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堅(jiān)定必勝信心，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。
一年來(lái)，我們的發(fā)展歷程很不平凡，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)前高、中低、后揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，來(lái)之不易，令人鼓舞。
從集成電路、人工智能、量子科技等科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，再到新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛、糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤……新質(zhì)生產(chǎn)力為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。放眼全球，我國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動(dòng)力和確定性。
特別是面對(duì)二、三季度下行壓力加大、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升，既促進(jìn)了全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這充分證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央研判準(zhǔn)確、決策果斷、部署有力、措施有效，表明我們黨更加注重根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)施策，更加注重政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成政策“組合拳”集中發(fā)力。從歷史進(jìn)程看，這次會(huì)議具有里程碑意義。
“亂云飛渡仍從容”。一年來(lái)的發(fā)展成績(jī)，充分彰顯了黨中央的戰(zhàn)略定力，充分體現(xiàn)黨中央在復(fù)雜多變的局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的智慧和能力。這次會(huì)議指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！边@是對(duì)新時(shí)代以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐的精辟概括，是全國(guó)上下的高度共識(shí)。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了大量政策利好，有力穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。從首次提出更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，到十四年來(lái)首次轉(zhuǎn)向適度寬松的貨幣政策，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體效能；從大力提振消費(fèi)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，到打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃……無(wú)論是政策取向還是重點(diǎn)任務(wù)，明年經(jīng)濟(jì)工作的價(jià)值主旨都十分明確，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平。
從政策取向看，實(shí)施適度寬松的貨幣政策受到高度關(guān)注。將貨幣政策基調(diào)由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這是十四年來(lái)的首次，進(jìn)一步傳遞出積極明確的信號(hào)?！斑m時(shí)降準(zhǔn)降息”，是為了保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)綜合融資成本下降，有效解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，加快信貸增長(zhǎng)，支持國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張。創(chuàng)新金融工具，將增強(qiáng)中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，更好維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”，特別是加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、消費(fèi)金融等支持，將更能體現(xiàn)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。
從重點(diǎn)任務(wù)看，“大力提振消費(fèi)”體現(xiàn)了對(duì)發(fā)揮消費(fèi)主動(dòng)力作用的重視。我國(guó)消費(fèi)空間廣闊、潛力巨大。通過(guò)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，將進(jìn)一步釋放我國(guó)消費(fèi)潛能。比如我國(guó)60歲以上人口近3億人，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提供更多適老化產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，將有效提高老年人生活品質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生的重要方面。
明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，定能高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
深入領(lǐng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
在日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，指出必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對(duì)重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。
這五個(gè)“必須統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對(duì)已有實(shí)踐的總結(jié)概括，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的啟示引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，這是形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵所在；必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)；必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，這是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求；必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，這是全面提高資源配置效率的必由之路；必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，這是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，越是爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，越要尊重發(fā)展規(guī)律、掌握科學(xué)方法、提高工作主動(dòng)。我們要深刻把握和運(yùn)用五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，把新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律切實(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各方面、全過(guò)程。
這里以統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系為例進(jìn)行分析、深化理解。
我國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。強(qiáng)大的供給能力，不僅支撐我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)，貨物出口國(guó)際市場(chǎng)份額連續(xù)15年保持全球第一，也不斷通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力支撐。
供給創(chuàng)造需求。著力提高供給體系質(zhì)量和效率，就能夠創(chuàng)造和引發(fā)新需求。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，從年產(chǎn)過(guò)萬(wàn)輛，到年產(chǎn)首次突破百萬(wàn)輛，用了6年。同樣只用了6年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)又實(shí)現(xiàn)了從年產(chǎn)百萬(wàn)輛到千萬(wàn)輛的跨越。7月份以來(lái)，新能源乘用車零售銷量開始超過(guò)燃油車。新能源汽車之所以能夠贏得市場(chǎng)青睞、實(shí)現(xiàn)換道超車，一方面在于憑借科技創(chuàng)新不斷提升質(zhì)量，另一方面也在于順應(yīng)了人民群眾高品質(zhì)生活的期待。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出了重要部署，提出開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。面向未來(lái)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造消費(fèi)新需求、推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，定能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)力。
需求牽引供給。近年來(lái)，黨中央統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通更加高效。特別是今年以來(lái)，“兩重”“兩新”政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬(wàn)億元。1至10月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%，比前9個(gè)月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%，比前9個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年工作重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，體現(xiàn)的正是對(duì)總供給和總需求的高效統(tǒng)籌，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻運(yùn)用。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，這些政策舉措既立足當(dāng)下、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必將有效激發(fā)內(nèi)需潛能，夯實(shí)做大國(guó)內(nèi)大循環(huán)，更好地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求不足，外部需求面臨國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多的不利影響。必須深刻認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。在這樣的背景下統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，顯得尤為緊迫而重要。
