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強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

郝覺民

黨的二十屆三中全會把“完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制”作為“完善黨和國家監(jiān)督體系”的重要內(nèi)容，就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、有力有效服務(wù)保障改革順利推進(jìn)提出新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，自覺融入和服務(wù)改革大局，在強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上積極探索作為，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保各級黨員干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

夯實政治保障，推動加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，推動各級黨組織把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，圍繞黨中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大決策部署，把重大改革落實情況納入政治監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓緊壓實改革責(zé)任。時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，運用“全周期管理”理念，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，實現(xiàn)嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)統(tǒng)籌聯(lián)動，提升反腐治權(quán)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅持系統(tǒng)集成，推動制度體系科學(xué)規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，始終堅持制度建設(shè)這條主線，不斷加強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，著力推動公權(quán)力在法規(guī)制度框架內(nèi)規(guī)范、廉潔、高效運行。優(yōu)化制度供給，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個根本方向，督促各地各部門加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，結(jié)合實際動態(tài)增補(bǔ)更新完善權(quán)力制約制度體系，切實把制度建設(shè)作為深化改革、推進(jìn)工作的有力保障。強(qiáng)化制度執(zhí)行，探索建立制度執(zhí)行的保障和考核機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實糾正在制度執(zhí)行上以會議貫徹會議、以文件落實文件的形式主義、官僚主義問題，提高制度的執(zhí)行力，做到執(zhí)行制度不走樣、維護(hù)制度不變通、違反制度必懲處。

深化多維監(jiān)督，推動履職用權(quán)廉潔高效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督職能職責(zé)，把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督渠道，采取各種有效措施，對權(quán)力運行全過程、全方位實施多維監(jiān)督，有效防止權(quán)力濫用，推動各地各部門齊心協(xié)力抓好改革發(fā)展。緊盯“風(fēng)險權(quán)力”強(qiáng)監(jiān)督，督促指導(dǎo)各地各部門探索開展權(quán)力運行風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，緊緊抓住改革過程中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，梳理排查權(quán)力運行風(fēng)險點，圍繞改革中權(quán)力運行各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，有針對性開展跟進(jìn)監(jiān)督，做到權(quán)力延伸到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，為改革清淤排阻、保駕護(hù)航。緊盯“關(guān)鍵權(quán)力”強(qiáng)監(jiān)督，抓住“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、有力舉措、長效機(jī)制入手，建立健全對“一把手”全方位、多層次、常態(tài)化的監(jiān)督體系，切實強(qiáng)化對各級“一把手”用權(quán)行為的制約和監(jiān)督，督促其恪守權(quán)力邊界，守好“權(quán)力關(guān)”。緊盯“小微權(quán)力”強(qiáng)監(jiān)督，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，探索完善“小微權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，堅決糾治侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)查群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，下大氣力解決群眾急難愁盼問題，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福祉。

強(qiáng)化剛性約束，推動權(quán)力運行規(guī)范有序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化對權(quán)力運行規(guī)律的認(rèn)識，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，積極推進(jìn)權(quán)力運行法治化，最大限度壓減權(quán)力設(shè)租、尋租空間，在推動完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制上不斷探索創(chuàng)新。加強(qiáng)對各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央關(guān)于推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的要求落到實處。堅持用改革思維貫徹落實黨中央關(guān)于用權(quán)公開的各項部署，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，保障黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度有效落實。

釋放疊加效應(yīng)，推動貫通機(jī)制常態(tài)長效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能優(yōu)勢，將加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約的重要載體和有力抓手，全力推動各類監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力。督促各類監(jiān)督主體整合力量，結(jié)合自身職責(zé)主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題、真發(fā)現(xiàn)問題上實現(xiàn)聯(lián)動，推動構(gòu)建起以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同的“大監(jiān)督”工作格局，切實增強(qiáng)公權(quán)力監(jiān)督的有效性、精準(zhǔn)度。督促各類監(jiān)督主體在整改落實、成果運用環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步完善成果共享、信息互通分工配合機(jī)制，確保同頻共振、同題共答。

（作者系甘肅省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任）

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