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培育“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌

打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西加快培育“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，扎實(shí)開展破除經(jīng)營主體發(fā)展制約瓶頸五大專項(xiàng)行動，加強(qiáng)政企溝通，切實(shí)解決經(jīng)營主體反映的問題和訴求，持續(xù)對標(biāo)一流，著力激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，為廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地提供有力支撐。

強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動，凝聚營商工作合力。營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的系統(tǒng)工程。廣西堅(jiān)持“管行業(yè)就要管營商”的系統(tǒng)思維，推動全區(qū)牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的工作理念。建立“一盤棋”工作格局，統(tǒng)籌黨委、人大、政府、政協(xié)等各方力量，優(yōu)化營商環(huán)境，全區(qū)營商工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)，形成橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同、密切配合的工作格局。明晰工作責(zé)任，明確由市場監(jiān)管、司法、商務(wù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門牽頭，其他相關(guān)部門配合，分別開展市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，形成全區(qū)上下共促營商環(huán)境優(yōu)化強(qiáng)大合力。健全監(jiān)督問效機(jī)制，推動紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展強(qiáng)化政治監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查，黨委督查部門開展優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查，人大常委會機(jī)關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，政協(xié)機(jī)關(guān)開展法治化營商環(huán)境監(jiān)督性視察，政法機(jī)關(guān)開展法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督查，黨委巡視辦將營商環(huán)境建設(shè)納入巡視巡察內(nèi)容，形成全社會更加關(guān)注和支持營商環(huán)境建設(shè)的氛圍。

推動改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)營主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。廣西圍繞加快培育“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，在全區(qū)推出15項(xiàng)改革任務(wù)、178項(xiàng)“微改革”措施，持續(xù)推動營商環(huán)境向優(yōu)向好。營造公平高效市場環(huán)境，全面推行公平競爭審查，推進(jìn)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事、一次辦”，實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，實(shí)施土地首次登記和土地抵押登記組合辦理服務(wù)，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，推動部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。信用修復(fù)量質(zhì)齊升，2024年以來，全區(qū)修復(fù)信用信息20多萬條，信用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到99.5%以上。營造公開透明法治環(huán)境，健全優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)體系，加大涉企案件執(zhí)行力度。2024年以來，全區(qū)執(zhí)結(jié)涉企案件同比增長16.44%，推行善意文明執(zhí)行，涉企案件達(dá)成執(zhí)行和解同比增長72.6%，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件占查辦案件的比例由20%增至40%。營造開放包容國際環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在全國海關(guān)試點(diǎn)“一次取樣、一次送檢、一次化驗(yàn)”一站式化驗(yàn)改革，加快實(shí)施智能通關(guān)模式，加快推進(jìn)國際通信業(yè)務(wù)，推行外國人來華工作許可和居留許可一窗受理、一并發(fā)證。營造高效便捷政務(wù)環(huán)境，拓展“經(jīng)營主體服務(wù)碼”綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一企一照一碼”，縣級以上99.76%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上可辦率為90.55%，不動產(chǎn)登記與廣東等8省實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，創(chuàng)新推出26個廣西特色“高效辦成一件事”清單。