實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡。一方面要抓住供給側(cè)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。另一方面要聚焦需求側(cè)，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。
只有按照規(guī)律行事，才能取得更好的工作實(shí)效和成績(jī)。五個(gè)“必須統(tǒng)籌”是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要牢牢把握。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、運(yùn)用好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持用科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，我們定能掌握發(fā)展主動(dòng)、做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
深刻把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出系統(tǒng)部署，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向。當(dāng)前最重要的，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解黨中央決策意圖，二是不折不扣落實(shí)，把各項(xiàng)要求貫徹到做好明年經(jīng)濟(jì)工作中。
提綱挈領(lǐng)，綱舉目張?！皥?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，凝練概括了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃考慮。各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，指出要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這是在深入調(diào)研、準(zhǔn)確研判、科學(xué)分析基礎(chǔ)上提出來(lái)的，既考慮當(dāng)下、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，釋放了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的強(qiáng)烈信號(hào)，有力提振信心鼓舞干勁。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，無(wú)論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、強(qiáng)信心，還是有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問(wèn)題，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。將穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)放到突出位置，同時(shí)提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的要求，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了重點(diǎn)方向，提供了科學(xué)的方法論。
科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年要“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。明確實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率、增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。將貨幣政策基調(diào)由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這是十四年來(lái)的首次。宏觀調(diào)控的基調(diào)發(fā)生重大變化，主要是由于當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須迎難而上、積極作為，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步充實(shí)完善政策工具箱，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供有力政策支撐。
打好政策“組合拳”，會(huì)議提出這一明確要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
從穩(wěn)住樓市看，今年以來(lái)，調(diào)整各類購(gòu)房限制性措施，引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例，降低住房公積金貸款利率……政策“組合拳”在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)效果明顯。截至11月底，全國(guó)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)已交付住房324萬(wàn)套，10月、11月全國(guó)新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(zhǎng)。自2007年以來(lái)，“銀十”成交量首次超過(guò)“金九”。
實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，才能確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力、精準(zhǔn)有力，提升宏觀政策的有效性，給經(jīng)營(yíng)主體釋放清晰信號(hào)。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強(qiáng)政策合力，提高政策整體效能，一方面要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制；另一方面，要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同。
當(dāng)前，存量政策和增量政策持續(xù)發(fā)力，宏觀政策持續(xù)顯效、改革舉措持續(xù)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件不斷積累。要把我國(guó)宏觀調(diào)控的顯著優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大作用充分發(fā)揮出來(lái)，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，不斷夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大、挑戰(zhàn)多。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼于實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，部署了九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作明確了主攻方向、指出了實(shí)踐路徑。
從做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求看，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，還是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，都需要我們更加主動(dòng)作為、勇于攻堅(jiān)克難。這次會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在首位，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等作出系統(tǒng)部署，針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中的突出癥結(jié)問(wèn)題，破解的是深層次障礙，應(yīng)對(duì)的是不穩(wěn)定不確定因素增多的外部環(huán)境，體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。我們要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升抓落實(shí)的效能，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
會(huì)議提出了一系列重大措施和具體要求，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向。我們要提高站位、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)重要方面就是要解決突出癥結(jié)，這些問(wèn)題往往會(huì)影響重點(diǎn)任務(wù)的完成。
比如“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。這是繼今年7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出“要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”后，中央再次明確提出要求。從“防止”到“綜合整治”，從強(qiáng)調(diào)“行業(yè)自律”到“規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度更加鮮明，所規(guī)制的對(duì)象更加明晰。
“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)通常表現(xiàn)為片面追求低價(jià)格的過(guò)度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼。但也有個(gè)別新興行業(yè)存在重復(fù)布局和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不僅降低資源利用和配置效率，而且阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賽道有很多，不能光盯著“新三樣”，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各展所長(zhǎng)。要牢牢把握自身在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，既有雄心壯志，積極謀劃發(fā)展，又立足實(shí)際，善于錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)通往高質(zhì)量發(fā)展的躍升賽道。無(wú)論是地方政府，還是企業(yè)，都不能因短期利益搞價(jià)格“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，導(dǎo)致行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的惡化和各自生存壓力的增加，而是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在功能、質(zhì)量上“向上競(jìng)爭(zhēng)”，贏得優(yōu)勢(shì)。
