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貴州省落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案（2024—2028年）

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以體制機制改革為動力，堅持以人為本、增進福祉，分類施策、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市，持續(xù)擴大內需和促進產業(yè)升級，加快推進以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。通過努力，到2028年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達61%左右，更好支撐經濟社會高質量發(fā)展，為開創(chuàng)經濟興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強勁動力。

二、實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動

（一）健全農業(yè)轉移人口市民化機制。堅持尊重意愿、存量優(yōu)先、循序漸進，加快推進農業(yè)轉移人口市民化。嚴格執(zhí)行全省城鎮(zhèn)全面放開落戶限制的戶口遷移政策，全面實施戶口遷移等高頻戶政業(yè)務“全程網(wǎng)辦”，促進城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，規(guī)范開展農村不動產確權登記頒證工作，建立健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

（二）完善常住地提供基本公共服務制度。動態(tài)調整基本公共服務標準，增加常住人口可享有的基本公共服務項目，按照常住人口規(guī)模優(yōu)化基本公共服務設施布局。推進居住證與身份證功能銜接，健全以公民身份證號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制，穩(wěn)步實現(xiàn)基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。

（三）健全就業(yè)公共服務體系。健全勞務協(xié)作機制，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進戶籍、用人、檔案等服務改革，完善農民工服務省級“一張網(wǎng)”。完善農民工等重點群體就業(yè)支持體系，促進農村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。大力實施“技能貴州”行動，全面推進“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓工程。實施職業(yè)教育產教融合賦能提升行動，穩(wěn)定職業(yè)院校面向農業(yè)轉移人口招生規(guī)模。健全技能等級認定機制，提高技能人才待遇。持續(xù)推進“新八級工”制度，推進職業(yè)院校學生“雙證書”和企業(yè)技術工人“全員持證”行動。到2028年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)275萬人左右。

（四）保障隨遷子女在流入地受教育權利。嚴格落實以居住證為主要依據(jù)和以公辦學校接收為主的隨遷子女義務教育入學政策，支持優(yōu)質學校挖潛擴容，加大公辦學校學位供給力度。將農業(yè)轉移人口納入流入地中等職業(yè)教育、普通高中教育、普惠性學前教育保障范圍，實施隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費政策，落實隨遷子女在流入地參加升學考試政策。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，依據(jù)常住人口規(guī)模變化動態(tài)調整、統(tǒng)籌優(yōu)化各地教師等人員力量。

（五）建立農業(yè)轉移人口多元化住房保障體系。鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。在具備條件的城市推進保障性住房建設，支持“以購代建”籌集保障性住房，爭取中央資金支持保障性住房建設。優(yōu)化公共租賃住房準入、審核、退出制度，完善政策措施，降低準入門檻，提高補助標準。積極培育發(fā)展住房租賃市場，支持采取多種措施通過市場化方式滿足農業(yè)轉移人口住房需求。逐步使租購住房群體享有同等公共服務權利。

（六）持續(xù)擴大農業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面。深化社會保障制度改革，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，健全完善基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，建立健全基本醫(yī)療保險參保長效機制。積極創(chuàng)建新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。進一步完善異地就醫(yī)直接結算制度體系和經辦管理服務體系，提升異地就醫(yī)結算能力和住院費用跨省直接結算率。將符合條件的農業(yè)轉移人口納入社會救助范圍，為困難群體基本生活提供兜底保障。到2028年，基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。

（七）健全農業(yè)轉移人口市民化配套政策。完善轉移支付、要素配置等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。積極爭取國家農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持。省對市縣的均衡性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付以及縣級基本財力保障補助等財力性轉移支付，向吸納農業(yè)轉移人口較多及支出缺口較大的市縣傾斜。落實新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調機制，合理安排人口凈流入城市公共服務用地指標，優(yōu)先保障進城落戶人口的保障性住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生基礎設施項目建設用地。

三、實施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設行動

（一）加快發(fā)展縣域主導產業(yè)。推動各縣（市、特區(qū)）圍繞全省“六大產業(yè)基地”和“3533”產業(yè)集群，選準選優(yōu)、做大做強主導產業(yè)，加快打造一批新型工業(yè)強縣、特色農業(yè)大縣、魅力旅游名縣。支持礦產資源豐富的縣（市、特區(qū)）大力推進“富礦精開”，加快將礦產資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。依托人力資源優(yōu)勢，用好東西部協(xié)作機制，高水平承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，實施消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，因地制宜發(fā)展紡織輕工、服裝、小家電、箱包等勞動密集型產業(yè)，加快建設貴州輕紡城。推動文旅、橋旅、酒旅、茶旅等融合發(fā)展，編制康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展康養(yǎng)、旅居產業(yè)，打造縣域新的支柱產業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)勢和地方特色，加速發(fā)展辣椒、茶葉、酸湯等生態(tài)食品產業(yè)，依托道地藥材加快發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，打造健康醫(yī)藥產業(yè)集群，培育壯大一批拳頭產品和優(yōu)強品牌。加快推進縣域商業(yè)體系建設，改造提升一批縣域綜合商貿服務中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，加快完善縣鄉(xiāng)物流體系，推動農村客貨郵融合發(fā)展。到2028年，各縣（市、特區(qū)）經濟綜合實力顯著提升，縣域經濟總量占全省比重穩(wěn)定在65%以上。

