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在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話（傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神）

同志們：

今天，我們專題召開(kāi)全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，目的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，梳理總結(jié)2024年以來(lái)全市發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成績(jī)，研究部署2025年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)，并全力抓好歲末年初各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保今年收好尾、明年開(kāi)好局。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神對(duì)于全市發(fā)展改革工作的指導(dǎo)意義

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，用好工作方法。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論，集中體現(xiàn)了我們黨善于在探索規(guī)律中提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)實(shí)踐的高超智慧，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟好、運(yùn)用好這些智慧結(jié)晶，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的最新理論成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展改革部門(mén)的行動(dòng)指南和前進(jìn)動(dòng)力，確保發(fā)展改革事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）把握政策導(dǎo)向，明晰發(fā)展方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是我們開(kāi)展2025年發(fā)展改革工作的重要指引。會(huì)議對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)研判是全市發(fā)改系統(tǒng)提前布局，適應(yīng)政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)。我們必須要深入研究會(huì)議提出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要求，充分發(fā)揮我市在特定制造業(yè)領(lǐng)域的深厚基礎(chǔ)或豐富的自然資源儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，制定出具有地方特色的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，在全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中凸顯我市的獨(dú)特價(jià)值與地位，避免同質(zhì)化發(fā)展困境。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，凝聚發(fā)展合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域政策的協(xié)同性。對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)而言，這意味著要在市內(nèi)構(gòu)建起多部門(mén)協(xié)同合作的高效工作機(jī)制。從項(xiàng)目規(guī)劃到落地實(shí)施，涉及財(cái)政、環(huán)保、土地等多部門(mén)職能。深入貫徹會(huì)議精神，必定要打破部門(mén)壁壘，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為核心，形成政策合力。在重大項(xiàng)目推進(jìn)中，要由發(fā)改部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)各方資源，財(cái)政部門(mén)保障資金、環(huán)保部門(mén)做好環(huán)境評(píng)估與監(jiān)管等，共同推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率與質(zhì)量。

二、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好2025年全市發(fā)展改革工作信心與決心

（一）政策研究與經(jīng)濟(jì)分析顯成效。一是政策出臺(tái)精準(zhǔn)有力。深入研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)超過(guò)XX項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的深度分析，謀劃推動(dòng)出臺(tái)契合我市發(fā)展需求的一攬子增量政策XX余項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精準(zhǔn)的政策導(dǎo)向。二是“兩重”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。梳理出全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目XX個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，累計(jì)完成投資超過(guò)XX億元，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是宏觀政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立了宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制，與金融、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合政策研討XX余次，確保了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策在XX個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)了政策實(shí)施的綜合效果。

（二）規(guī)劃編制與任務(wù)落實(shí)雙推進(jìn)。一是“十四五”規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>對(duì)“十四五”規(guī)劃中的XX項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了責(zé)任部門(mén)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，目前已完成XX%的階段性目標(biāo)，為全市中長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃完備。編制完成了XX個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，如能源發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，為相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目布局與資源配置提供了科學(xué)依據(jù)。三是年度計(jì)劃執(zhí)行到位。通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目調(diào)度與監(jiān)測(cè)機(jī)制，年度計(jì)劃中的XX個(gè)重大項(xiàng)目全部按時(shí)開(kāi)工，完成投資計(jì)劃的XX%，有效保障了年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成。

（三）投資管理與項(xiàng)目建設(shè)共促進(jìn)。一是資金統(tǒng)籌合理高效。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，累計(jì)獲得中央和省級(jí)資金XX億元，同時(shí)引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供融資超過(guò)XX億元，保障了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。二是政府投資帶動(dòng)顯著。政府投資項(xiàng)目XX個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資比例達(dá)到1：XX，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。三是民間投資活力激發(fā)。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資政策XX項(xiàng)，民間投資在全市投資總額中的占比提升至XX%，在新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等領(lǐng)域表現(xiàn)活躍。

