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新年“第一會”，為何聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境”

元旦后首個工作日，福建召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，部署打造一流營商環(huán)境的重點任務，釋放持續(xù)深化改革擴大開放、推動高質量發(fā)展的積極信號。

省委書記周祖翼強調，要以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，加力加速、久久為功打造一流營商環(huán)境，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經營主體之“強”、謀高質量發(fā)展之“進”、聚新福建建設之“勢”，在時代發(fā)展浪潮中搶占先機、掌握主動、贏得未來。

（一）

營商環(huán)境為何如此重要？

有人說：拼經濟，拼的就是營商環(huán)境。對不少企業(yè)而言，優(yōu)質的營商環(huán)境，意味著穩(wěn)定的預期，吸引力遠大過補貼和優(yōu)惠。

“八山一水一分田”的福建，從改革開放前經濟總量全國倒數第8，到如今經濟總量全國第8、人均GDP全國第4，從資源小省到民營經濟大省，重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)是堅實根基，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境是重要支撐。

習近平總書記高度重視營商環(huán)境建設，在福建工作期間，親自倡導“馬上就辦、真抓實干”，親自推動投資“軟環(huán)境”建設、“一棟樓”辦公，在全國率先推進服務型政府建設，總結提煉“晉江經驗”，強調要“處理好發(fā)展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

從宏觀層面看，黨中央、國務院支持建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，經濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加政策，都是國家賦予我們“最大”的營商環(huán)境。

從中觀層面看，近年來，福建創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”、弘揚“松綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，法治福建建設邁出新步伐，擴大對外開放實現(xiàn)新突破，服務型政府建設得到新提升，為企業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展提供“硬支撐”。

從微觀層面看，每個人都是營商環(huán)境的親歷者，也是營商環(huán)境的體驗者，良好的營商環(huán)境能夠為企業(yè)和個人提供更多的機會和發(fā)展空間。過去三年，福建年均新增經營主體70.71萬戶，經營主體滿意率逐年上升，連續(xù)3年保持在85%以上。

（二）

當前，國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，福建經濟發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，營商環(huán)境“不進則退，慢進也是退”。各地各部門加大推進營商環(huán)境建設工作力度，使出“十八般武藝”，不斷增強對投資者的吸引力。

聚焦“市場化”，關鍵在公平競爭。泉州市圍繞打造市場化營商環(huán)境引領區(qū)，推行無償“幫辦代辦”“模擬審批”。我省率先開展市場準入效能評估，持續(xù)推進企業(yè)注銷便利化，規(guī)范招投標和政府采購程序，公共資源要素配置更加公平，獲取更加便利。

聚焦“法治化”，關鍵在政策落地。福州市圍繞打造法治化營商環(huán)境引領區(qū)，推動破產企業(yè)司法行政協(xié)同改革。我省在全國率先出臺地方性促進公平競爭條例，加快《民營經濟促進條例》《知識產權保護條例》等立法進程；海絲中央法務區(qū)集聚4000余家法律服務機構，業(yè)務范圍覆蓋102個國家和地區(qū)。

聚焦“國際化”，關鍵在循環(huán)暢通。廈門市圍繞國際化營商環(huán)境引領區(qū)，深化“智慧口岸”建設。我省獲批成為全國首批對接國際高標準推進制度型開放試點地區(qū)，制造業(yè)、現(xiàn)代業(yè)領域外資準入持續(xù)放寬，跨境貿易服務水平不斷提升，絲路海運、中歐班列、絲路飛翔等海陸空物流通道加快建設。

聚焦“便利化”，關鍵在優(yōu)化服務。我省扎實推動“高效辦成一件事”“數據最多采一次”改革，推進“無證明省份”建設，審批服務事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達98%，一體化政務服務能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。

（三）

優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，只有進行時，沒有完成時。

習近平總書記在福建考察時，殷切希望我們在中國式現(xiàn)代化中奮勇爭先。

優(yōu)化營商環(huán)境，亦需要奮勇爭先。

新的一年，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會吹響“沖鋒號”，明確打造一流營商環(huán)境的四個方面重點任務：突出公平高效、以市場化營商環(huán)境興商活商，突出良法善治、以法治化營商環(huán)境護商安商，突出開放包容、以國際化營商環(huán)境聚商聯(lián)商，突出智慧高效、以便利化營商環(huán)境惠商暖商。

落實落細這四個方面重點任務，推動我省營商環(huán)境“再上臺階”，需要把握好以下幾個關系：

把握好“有為”與“不為”。中央經濟工作會議提出五個“必須統(tǒng)籌”，其中一個是“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系”。有為政府，既要“有所為”，也要“有所不為”?！盀椤痹谵D變政府職能，堅決將“軟環(huán)境”作為政府轉變職能的一項重要抓手，創(chuàng)造條件讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)。“不為”在減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

把握好“立”與“破”。既要有大刀闊斧的“破”，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”。一方面，要持續(xù)推進市場化改革，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，更好落實非禁即入、提升市場準入退出“開放度”，更好推動公平競爭、提高市場競爭“透明度”，更好開展信用建設、提高全社會“信用度”，更好優(yōu)化資源配置、提高要素流通“便捷度”。另一方面，以良法促善治，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全方位發(fā)力，用法治為經營主體“安心定神”、為項目投資“撐腰壯膽”。

把握好“廣大”與“精微”。一個地方的營商環(huán)境好不好，不僅看辦事速度，產業(yè)基礎、公共服務、生態(tài)環(huán)境等都會影響投資者的選擇。一定程度上，人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境。對政府部門而言，要把宏觀層面的政策，一項一項落實到產業(yè)上、落實到企業(yè)中，同時要加大優(yōu)質公共服務供給，大力倡導人人熱情服務、處處服務滿意，讓“福建服務”成為新福建社會文明新風尚。

百尺竿頭立不難，一勤天下無難事。

新年工作已開局，近悅遠來的“有福之地”，正張開懷抱迎接每一個追夢人、奮斗者。

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