（二）促進產業(yè)園區(qū)提級擴能。全面深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，深化開發(fā)區(qū)“管委會+運營公司”模式，引導資源要素向重點開發(fā)區(qū)集聚。進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，培育打造一批具有重要影響力的先進制造業(yè)集群和生產性服務業(yè)集群。推動開放創(chuàng)新，強化招商引資，圍繞“六大產業(yè)基地”因地制宜積極承接產業(yè)轉移。實施產業(yè)配套基礎設施建設三年行動，不斷增強重點園區(qū)的支撐服務能力。因地制宜統(tǒng)籌推進產城融合程度高的園區(qū)就近就便融入縣城或鎮(zhèn)區(qū)。新增工業(yè)用地全部以“標準地”供應，推行用地審批承諾制，推廣彈性出讓、先租后讓等靈活供地方式。建立以畝均效益為導向的土地差異化供應機制，推動零散工業(yè)用地向園區(qū)集聚，加大力度盤活存量土地和低效用地。

（三）強化產業(yè)人才支撐。深入實施“校工結合”行動，優(yōu)化高等院校專業(yè)設置和招生結構，動態(tài)調整職業(yè)院校專業(yè)設置，鼓勵學校與企業(yè)互嵌式培養(yǎng)高層次人才。建設一批現(xiàn)代產業(yè)學院。加大職業(yè)院校、實訓基地建設力度，優(yōu)先在產業(yè)園區(qū)周邊布局，推動公共實訓基地共建共享，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）面向社會提供培訓服務，推進“校校（企）合作”，扎實開展“訂單班”“企業(yè)班”培訓。推動優(yōu)質高等職業(yè)教育資源下沉縣域中職學校、合作開展一體化辦學。大力發(fā)展民營經濟，推進實施促進民營經濟發(fā)展壯大的若干政策措施，營造穩(wěn)定公開透明可預期的發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)家興業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能自主評定，向符合條件的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)下放職稱評定權。

（四）增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動，優(yōu)化整合科技資源，實施公共大數(shù)據(jù)、智能采掘、新能源電池及材料等重大科技項目。大力推進“科技入黔”，開展“院士行”活動，選送“科技副職”“科技專員”。完善科技創(chuàng)新及成果轉化體制機制，加大科研單位改革力度，建立完善開放式創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。大力推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，推動人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，每年新培育高新技術企業(yè)100戶以上。開展品牌創(chuàng)建行動，打造一批“貴州精品”品牌。

（五）加快城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)發(fā)展。依托資源稟賦和區(qū)位條件，大力發(fā)展清鎮(zhèn)、播州、桐梓、仁懷、水城、盤州、六枝、西秀、七星關、大方、織金、黔西、金沙、納雍、思南、黎平、松桃、興仁等18個要素條件良好、產業(yè)基礎扎實、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)，在協(xié)調推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)優(yōu)化公共服務供給，增強要素集聚能力、產業(yè)承接能力和人口吸引力。支持潛力地區(qū)依據(jù)國土空間規(guī)劃綜合運用增減掛鉤等政策工具，提高土地節(jié)約集約利用水平，推動新型工業(yè)化重點項目建設。支持將潛力地區(qū)符合條件的建設項目按程序納入省級重大項目清單，探索對產業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。爭取中央財政性建設資金、統(tǒng)籌省級相關資金支持潛力地區(qū)園區(qū)設施、職業(yè)教育、市政設施等項目建設。到2028年，桐梓、納雍、六枝、金沙建成I型小城市，盤州建成中等城市。

（六）分類引導其他城市合理發(fā)展。推動城鎮(zhèn)化率較高的城市轉變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化城市空間結構，合理控制城市規(guī)模，根據(jù)環(huán)境容量和城市綜合承載能力等科學確定人口規(guī)模。推動城鎮(zhèn)化水平較低的地區(qū)人口和公共服務資源適度集中，因地制宜補齊短板弱項，增強綜合承載能力。支持位于農產品主產區(qū)內縣城集聚發(fā)展農村二三產業(yè)，拓展農產品多樣化生產空間，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提升山地特色農產品供應能力，做優(yōu)做強農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)，培育融生產、生活和生態(tài)于一體的都市休閑農業(yè)。支持重點生態(tài)功能區(qū)內縣城全面推進生態(tài)資源產業(yè)化利用，完善促進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等開發(fā)經營制度，加快推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機制，通過優(yōu)勢產業(yè)帶動、提供公共就業(yè)服務、合理開發(fā)公益性崗位，加快推動搬遷群眾就近就地就業(yè)。加快完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基本公共服務，推動安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質量發(fā)展。