（四）改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同發(fā)力。一是改革舉措全面落實(shí)。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署的XX項(xiàng)重要改革舉措，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度完善等方面取得顯著成效，全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名提升XX位。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)XX個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向升級(jí)改造，新增高新技術(shù)企業(yè)XX家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到XX%。三是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)XX個(gè)，培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)，在新能源、新材料等領(lǐng)域初步形成產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育也取得階段性成果。

（五）綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是區(qū)域戰(zhàn)略深入推進(jìn)。在區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，推動(dòng)與周邊城市簽訂合作協(xié)議XX份，開(kāi)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目XX個(gè)，促進(jìn)了區(qū)域間資源共享與協(xié)同發(fā)展。二是新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步邁進(jìn)。制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目XX個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率提升XX個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到XX%，城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平顯著提升。三是風(fēng)險(xiǎn)化解有序進(jìn)行。建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)XX個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，成功化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患XX個(gè)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)2025年發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措

（一）宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)加力。一是財(cái)政政策精準(zhǔn)增效。深入分析全市財(cái)政收支狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)確定財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政資金投入到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的比例不低于XX%。優(yōu)化財(cái)政資金使用方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政貼息等手段，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)至XX倍以上。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)重大項(xiàng)目資金使用開(kāi)展全流程績(jī)效監(jiān)控，確保資金使用效益提升XX%以上。二是貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。確保全年新增貸款規(guī)模達(dá)到XX億元以上，其中中小微企業(yè)貸款占比不低于XX%。完善利率傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，降低企業(yè)融資成本XX個(gè)百分點(diǎn)以上。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不良貸款率控制在XX%以內(nèi)。三是產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)升級(jí)。依據(jù)中央產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)規(guī)劃，制定具有前瞻性和針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，規(guī)模不低于XX億元，重點(diǎn)支持高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保政策對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)附加值提升XX%以上。

（二）國(guó)內(nèi)需求全方位拓展。一是消費(fèi)潛力深度挖掘。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研與分析，制定促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)政策措施XX項(xiàng)以上。培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)XX%以上。改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)城市商圈建設(shè)與改造，新建和改造商業(yè)綜合體XX個(gè)以上，打造智慧化、便捷化消費(fèi)場(chǎng)景。完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，舉辦各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)XX場(chǎng)次以上，發(fā)放消費(fèi)券XX億元以上，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。二是投資需求持續(xù)擴(kuò)大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域投資占比至XX%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與謀劃，建立投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到XX億元以上，確保每年新開(kāi)工重大項(xiàng)目XX個(gè)以上。創(chuàng)新投資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，提高社會(huì)資本參與度，PPP項(xiàng)目投資占比達(dá)到XX%以上。強(qiáng)化投資服務(wù)保障，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短XX%以上，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是內(nèi)需市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立市內(nèi)區(qū)域間消費(fèi)與投資協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間資源共享與市場(chǎng)互通。推動(dòng)城市與農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，開(kāi)展工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距XX%以上。加強(qiáng)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同投資，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展配套投資與合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率XX%以上，形成內(nèi)需市場(chǎng)良性循環(huán)。

（三）改革舉措深化落實(shí)。一是重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，制定詳細(xì)的改革實(shí)施方案XX份以上。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面量化評(píng)估，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)改革行動(dòng)XX次以上，確保營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全國(guó)提升XX位以上。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建立土地、勞動(dòng)力、資本等要素交易平臺(tái)XX個(gè)以上，提高要素配置效率XX%以上。二是市場(chǎng)機(jī)制完善創(chuàng)新。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，審查政策文件XX份以上，防止行政性壟斷。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，提高破產(chǎn)案件辦理效率XX%以上。培育和發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，降低企業(yè)制度性交易成本XX%以上。三是改革成效鞏固拓展。對(duì)已出臺(tái)的改革舉措開(kāi)展全面“回頭看”，評(píng)估改革政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。總結(jié)改革成功經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣優(yōu)秀改革案例XX個(gè)以上。建立改革成效與干部考核掛鉤機(jī)制，激勵(lì)干部積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，確保改革成果得到有效鞏固和拓展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)提升XX%以上。

