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2025年1月，河南省“兩會”期間，新任河南省委書記劉寧（2024年12月31日，河南省召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，劉寧同志任河南省委委員、常委、書記），在政協(xié)第十三屆河南省委員會第三次會議第一次全體會議（開幕會）上發(fā)表講話，提出了“四高四爭先”戰(zhàn)略導(dǎo)向，是河南省應(yīng)對區(qū)域競爭壓力、落實國家戰(zhàn)略部署、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要頂層設(shè)計。

01、什么是“四高四爭先”？

四高指：

推動高質(zhì)量發(fā)展

擴大高水平開放

創(chuàng)造高品質(zhì)生活

實施高效能治理

四爭先指：

在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先

在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先

在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭

在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先

02 “四高四爭先”戰(zhàn)略意義

“四高四爭先”是新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子對河南發(fā)展的精準把脈和科學(xué)謀劃，是新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的破題之鑰，充分體現(xiàn)了河南貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對河南工作的重要論述的高度自覺。這四個方面，既涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的核心領(lǐng)域，也涉及了社會民生的關(guān)鍵方面。該戰(zhàn)略是對習(xí)近平總書記“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先”殷殷囑托的具體落實，是對國家“全國統(tǒng)一大市場”部署的積極響應(yīng)（2025年2月6日，河南召開“新春第一會”——河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會，提出“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點”，河南先行先試，加快融入、主動服務(wù)，這既是對國家重大部署的精準對接，也是對自身稟賦的深度挖掘）。這是基于河南的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，以及國家?zhàn)略需求，對新階段河南總體定位的具體謀劃，也是河南突破發(fā)展瓶頸、重塑競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)性方案。

03 “四高四爭先”戰(zhàn)略提出背景

實現(xiàn)“奮勇爭先”，是擺在我們每個人面前的重大政治任務(wù)和時代課題，必須認清形勢、揚長避短、加壓奮進。當前，我省發(fā)展總體態(tài)勢良好，但外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴峻，存在較大不確定性；我國各省區(qū)市都在加緊推進高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)，“前有標兵、后有追兵”的形勢逼人；我省發(fā)展仍面臨一些困難問題，主要是內(nèi)需不足，新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于攻堅期，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，各種風險隱患仍然較多；前進道路上，還可能遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難挑戰(zhàn)。我們既要正視問題，更要堅定信心，看到我省發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。

（1）黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。今年黨中央加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，政策紅利的含金量前所未有，將對我省推動高質(zhì)量發(fā)展形成強勁拉動作用。

（2）我省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)的態(tài)勢，到了厚積薄發(fā)、崛起倍增的關(guān)鍵階段，有譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的宏大場景，期望大好、前景大好。

（3）加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于我省充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源充足、市場規(guī)模巨大、應(yīng)用場景豐富等比較優(yōu)勢，當好建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和暢通國內(nèi)大循環(huán)、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點和樞紐，把各項比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。此外，我們還有很多有利條件，利用好了就一定可以大有作為。（以上摘自：河南省委書記劉寧2025年1月21日在河南省第十四屆人民代表大會第三次會議閉幕會上的講話。）

04 河南，何以爭先

2025年形勢不樂觀，向外望，外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴峻，存在較大不確定性；向內(nèi)看，河南新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于攻堅期。正因此，奮勇爭先，河南等不起，也坐不住。

河南有短板、有空間亟待爭先。當前，河南正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，高能級創(chuàng)新平臺還不夠多，這些問題凸顯了在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先的緊迫性。唯有抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，不斷增強河南發(fā)展的綜合競爭力、科技硬實力、硬核支撐，才能更大程度激發(fā)“新質(zhì)”活力，加速新舊動能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)換道領(lǐng)跑。

河南有優(yōu)勢、有潛力能夠爭先。在外需不振的背景下，著力擴大內(nèi)需，成為各地推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵策略。河南有連接南北、溝通東西的區(qū)位交通優(yōu)勢，也有一億人口的特大消費市場優(yōu)勢，“在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上”，河南的優(yōu)勢無可比擬，當好暢通國內(nèi)大循環(huán)、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

河南有基礎(chǔ)、有條件能夠爭先。河南鄉(xiāng)村面比較大，農(nóng)村人口多，這既是發(fā)展的短板，也是新的增長點。尤其是在外部環(huán)境日趨嚴峻的情況下，“三農(nóng)”的戰(zhàn)略重要性更加凸顯。作為常住人口城鎮(zhèn)化率剛剛突破60%的經(jīng)濟大省，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先，這是河南邁向高質(zhì)量發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大優(yōu)勢所在。

河南有職責、有重任應(yīng)當爭先。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓人民群眾過上高品質(zhì)生活。高質(zhì)量發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價，在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先，是河南實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。（此部分摘自：《河南日報》）

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