比如，“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，這既是進(jìn)一步全面深化改革的重要任務(wù)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措。
依法有效平等保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法嚴(yán)格處理各類企業(yè)違法違規(guī)行為，不搞法外開恩，這是法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)的基本要求。近年來(lái)，從公安機(jī)關(guān)出臺(tái)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等制度，到最高檢推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，糾治“小過(guò)重罰”，嚴(yán)懲“遠(yuǎn)洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法等，我們堅(jiān)持用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處各類涉企執(zhí)法的違法違規(guī)行為，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，禁止辦案與利益掛鉤，有力有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
再比如就業(yè)問(wèn)題，是會(huì)議重點(diǎn)部署的領(lǐng)域之一。從明確“保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定”“促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”的目標(biāo)，到提出“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃”的舉措，目的就是要千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住民生之本、發(fā)展之基。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，群眾就業(yè)增收面臨壓力。明年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體規(guī)模很大，要在“穩(wěn)就業(yè)”上有更多作為。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際貫徹黨中央決策部署，實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
越是千頭萬(wàn)緒，越要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，綱舉目張做好各項(xiàng)工作。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)完成好，我們定能實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
干字當(dāng)頭，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；目標(biāo)明確，重在落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?！?/span>
新時(shí)代以來(lái)，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的奇跡，靠的就是億萬(wàn)人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，凝心聚力、苦干實(shí)干，開辟了事業(yè)發(fā)展新天地。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)看，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)努力是可以克服的。發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
這次會(huì)議就抓好落實(shí)提出了一系列明確要求，強(qiáng)化正向激勵(lì)、堅(jiān)定不移懲治腐敗、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)預(yù)期管理等等，這些都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性，目的就是要更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這里以加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為例，深化對(duì)提升抓落實(shí)效能的理解和把握。
構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。近年來(lái)，從制定《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，到出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案，從集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，到建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，頂層設(shè)計(jì)不斷完善、政策舉措有力有效，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)蹄疾步穩(wěn)。
實(shí)踐表明，抓落實(shí)，關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，行動(dòng)要快、措施要實(shí)。對(duì)黨中央的決策部署要緊抓不放，不折不扣、雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)。要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。
越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要?jiǎng)?wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則等改革舉措，著眼的就是推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。這次會(huì)議明確提出制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，這既是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的標(biāo)志性改革舉措，也是更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等障礙，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的迫切要求。
推動(dòng)改革發(fā)展落地見(jiàn)效，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到求真務(wù)實(shí)。會(huì)議提出的不少舉措，比如實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等等，都與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)深度相關(guān)。從更大視野看，會(huì)議提出的綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革、加力實(shí)施城中村和危舊房改造等等，都聚焦的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題。抓好會(huì)議決策部署落實(shí)，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，更加重視評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)和發(fā)展實(shí)效，防止黨中央決策部署在文件和會(huì)議空轉(zhuǎn)中虛化、落空。
抓落實(shí)，還要增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)大局觀念是重中之重。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，涉及方方面面。從培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，到構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，再到深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，持續(xù)破除經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的門檻……加強(qiáng)政策協(xié)同、強(qiáng)化部門協(xié)作，有效打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，在破立并舉中營(yíng)造了更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
在大局下思考，在大局下謀劃，在大局下行動(dòng)。各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“國(guó)之大者”，想問(wèn)題作決策，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬。要反對(duì)本位主義，提高政策制定和執(zhí)行全過(guò)程的協(xié)同性，增強(qiáng)政策效果一致性。要加強(qiáng)調(diào)查研究和比較論證，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的分類指導(dǎo)。要強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，消除中梗阻，提高政策整體效能。
處在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)我們提出了更高要求。廣大黨員干部要牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的道理，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)派、實(shí)干家，看準(zhǔn)了就抓緊干，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
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