（四）對(duì)外開(kāi)放高水平推進(jìn)。一是開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)升級(jí)。加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展管理體制改革試點(diǎn)XX個(gè)以上，提升開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)效率XX%以上。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)的合作交流，建立友好園區(qū)關(guān)系XX對(duì)以上，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是貿(mào)易投資便利化提升。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，推行“單一窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間縮短XX%以上。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資審批程序，確保外商投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短XX%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件XX件以上，營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境。三是國(guó)際合作領(lǐng)域拓展。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)我市企業(yè)在沿線國(guó)家開(kāi)展投資合作項(xiàng)目XX個(gè)以上，涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域，投資金額達(dá)到XX億美元以上。加強(qiáng)與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作項(xiàng)目XX個(gè)以上，提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

（五）產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化構(gòu)建。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造計(jì)劃，對(duì)全市XX個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行智能化、綠色化改造升級(jí)。推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和設(shè)備，改造生產(chǎn)線XX條以上，提高生產(chǎn)效率XX%以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，培育知名品牌XX個(gè)以上，提升產(chǎn)品附加值XX%以上。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。加大招商引資力度，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上，總投資達(dá)到XX億元以上。培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)XX家以上，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)XX家以上。促進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目XX個(gè)以上，推動(dòng)企業(yè)上云數(shù)量達(dá)到XX家以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心XX個(gè)以上，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用XX項(xiàng)以上，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以人為本。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)合理。開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，充分考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目XX個(gè)以上，提高城市綜合承載能力。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造特色城市風(fēng)貌街區(qū)XX個(gè)以上，提升城市品質(zhì)形象。二是公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，新建和改擴(kuò)建學(xué)校XX所、醫(yī)院XX家、文化場(chǎng)館XX個(gè)以上。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距XX%以上。加強(qiáng)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)教育、醫(yī)療等專業(yè)人才XX人以上，提高公共服務(wù)水平。三是城市治理精細(xì)高效。推進(jìn)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立城市大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)一網(wǎng)統(tǒng)管。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，開(kāi)展城市垃圾分類(lèi)、污水治理、大氣污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)XX次以上，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)城市安全管理，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查治理安全隱患XX處以上，保障城市安全運(yùn)行。

（七）區(qū)域發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)深化。一是區(qū)域戰(zhàn)略精準(zhǔn)實(shí)施。深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃XX份以上。加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)高速公路、鐵路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目XX個(gè)以上。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)XX次以上，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到XX%以上，農(nóng)村公路硬化率達(dá)到XX%以上。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)XX個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小XX%以上。三是區(qū)域合作互利共贏。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作交流，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，簽訂區(qū)域合作協(xié)議XX份以上。開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共同推進(jìn)河流、湖泊等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目XX個(gè)以上。加強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算、異地就學(xué)等公共服務(wù)便利化，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

