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高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心 更好發(fā)揮國(guó)家向西開放重要基地作用

趙一德（陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

習(xí)近平總書記高度重視中歐班列建設(shè)，來(lái)陜考察時(shí)多次要求陜西建好中歐班列西安集結(jié)中心，打造內(nèi)陸改革開放高地。近年來(lái)，陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持把高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心作為深度融入共建“一帶一路”大格局的重要抓手，積極設(shè)點(diǎn)、走線、聯(lián)網(wǎng)、布局，目前已開通國(guó)際干線18條、覆蓋亞歐大陸全境，集結(jié)國(guó)內(nèi)線路26條、輻射全國(guó)主要貨源地，累計(jì)開行超2.5萬(wàn)列、占全國(guó)開行總量的四分之一，開行量、貨運(yùn)量、重箱率等主要指標(biāo)居全國(guó)第一，內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道正在加快形成。

面向未來(lái)，陜西將搶抓戰(zhàn)略性機(jī)遇，特別是落實(shí)中國(guó)—中亞西安峰會(huì)涉陜成果帶來(lái)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，努力為全國(guó)開放大局特別是國(guó)家高水平向西開放貢獻(xiàn)力量。

一是著力暢通道，持續(xù)增強(qiáng)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力。陜西地處我國(guó)大陸地理版圖幾何中心，是古絲綢之路的起點(diǎn)和國(guó)家向西開放的重要基地，在打造內(nèi)暢外聯(lián)開放通道方面具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我們將立足自身實(shí)際、瞄準(zhǔn)主攻方向，以中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)為撬動(dòng)升級(jí)開放通道網(wǎng)絡(luò)，更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。一方面，圍繞擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，優(yōu)化班列線路和節(jié)點(diǎn)布局，探索創(chuàng)新“干支結(jié)合”等有效模式，推動(dòng)開行更多“+西歐”國(guó)內(nèi)集結(jié)線路，進(jìn)一步促進(jìn)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份等的互聯(lián)互通。另一方面，圍繞擴(kuò)大對(duì)外開放，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道這條主軸，向西連接中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，積極推動(dòng)跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊線路建設(shè)；向北依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，拓展班列主干線路；向東銜接國(guó)際海運(yùn)航線，有效聯(lián)通全球港航體系；向南加強(qiáng)與西部陸海新通道的雙向互動(dòng)，打通更多出省出邊出海通道，實(shí)現(xiàn)“東西南北”四向暢通，切實(shí)把陜西打造成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

二是著力強(qiáng)樞紐，持續(xù)放大對(duì)外開放能級(jí)。從全球先行地區(qū)的實(shí)踐看，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開放向樞紐對(duì)樞紐開放轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。我們將把握新形勢(shì)新要求，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)，加快構(gòu)建更具承載力、輻射力、聚集力的綜合開放樞紐。聚焦提升樞紐承載力，全面做強(qiáng)內(nèi)陸港口，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西安國(guó)際港建設(shè)，在目前可滿足每年1萬(wàn)列開行需求的基礎(chǔ)上，加大集裝箱中心站等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能改造力度，進(jìn)一步提升貨物吞吐能力和運(yùn)力水平，同時(shí)加快寶雞、榆林、安康等節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，形成“一主多輔、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的多元支撐格局。聚焦提升樞紐輻射力，健全完善口岸體系和物流體系，用好中遠(yuǎn)海運(yùn)鐵海聯(lián)運(yùn)中心、中國(guó)林業(yè)木材交易中心和哈薩克斯坦西安碼頭，加緊建設(shè)阿拉木圖中哈物流站、阿塞拜疆巴庫(kù)港物流中心等一批輻射區(qū)域廣的海外場(chǎng)站，努力把樞紐觸角延伸得更遠(yuǎn)。聚焦提升樞紐聚集力，推動(dòng)港產(chǎn)港貿(mào)港城深度融合發(fā)展，依托中歐班列西安集結(jié)中心，培育打造“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)工科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，引導(dǎo)外向度高的適鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，催生更多成體系的項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面增強(qiáng)開放樞紐的集群效應(yīng)、磁場(chǎng)效應(yīng)，加快塑造“物流+貿(mào)易+金融+產(chǎn)業(yè)”的中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。

三是著力筑平臺(tái)，持續(xù)提升資源配置效率效益。衡量高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要標(biāo)志，就是跨區(qū)域特別是全球化配置要素資源的能力。我們將突出強(qiáng)功能、激活力、促協(xié)同，在做優(yōu)中歐班列西安集結(jié)中心各類平臺(tái)中努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。注重強(qiáng)化跨境電商“直通車”，充分發(fā)揮中歐班列跨境電商全國(guó)集結(jié)中心、中國(guó)（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”電商中心等平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育更多掌握銷售渠道的電商企業(yè)、掌握訂單資源的龍頭企業(yè)、掌握貨源調(diào)配權(quán)的物流企業(yè)，完善跨境寄遞物流體系，更好實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。注重建好海外倉(cāng)“中轉(zhuǎn)站”，推進(jìn)“班列+海外倉(cāng)”一體化布局，支持企業(yè)推動(dòng)海外倉(cāng)從單一倉(cāng)儲(chǔ)功能向營(yíng)銷展示、貨源集結(jié)、綜合保障等多元功能升級(jí)，全力構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)模化、智能化的海外倉(cāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重深耕海外園區(qū)“集結(jié)地”，扎實(shí)推進(jìn)中俄、中哈等海外園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新拓展“中歐班列+海外園區(qū)+原糧進(jìn)口”“兩國(guó)雙園”等產(chǎn)業(yè)合作模式，便利企業(yè)“抱團(tuán)”進(jìn)駐、集體“出?！?，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

四是著力優(yōu)服務(wù)，持續(xù)拓展共贏發(fā)展新空間。中歐班列不僅打造著物暢其流、互利共贏的“發(fā)展帶”，也拓展著相互支持、相互成就的“朋友圈”。我們將進(jìn)一步打通中歐班列西安集結(jié)中心的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)，深化推進(jìn)海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)聯(lián)通、數(shù)字金融綜合服務(wù)、全國(guó)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)、先查驗(yàn)后裝箱等首創(chuàng)性、集成性改革事項(xiàng)，完善與沿線國(guó)家在數(shù)據(jù)、信息、政策、規(guī)劃等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高集結(jié)、通關(guān)、法律、金融、物流、稅務(wù)等綜合服務(wù)水平。與此同時(shí)，我們還將用足中歐班列西安集結(jié)中心優(yōu)勢(shì)主動(dòng)與沿線國(guó)家特別是中亞國(guó)家開展教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)開通西安—阿拉木圖人文旅游班列，深入實(shí)施“班列+友城”行動(dòng)，推進(jìn)與友好省州共建班列文化產(chǎn)業(yè)園、共同開展主題年和文化節(jié)等活動(dòng)，有效促進(jìn)與共建國(guó)家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。

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