健全處置機(jī)制，提升企業(yè)服務(wù)能力。及時回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切和利益訴求是促進(jìn)其發(fā)展的有力舉措。廣西堅(jiān)持完善經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，持續(xù)開展“營商廣西·桂在便利”專項(xiàng)行動，開創(chuàng)性建立經(jīng)營主體訴求響應(yīng)線上線下聯(lián)動體系，完善問題受理、科學(xué)分辦、解決處置、跟蹤督辦、反饋評價全流程管理，著力打造聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體的“總客服”。提升組織協(xié)調(diào)效能，自治區(qū)和14個設(shè)區(qū)市設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，111個縣（市、區(qū)）均明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，在自治區(qū)和設(shè)區(qū)市12345熱線設(shè)置34個工作專席，縣級以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置149個專門窗口，將全區(qū)6529家黨政群團(tuán)部門、企事業(yè)單位納入承辦單位，落實(shí)首席代表，近萬名工作人員參與機(jī)制運(yùn)行，確保工作有人抓有人管。提升線上專區(qū)功能，完善經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置線上專區(qū)管理功能，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)監(jiān)測，推動疑難問題響應(yīng)處置協(xié)調(diào)調(diào)度，完善專區(qū)三級督辦流轉(zhuǎn)功能，實(shí)現(xiàn)跨層級派發(fā)“提醒督促函”，推進(jìn)“桂商碼”“經(jīng)營主體服務(wù)碼”“桂通碼”數(shù)據(jù)共享，便于經(jīng)營主體“掃碼問、碼上辦、碼上查”。提升解決問題的實(shí)效性，加強(qiáng)對經(jīng)營主體反映的高頻、熱點(diǎn)問題監(jiān)測分析，研究措施、形成制度，推動問題解決。自2023年8月以來，共受理訴求31.59萬件，按時辦結(jié)率達(dá)99.46%，問題解決率達(dá)94.27%。

加力助企惠企，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。落實(shí)好紓困惠企政策是提振經(jīng)營主體發(fā)展信心、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力的有效手段。廣西堅(jiān)持加大助企紓困幫扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力。持續(xù)減稅降費(fèi)，1—10月減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)28.91億元，降低用人單位用工成本34.67億元，減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)10.56億元。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。前三季度現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅達(dá)232.63億元。強(qiáng)化要素保障，1—10月全區(qū)累計(jì)供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”8782.73畝、涉及價款16.08億元。持續(xù)深化“銀稅互動”，投放貸款1496.3億元，幫助11.6萬戶中小微企業(yè)解決融資難題。建立全區(qū)發(fā)展改革政金企融資對接機(jī)制，促成重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目獲授信超2500億元。破除經(jīng)營主體發(fā)展制約瓶頸，開展降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等專項(xiàng)行動，1—11月全區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放“桂惠貸”2039.86億元，共惠及9.33萬戶經(jīng)營主體，直接降低相關(guān)經(jīng)營主體融資成本25.42億元。三季度工商業(yè)平均到戶電價同比下降0.0456元/千瓦時，降幅6.27%。

加強(qiáng)政企溝通，提高問題解決效力。不斷優(yōu)化政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，方能聽得見、聽得進(jìn)企業(yè)的呼聲，真正為企業(yè)解決實(shí)際困難。廣西常態(tài)化推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，助企“解難題”“減負(fù)擔(dān)”“破堵點(diǎn)”。構(gòu)建“五級聯(lián)動”工作體系，建立“黨委統(tǒng)籌、班子帶動、部門協(xié)同、市縣主動、政企互動”五級聯(lián)動工作體系。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、四家班子領(lǐng)導(dǎo)全員參加，組成17個調(diào)研組分片包干、蹲點(diǎn)到市、走訪調(diào)研。市縣領(lǐng)導(dǎo)主動服務(wù)，走訪覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)，企業(yè)積極互動，通過微信、APP等各種渠道反饋訴求。創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員機(jī)制，從全區(qū)遴選近600名專業(yè)干部，組建14支工作隊(duì)常駐14個市，明確思想引導(dǎo)員、政策宣傳員、政企聯(lián)絡(luò)員、困難調(diào)解員、項(xiàng)目推進(jìn)員、調(diào)查研究員“六大員”職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)調(diào)研服務(wù)全覆蓋。建立訴求高效響應(yīng)辦理機(jī)制，健全問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，當(dāng)場能解決的立即解決，當(dāng)場解決不了的分類轉(zhuǎn)辦，確保實(shí)現(xiàn)問題100%分辦、100%答復(fù)、100%反饋，服務(wù)開展以來共解決各類問題14322個，“有問題找服務(wù)員、有事找專班”的理念深入人心。

（廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會供稿）

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