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以清潔能源強省建設為突破口
打造生態(tài)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
李樂成
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和顯著標識，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征。習近平總書記強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習近平總書記的重要講話深刻闡述了建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵、方向路徑、目標任務。貫徹綠色發(fā)展新理念、構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要途徑，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，我們必須深入推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建清潔高效、多元支撐的新型能源體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
遼寧作為我國重要工業(yè)基地，肩負維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實“雙碳”目標，將清潔能源強省建設作為打造生態(tài)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要突破口，作為實現(xiàn)全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章的重要內(nèi)容，圍繞拓展清潔能源開發(fā)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變能源消費方式、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快實施能源保障能力提升工程，著力補短板、鍛長板、揚優(yōu)勢，進一步提升能源安全保障能力，朝著低碳、綠色、可持續(xù)的能源發(fā)展方向穩(wěn)步邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“綠”而行、向“新”而生。
一、堅持以理念轉(zhuǎn)變引領清潔能源強省建設
黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出新發(fā)展理念，指出要深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國。碳達峰碳中和作為著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，作為生態(tài)文明建設的歷史性任務，已經(jīng)被納入生態(tài)文明建設整體布局。習近平總書記強調(diào)，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。黨的二十屆三中全會將“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”納入進一步全面深化改革目標。2024年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、重點任務和保障措施，對穩(wěn)步推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進行了全面部署。遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費偏煤，2022年全省能源消費總量中非化石能源消費占比僅為12.4%，低于全國17.5%的平均水平。遼寧全面振興正處在爬坡過坎的關鍵階段，面對外部環(huán)境的嚴重沖擊、自身轉(zhuǎn)型升級的繁重任務，我們保持戰(zhàn)略定力，堅定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅決不要“帶水分”的GDP、堅決不要“帶污染”的GDP、堅決不要“帶血”的GDP。堅持把綠色作為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征和必然結(jié)果，以建設清潔能源強省為戰(zhàn)略抓手，以理念轉(zhuǎn)變引領工作方式創(chuàng)新，全面提升發(fā)展質(zhì)效，著力破解制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能源瓶頸，著力推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，著力提高產(chǎn)業(yè)“含綠量”、生態(tài)“含氧量”、發(fā)展“含金量”，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
二、堅持以科學規(guī)劃支持清潔能源強省建設
綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今時代科技變革和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，也是最具前途的發(fā)展領域。近年來，遼寧更好發(fā)揮政府作用，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，搶抓綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重大機遇，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。在頂層設計上，科學編制全省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃及電力、抽水蓄能、氫能等9個專項規(guī)劃和全省能源領域及電力、煤炭、油氣等行業(yè)碳達峰實施方案；聚焦“雙碳”目標，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重銜接國家政策，注重供給消費雙向發(fā)力，制定《遼寧省加快推進清潔能源強省建設實施方案》，為清潔能源高質(zhì)量發(fā)展提供了清單化、項目化和工程化推進路徑。在價格機制上，完善峰谷分時電價機制和市場交易機制，以鼓勵風、光發(fā)電全電量參與綠電交易增加綠電供給，以鼓勵重點用戶帶動上下游企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈參與綠電交易創(chuàng)造需求，有效平衡電力供需。2024年前9個月遼寧綠電總交易電量124.8億千瓦時，較2023年全年成交電力增長173%，年交易電力在國家電網(wǎng)27個省級營業(yè)區(qū)中排名第2位。在金融支持上，大力發(fā)展綠色金融，引導金融機構(gòu)加大綠色領域信貸投放，截至2024年9月末全省綠色貸款余額6123億元，增長20.8%，增速連續(xù)20個季度保持兩位數(shù)以上。
