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全省深化零基預(yù)算改革會

毛偉明發(fā)言

去年以來，我省在省級層面部署開展零基預(yù)算改革，各有關(guān)單位按照“一條原則、兩個(gè)清理、三類統(tǒng)籌、四項(xiàng)機(jī)制”思路，積極開展實(shí)踐探索，控制了資金規(guī)模、保障了重點(diǎn)需求、打破了部門壁壘、創(chuàng)新了支出方式，為在全省范圍內(nèi)深化推進(jìn)改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省壓減的資金全部投入11大標(biāo)志性工程、“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、民生福祉保障、金芙蓉投資基金以及重大項(xiàng)目建設(shè)，今年省級財(cái)力用于“三個(gè)高地”建設(shè)資金達(dá)到156.2 億元、比上年增長33%。

深化零基預(yù)算改革，是黨的二十屆三中全會作出的重大部署，是省委省政府部署的12項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的第一項(xiàng)，既是引領(lǐng)發(fā)展的“立”，也是立足當(dāng)前的“破”，更是著眼長遠(yuǎn)的“改”。全省上下要深刻認(rèn)清改革的重大意義，把握改革目標(biāo)任務(wù)，立破并舉全面推進(jìn)改革。

要把準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”。通過零基預(yù)算改革，提升財(cái)政管理科學(xué)性，提升預(yù)算安排精準(zhǔn)性，提升風(fēng)險(xiǎn)防控有效性，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。省市縣三級要全面推進(jìn)，迅速將改革要求落實(shí)到編制2025年預(yù)算上，全面構(gòu)建有保有壓、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌有力、講求績效的預(yù)算安排機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)政資金全面覆蓋。

要把好“三個(gè)原則”。堅(jiān)持“以零為基”、堅(jiān)持“以事定錢”、堅(jiān)持“以效促用”，打破基數(shù)觀念和支出固化格局，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，讓資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著政策走，構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。

要把握“四個(gè)統(tǒng)籌”。加強(qiáng)專項(xiàng)資金、跨層級資金、跨部門資金和單位資金統(tǒng)籌，更好實(shí)現(xiàn)全盤統(tǒng)籌，避免部門“各自為政”和資金浪費(fèi)，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。

要把牢“五個(gè)重點(diǎn)”。聚焦配套制度集成、重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)、財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)、增量政策落實(shí)、財(cái)政科學(xué)管理，建立健全過“緊日子”、預(yù)算執(zhí)行約束、專項(xiàng)資金管理、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系等配套制度，深入推進(jìn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，完善常態(tài)化財(cái)審聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)全口徑收入管理、全流程業(yè)務(wù)管理和全方位風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前，各地要加大全口徑政府性收入的征管力度，著力找短板、堵漏洞、挖潛力，全力完成全年收入目標(biāo)。

要強(qiáng)化改革保障。全省各級各部門必須扛牢政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、凝聚工作合力、強(qiáng)化督促問效，堅(jiān)決打贏零基預(yù)算改革這場硬仗，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

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