四、實施現(xiàn)代化都市圈培育行動

（一）加快構建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。建立省市縣三級國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單，加強詳細規(guī)劃編制實施管理，強化規(guī)劃體系剛性約束，強化對承擔特殊功能的城鎮(zhèn)區(qū)域重點建設工程規(guī)劃方案審查的指導監(jiān)督，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。優(yōu)化黔中城市群空間布局，培育多中心多層級多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群和全省高質量發(fā)展增長極，引導重點產業(yè)向西部陸海新通道、滬昆通道、粵港澳—成渝主軸集中集聚、錯位發(fā)展，打造三條產業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構建產業(yè)布局優(yōu)化、城鎮(zhèn)體系健全的區(qū)域經濟發(fā)展格局。到2028年，黔中城市群常住人口達1930萬左右、城鎮(zhèn)化率達69%左右。

（二）加快貴陽都市圈一體化建設。編制貴陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，支持推動貴陽貴安建設特大城市。深入實施“強省會”行動，出臺實施新一輪“強省會”接續(xù)政策措施，做大做強貴陽中心城市，推動貴陽貴安與平壩、龍里等周邊地區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。落實深化貴安新區(qū)管理制度改革和推動新區(qū)高質量發(fā)展的意見，加快產業(yè)和人才人口集聚，打造貴州省科創(chuàng)中心。不斷提升貴陽都市圈城際通勤效率，加快貴陽“外環(huán)高速公路”建設，推進烏當（羊昌）至長順、貴陽至平塘等高速公路項目建設，加快推進貴陽環(huán)城高速公路擴容工程等項目前期工作，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)都市圈全域1小時通勤全覆蓋。強化都市圈產業(yè)協(xié)作，推動貴陽市區(qū)產業(yè)轉型升級，強化區(qū)域產業(yè)分工，引導部分產業(yè)項目向周邊轉移。以“四城”聯(lián)動為載體，加快建設貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，全力推動貴陽貴安建設西南科技創(chuàng)新區(qū)域中心節(jié)點，推進建設一批國家產業(yè)技術工程化中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等高能級創(chuàng)新平臺，強化中小試基地建設。加快布局未來產業(yè)，推動全國一體化算力網(wǎng)絡國家（貴州）樞紐節(jié)點建設，推進在貴陽國家高新區(qū)、修文縣布局低空深空經濟產業(yè)園。到2028年，貴陽都市圈常住人口達1100萬左右，貴陽貴安經濟首位度達27%左右。

（三）加快建設遵義省域副中心。支持遵義建設省域副中心、全省對接成渝地區(qū)雙城經濟圈“橋頭堡”、西部陸海新通道支點城市。支持遵義加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，鞏固提升白酒產業(yè)優(yōu)勢地位，大力推進資源精深加工，做優(yōu)做大農產品精深加工，引領帶動“旅游+”融合發(fā)展。加快培育遵義都市圈，推動桐梓、湄潭、綏陽與中心城區(qū)一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)人口聚集，依托渝貴、蓉遵通道串聯(lián)中心城區(qū)與正安、仁懷，輻射帶動綏陽、道真、習水、赤水等，加快打造仁赤習、務正道城鎮(zhèn)組群，推動城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展。到2028年，遵義市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到64%左右。

（四）強化區(qū)域中心城市帶動引領作用。深入推進畢節(jié)市貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設，優(yōu)化產業(yè)布局，不斷增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，推動七星關—大方同城化發(fā)展，加快建設同城化骨干路網(wǎng)，推進廈蓉國家高速公路貴陽至黔西段、黔西至大方段擴容改造工程等項目前期工作，加快建設威寧草海機場及周邊配套工程。做優(yōu)做特六盤水、安順、銅仁、凱里、都勻、興義6個區(qū)域中心城市，加快發(fā)展都勻—凱里、六盤水、銅仁、興義城鎮(zhèn)組群，培育發(fā)展沿河—德江—思南—印江—石阡、盤州—普安—晴隆、錦屏—黎平—從江—榕江、臺江—劍河—三穗—岑鞏、鎮(zhèn)遠—施秉—黃平城鎮(zhèn)組群，強化區(qū)域中心城市、支點城市與周邊縣城協(xié)調發(fā)展，完善城市功能，加快公共服務設施一體化布局，增強對城鎮(zhèn)人口和產業(yè)的吸引力。到2028年，區(qū)域中心城市輻射帶動作用進一步加強，畢節(jié)、六盤水力爭建成大城市，都勻建成中等城市。

