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河南省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議

劉寧講話（摘要）

【把握總體要求】

要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、強(qiáng)治理，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。

【領(lǐng)悟重要意義】

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，是深學(xué)篤行習(xí)近平總書記重要論述、深入貫徹黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的重要支撐，是守牢底線、維護(hù)政治安全社會(huì)安定人民安寧的迫切需要。要提高政治站位，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，從政治上把握、在大局下行動(dòng)、于關(guān)鍵處發(fā)力，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層治理做扎實(shí)、把基層政權(quán)鞏固好。

【強(qiáng)化組織保證】

要加強(qiáng)基層黨建，著力推進(jìn)“五基四化”，強(qiáng)化基層高效能治理的組織保證。

要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，聚焦增強(qiáng)政治功能和組織功能，抓牢抓實(shí)農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織這兩個(gè)“基本盤”，堅(jiān)持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進(jìn)、有形覆蓋與有效覆蓋協(xié)同發(fā)力，持續(xù)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

要加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持全過程管理、全鏈條發(fā)力、全周期選育，把牢政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)保障，造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理骨干隊(duì)伍。

要加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，完善平臺(tái)、暢通渠道、創(chuàng)新方式，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

要加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，做到“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

要加強(qiáng)基層治理平臺(tái)建設(shè)，有效整合資源、系統(tǒng)融合機(jī)制、全面聚合力量，建設(shè)上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺(tái)。

持續(xù)提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進(jìn)發(fā)展、保障民生、化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。

【聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域】

要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

要著力提升鄉(xiāng)村治理效能，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。

要著力提升城市社區(qū)治理效能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，讓社區(qū)成為居民放心安心的港灣。

要著力提升教育醫(yī)療治理效能，強(qiáng)化校園安全建設(shè)，營造良好育人環(huán)境；落實(shí)“便民就醫(yī)”各項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。

要著力提升民族宗教事務(wù)治理效能，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族工作各方面、全過程，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，完善基層宗教事務(wù)協(xié)同治理體系，使各族群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。

要著力提升網(wǎng)絡(luò)空間治理效能，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，讓正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間。

要著力提升安全穩(wěn)定治理效能，持續(xù)加強(qiáng)公共安全防控，完善信訪工作體系、責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

要著力提升群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題治理效能，加大對侵害群眾利益行為的整治力度，力戒形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓群眾真切感到正風(fēng)反腐見成效、清風(fēng)正氣在身邊。

【加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)】

要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）特別是市縣黨委扛穩(wěn)主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)力，注重實(shí)干實(shí)效，講求方式方法，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，確保抓基層強(qiáng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，營造法治、平安、祥和的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章凝聚強(qiáng)大合力、構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障。

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