當前，綠色低碳產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期，遼寧清潔能源發(fā)電裝機容量、發(fā)電量占比已經(jīng)超越煤電，必須強化科學統(tǒng)籌，增強發(fā)展的主動性和預見性，統(tǒng)籌供需兩端，發(fā)揮好政府“助推手”和市場“指揮棒”作用，進一步完善相關服務保障機制、完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系、加強綠色制造標準體系等方面建設，引導各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚。我們將進一步完善遼寧電力市場規(guī)則體系，推動現(xiàn)貨市場全面替代調(diào)峰輔助服務市場，完善綠電綠證交易機制，依托市場機制倒逼高耗能、高碳排放的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導金融機構(gòu)、社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式支持清潔能源和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全促進綠色發(fā)展信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)用好碳減排支持工具，向企業(yè)提供低成本碳減排貸款等資金，著力優(yōu)化清潔能源發(fā)展環(huán)境。完善碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，以高標準嚴要求的制度標準推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、堅持以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動清潔能源強省建設
習近平總書記指出，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全；強調(diào)加強關鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關，強化科研成果轉(zhuǎn)化運用，把能源技術(shù)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習近平總書記的重要論述為遼寧推動能源科技革命提出了更高要求。新能源科技革命將重塑未來全球能源供需版圖，新一輪能源科技競爭必將是未來大國競爭的主戰(zhàn)場，必須加快推動能源科技高水平自立自強，把關鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，牢牢把握能源安全、能源發(fā)展的主動權(quán)。
加大資源整合力度，打造高能級綠色低碳創(chuàng)新平臺。在綠色低碳發(fā)展領域，遼寧科教資源豐富，有包括中國科學院大連化學物理研究所在內(nèi)的能源領域高校院所16個；有能源催化轉(zhuǎn)化全國重點實驗室、國家風電傳動及控制工程技術(shù)研究中心、國家電站燃燒工程技術(shù)研究中心、遼寧濱海實驗室等重大創(chuàng)新平臺，先后組建了工業(yè)降碳、資源循環(huán)利用重點實驗室群，建設遼寧大連潔凈能源和精細化工等4個中試基地。遼寧堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、實現(xiàn)全面振興新突破的核心位置，用改革的舉措、創(chuàng)新的辦法集聚科技創(chuàng)新資源，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新力量，強化平臺支撐能力，打牢科技創(chuàng)新底座，在太陽能、氫能、儲能、智能電網(wǎng)等細分方向加快部署重大創(chuàng)新任務。
加大協(xié)同攻堅力度，持續(xù)提升技術(shù)供給水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，同高校院所、上下游企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批制約綠色低碳發(fā)展的“卡脖子”關鍵核心技術(shù)，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧和力量。在清潔能源裝備領域，研制的“太行110”重型燃氣輪機、世界首件20MW~25MW超大型海上風電設備核心鑄件、首個陸上商用小型核反應堆核心模塊，填補了國內(nèi)空白。在催化領域，成功研制全球首套千噸級煤經(jīng)合成氣制低碳烯烴裝置等化工裝置；開發(fā)了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的兆瓦級質(zhì)子交換膜電解水制氫系統(tǒng)、兆瓦級氫質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)電系統(tǒng)。在儲能領域，突破全國熔鹽儲能關鍵工藝及核心裝備，世界首座電熱熔鹽儲能注汽試驗站在遼河油田投產(chǎn)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展后每年可減耗天然氣10.4億立方米，減排二氧化碳225萬噸；開發(fā)了500kW飛輪儲能裝置、高效太陽能電池組件等產(chǎn)品，新一代高導電性雙極板、高能量密度鋰離子電池正極材料等關鍵部件和材料。在新型電網(wǎng)領域，研制的±1100千伏特高壓直流換流變壓器，代表了國際最高水平；成功研制出2800VDC~8000μF柔性直流輸電配套電容器，推進國產(chǎn)化發(fā)展。