五、實施城市更新和安全韌性提升行動

（一）深入實施城市更新行動。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，依法落實相關稅費優(yōu)惠減免政策，探索政府引導、市場運作、公眾參與模式。推進老舊小區(qū)改造，有序實施城鎮(zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程，因地制宜實施小區(qū)環(huán)境及配套設施改造建設，同步實施建筑節(jié)能改造等，鼓勵符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施。推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，推進養(yǎng)老托育機構提質擴容，爭取國家社區(qū)嵌入式服務設施試點建設。加快“三大工程”建設，支持貴陽、遵義率先探索實踐，加大保障性住房供給；支持貴陽采取拆除新建、整治提升、拆改結合等多種方式，加快實施城中村改造；支持貴陽、遵義積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。到2028年，爭取建設國家城市更新示范城市和國家社區(qū)嵌入式服務設施試點。

（二）推進韌性城市建設。深化城市建設、運營、治理體制改革，健全城市設計和風貌管理機制，加快補齊基礎設施和公共服務短板，優(yōu)化城市運行管理服務平臺。實施城市生命線安全工程，深入開展城市管道和設施普查，以縣為單位編制城市地下管網(wǎng)管廊及設施建設改造實施方案，加快城市地下管網(wǎng)建設改造，同步加強物聯(lián)感知設施部署和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。加大城市內澇治理力度，推進雨污分流改造和海綿城市建設，構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系，全面消除老城區(qū)嚴重影響生產生活的易澇積水點。推進實施城鎮(zhèn)燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動方案，實施城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設工程，加大老舊燃氣管道更新改造力度，進一步提高管道燃氣普及水平，2028年城鎮(zhèn)管道燃氣普及率達60%以上，全省88個縣級城區(qū)實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”。加強城市應急備用水源建設和管網(wǎng)互通。強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、順暢通達的路網(wǎng)系統(tǒng)。

（三）推進智慧城市建設。實施5G網(wǎng)絡加密行動，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動北斗應用融入城市建設管理，到2028年累計新建5G基站19萬個。推進“雙千兆”基礎設施建設，支持市（州）中心城市打造“千兆城市”。豐富智慧城市應用場景，全面推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務“一網(wǎng)通享”。推進社會安防控制體系現(xiàn)代化，加快新增更新智能化視頻前端點位，加強城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控盲區(qū)補點建設，持續(xù)推動居民小區(qū)、學校等重點部位視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享。推進城市公共區(qū)域、居住社區(qū)充電基礎設施建設，推動有條件的區(qū)域配建快充、換電和加氫設施，打造一批公共領域車輛全面電動化試點，支持有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）開展國家充換電設施補短板試點。

（四）推進綠色城市建設。推動能源化工、大數(shù)據(jù)等產業(yè)積極參與綠色電力交易。強化城市環(huán)境保護，科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強河道、湖泊等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修復，到2028年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上。加強城市大氣、水、固體廢物等污染防治，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。在市（州）中心城市建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣城生活垃圾無害化處理率達97%以上。推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用，加大裝配式建筑和新型墻體材料推廣力度。

六、保障措施

（一）完善推進機制。省推進“四化”工作領導小組加強統(tǒng)籌領導，省新型城鎮(zhèn)化專項組要強化協(xié)調調度，明確推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化年度重點工作任務，細化落實本方案明確的目標任務和政策舉措。省有關部門和單位要按照職責分工，制定財政、土地、金融等配套政策，加強業(yè)務指導，結合實際開展具體工作，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要切實發(fā)揮主體作用，進一步完善新型城鎮(zhèn)化推進工作機制，結合實際、因地制宜細化政策舉措和項目清單，切實推動目標任務落地見效。

（二）強化要素保障。爭取中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金和統(tǒng)籌省級資金支持新型城鎮(zhèn)化建設。強化政金企對接，加大信貸優(yōu)惠支持力度，發(fā)揮財政資金、“四化”及生態(tài)環(huán)保基金引導作用，積極引導社會資本參與城市開發(fā)建設運營、盤活存量優(yōu)質資產。統(tǒng)籌做好重大項目保障，支持依法特事特辦，對新型城鎮(zhèn)化重點項目用地需求實行應保盡保。

（三）強化監(jiān)測評估。將新型城鎮(zhèn)化重點指標納入市縣高質量考核績效評價，提高有關指標權重。加強城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作，開展省市縣三級常住人口、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標年度統(tǒng)計工作。加強對有關工作進展的監(jiān)督監(jiān)測，定期開展實施效果分析評估。重大事項及時向省委、省政府報告。

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