長）  

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