加大成果轉(zhuǎn)化力度，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建設產(chǎn)學研聯(lián)盟，建好用好中試基地、孵化平臺，促進成果轉(zhuǎn)化落地，同時加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點應用場景建設，依托重大能源工程，系統(tǒng)推進應用基礎研究、關鍵技術(shù)攻關、重大裝備研制及應用示范，讓創(chuàng)新成果更多走向市場，服務國家能源及“雙碳”目標。積極支持全釩液流技術(shù)開發(fā)與應用，大連恒流儲能電站是國家能源局批復的首個100MW大型電化學儲能國家示范項目，是全球功率最大、容量最大的液流電池儲能調(diào)峰電站。推動沈鼓集團高壓空氣儲能壓縮機在多個儲能工程運用，推動高性能二氧化碳低溫轉(zhuǎn)化催化劑在遼寧石化企業(yè)成功應用。遼寧工業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，具備加速發(fā)展的基礎條件，覆蓋氫氣制備、儲運、加注、應用整車整船等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈、完全自主技術(shù)路線和各類型示范應用場景已初步形成，積極推動氫燃料電池車規(guī)模化應用，積極謀劃推進“沈大氫能高速走廊”建設，新研氫能49噸重卡成功跑通沈大氫能高速走廊，標志著氫能高速公路建設進入新階段，為綠色交通新格局構(gòu)建提供了有力支撐。
四、堅持以新型能源體系支撐清潔能源強省建設
能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，建設新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。習近平總書記強調(diào)，立足國內(nèi)多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。習近平總書記的重要論述明確了從供給側(cè)保障能源安全的總體要求，也指明了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。黨的十九大報告提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。遼寧堅持先立后破、通盤謀劃，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、清潔能源與傳統(tǒng)化石能源、開發(fā)與消納，建設“風光火核儲”一體化能源基地，協(xié)調(diào)推進“多元供應”新型能源體系建設，不斷提升維護國家能源安全的能力。
合理發(fā)展先進煤電，強化煤電支撐保障作用。煤電是重要的基礎性電源，我國以煤為主的資源稟賦決定了煤電在相當長時間內(nèi)仍將承擔保障能源電力安全的重要作用。遼寧統(tǒng)籌考慮電力保供、碳減排、清潔取暖、電網(wǎng)調(diào)峰和新能源發(fā)展需要，有序建設先進煤電項目，同時持續(xù)推動煤電節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動”，推動煤電自備機組公平承擔社會責任，切實增強煤電在能源保供中的“壓艙石”“頂梁柱”作用。目前，遼寧煤電耗煤水平低于全國水平?！笆奈濉逼陂g，燃煤電廠靈活性改造將增加調(diào)峰能力100萬千瓦時，進一步提升清潔能源消納空間。
有序提升能源清潔能力，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。遼寧擁有豐富的風能和太陽能資源，技術(shù)上具有開發(fā)價值的風能資源豐富區(qū)和較豐富區(qū)占全省面積的40%以上，約有一半地區(qū)太陽能較為豐富。一方面，加快推進大型風電光伏基地建設，合理有序開發(fā)海上風電，充分利用荒漠化沙地、廢棄礦區(qū)等土地資源，探索推進光伏治沙、漁光互補等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有序開發(fā)風、光等資源，裝機量、發(fā)電量穩(wěn)定增長；另一方面，推進氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，在風光資源豐富的沿海港口城市和遼西北地區(qū)開展綠電制氫（氨、醇）示范項目建設，將更多綠色能源變成可以利用的寶貴資源，2024年華電鐵嶺25兆瓦風電離網(wǎng)制氫項目產(chǎn)出遼寧第一桶“綠氫”。同時，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護與核電項目開發(fā)建設，在確保絕對安全前提下，有序發(fā)展核電，紅沿河核電站是國內(nèi)在運裝機容量最大的核電站，裝機容量約占全省9%，發(fā)電量約占全省24%；徐大堡核電項目是遼寧“十四五”期間單體投資最大的清潔能源項目，6臺機組建成投產(chǎn)后，年節(jié)約燃煤1920萬噸、減排二氧化碳5670萬噸。2020年以來，全省清潔能源裝機年均增長17.3%，發(fā)電量年均增長17.1%。截至2024年9月末，清潔能源發(fā)電裝機容量達3990萬千瓦，占全省發(fā)電裝機總?cè)萘康?1.3%；清潔能源發(fā)電量達874億千瓦時，占全省發(fā)電量的51.3%，全省清潔能源發(fā)展取得重大突破。