（八）安全能力建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)化。一是經(jīng)濟(jì)安全保障夯實(shí)。建立經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政金融安全、產(chǎn)業(yè)安全等領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)XX個(gè)以上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)，制定經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案XX份以上，有效防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)XX起以上。加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備管理，建立糧食、能源等重要物資儲(chǔ)備庫(kù)XX個(gè)以上，確保物資儲(chǔ)備充足、供應(yīng)穩(wěn)定。二是信息安全防護(hù)提升。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，部署網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備XX臺(tái)以上。強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全監(jiān)管，開(kāi)展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估XX次以上，保障政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密等信息安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)XX場(chǎng)次以上，培訓(xùn)人員XX人以上，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。三是公共安全體系健全。完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，新建和改造公共衛(wèi)生設(shè)施XX個(gè)以上，儲(chǔ)備應(yīng)急物資XX種以上。提高自然災(zāi)害防治能力，實(shí)施自然災(zāi)害防治工程XX個(gè)以上，降低自然災(zāi)害損失XX%以上。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)XX次以上，事故發(fā)生率下降XX%以上，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)。一是能源綠色轉(zhuǎn)型加速。制定能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，提高清潔能源消費(fèi)占比至XX%以上。加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用力度，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量XX萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，單位GDP能源消耗降低XX%以上，能源消費(fèi)總量控制在XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。二是產(chǎn)業(yè)減排降碳增效。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。實(shí)施工業(yè)節(jié)能減排改造項(xiàng)目XX個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放降低XX%以上。推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑比例達(dá)到XX%以上。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，公共交通出行分擔(dān)率提高XX%以上，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放。三是碳匯能力鞏固增強(qiáng)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增造林面積XX萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率提高XX個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，草原植被蓋度提高XX個(gè)百分點(diǎn)以上。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，濕地保護(hù)率達(dá)到XX%以上，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立碳匯交易機(jī)制，推動(dòng)碳匯資源市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化XX萬(wàn)元以上。

（十）規(guī)劃工作有序銜接。一是“十四五”規(guī)劃圓滿收官。對(duì)照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展全面自查評(píng)估，對(duì)未完成的任務(wù)進(jìn)行梳理分析，制定攻堅(jiān)計(jì)劃XX份以上。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目全部完工，完成投資XX億元以上。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核，將規(guī)劃任務(wù)完成情況納入各級(jí)政府和部門(mén)績(jī)效考核體系，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。二是“十五五”規(guī)劃精心編制。成立“十五五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展前期課題研究，廣泛收集國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、科技前沿動(dòng)態(tài)等資料，深入分析我市面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。組織專家學(xué)者、政府部門(mén)、企業(yè)代表等多方力量參與規(guī)劃編制研討，充分吸納各方意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性與可行性，使其能精準(zhǔn)引領(lǐng)我市未來(lái)五年的發(fā)展方向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破與跨越，為全市人民創(chuàng)造更美好的生活，在新時(shí)代征程中鑄就我市發(fā)展的新輝煌。

四、堅(jiān)守底線，切實(shí)做好歲末年初發(fā)改領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）秋冬種生產(chǎn)上，要夯實(shí)基礎(chǔ)、保障供給。加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)保障，組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，確保種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量可靠、供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，開(kāi)展秋冬種技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高秋冬種生產(chǎn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，修復(fù)受損灌溉設(shè)施，確保秋冬種生產(chǎn)用水需求。

（二）迎峰度冬保障上，要未雨綢繆，穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備管理，督促能源企業(yè)加大煤炭、天然氣、成品油等能源儲(chǔ)備力度，建立健全能源儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握能源儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)，確保能源儲(chǔ)備充足、供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)電力生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方案，協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)做好發(fā)電設(shè)備維護(hù)檢修，確保發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。加強(qiáng)能源供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)，制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能源供應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用能需求。

（三）春運(yùn)組織協(xié)調(diào)上，要精心謀劃、安全有序。制定春運(yùn)工作方案，提前謀劃春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸組織、運(yùn)力調(diào)配、安全保障等工作，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸方式的銜接配合，確保旅客出行便捷順暢。加強(qiáng)春運(yùn)安全監(jiān)管，組織開(kāi)展春運(yùn)安全大檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)，強(qiáng)化駕駛員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，確保春運(yùn)安全形勢(shì)穩(wěn)定。提升春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化售票服務(wù)、候車(chē)服務(wù)、乘車(chē)服務(wù)等環(huán)節(jié)，為旅客提供溫馨舒適的出行環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥饴每腿后w的關(guān)愛(ài)服務(wù)，設(shè)立綠色通道和特殊服務(wù)窗口，保障特殊旅客群體出行需求。

同志們，2025年發(fā)展改革任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)XX力量！

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