聚焦安全穩(wěn)定可靠，建設新型電力系統(tǒng)。隨著新能源的大規(guī)模并網(wǎng)和系統(tǒng)多元化、分散化發(fā)展，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行挑戰(zhàn)加劇。遼寧緊緊圍繞清潔能源上網(wǎng)需求和負荷增長需要，以高比例新能源消納體系建設為主線，以堅強智能柔性電網(wǎng)為支撐，全面加強主網(wǎng)架建設，積極打造適應分布式電源發(fā)展的有源配電網(wǎng)。目前，遼寧電網(wǎng)建成了以500千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架、220千伏電網(wǎng)為基礎、“供電分區(qū)化、連接緊密化”的堅強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，區(qū)域資源優(yōu)化配置能力大幅提升，2025年主網(wǎng)供電能力將達到5000萬千瓦。抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)的“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”“平穩(wěn)器”。目前，遼寧蒲石河抽水蓄能電站裝機120萬千瓦，是全國運行效率最高的抽水蓄能項目，總裝機容量180萬千瓦的清原抽水蓄能電站項目已經(jīng)投產(chǎn)，正在有序推進本溪大雅河、葫蘆島興城、朝陽等現(xiàn)代抽蓄項目建設，著力為清潔能源消納利用奠定扎實基礎。
五、堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動清潔能源強省建設
培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的必然選擇。習近平總書記指出，推動資源高效利用，加大重點行業(yè)、重要領域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；強調(diào)做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。這為我們推動綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了方向路徑。遼寧堅定不移做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，把加快建設4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地、做強做大22個重點產(chǎn)業(yè)集群，作為做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐路徑，堅持把綠色制造、清潔生產(chǎn)、能效管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)全過程，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點發(fā)展，前瞻布局綠色低碳領域未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色制造生產(chǎn)體系，著力塑造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造進程，做優(yōu)存量強優(yōu)勢。遼寧工業(yè)門類齊全、體系完備，裝備、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)是遼寧的“家底”，產(chǎn)業(yè)基礎較好、競爭優(yōu)勢較明顯，在國家產(chǎn)業(yè)布局中占有重要位置，但耗能高、排放高，6大高耗能行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)全部能源消費量的90%以上，特別需要在產(chǎn)業(yè)綠色化改造上再進一步、作出貢獻。遼寧抓住國家開展大規(guī)模設備更新政策機遇，加大財政資金投入力度，推進鋼鐵、石化、冶金等制造業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造。2019年國家部署鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作以來，截至2024年10月底，遼寧累計完成1080個超低排放改造項目。支持鞍鋼等企業(yè)工藝戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進氫冶金項目建設，可實現(xiàn)煉鋼過程近零碳排放，為鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供新思路新路線。開展企業(yè)能效監(jiān)察、節(jié)能診斷“雙輪驅(qū)動”，推廣節(jié)能先進技術(shù)和裝備。2024年前三季度，工業(yè)技術(shù)改造投資增長19.9%、設備工器具購置投資增長13.2%。嚴把項目準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展?！笆奈濉币詠?，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降10.1%，煉油、乙烯等領域優(yōu)于標桿水平產(chǎn)能比例超過50%。
另一方面，加快發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，做大增量，打造新優(yōu)勢。能源產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新鏈條長、工程屬性強、帶動范圍廣，加快能源領域科技成果轉(zhuǎn)化，容易形成新的增長點。遼寧把更多的資源和力量放在未來可期的產(chǎn)業(yè)上，支持風電、光伏、核電、儲能、氫能、電力等新能源裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、二氧化碳捕集利用和封存等新興產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，培育綠色發(fā)展新動能。
構(gòu)建生態(tài)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，堅持立足自身、先立后破，以技術(shù)強、產(chǎn)業(yè)強、企業(yè)強、機制強為重點，以構(gòu)建清潔低碳安全能源體系為方向，打造綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優(yōu)勢，加快建設具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設清潔能源強省，切實履行好維護國家“五大安全”的重要使命。
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