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材料1：

近年來，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，各地廢舊品回收企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

2024年7月，國務(wù)院發(fā)布了推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策文件，明確對廢舊品回收提出重要要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

材料2：

S市是工業(yè)大市，上世紀(jì)90年代曾擁有3家國有大型機(jī)械制造企業(yè)，2家全省重點鋼鐵制造企業(yè)，上百家鋼鐵鍛造加工生產(chǎn)企業(yè)。該市一直以來都是區(qū)域重點機(jī)械制造生產(chǎn)集聚基地。

但在20世紀(jì)初，S市一度出現(xiàn)機(jī)械制造生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品雷同等問題，還有不少重點企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)品在市面上出現(xiàn)了滯銷狀況。當(dāng)?shù)匾患覐氖聶C(jī)械制造的重點企業(yè)就曾向市政府寫信反映，如果不對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，不久的將來，本市的特色工業(yè)制品、軌道交通產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等都將陷入產(chǎn)業(yè)萎縮的困境。

“由于資源受限，加上當(dāng)時沒有重視，我們并沒有對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。2015年，首次出現(xiàn)了產(chǎn)值下滑，短短3年，全市上百家鋼鐵鍛造企業(yè)萎縮到不到20家，市政府財政收入一度縮減至一半，大型企業(yè)也面臨生存困境?！盨市政府副市長介紹。

2019年開始，S市政府成立鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出專題調(diào)研組赴沿海地區(qū)調(diào)研。經(jīng)過連續(xù)走訪6個產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組明確全市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動廢舊產(chǎn)品回收改造的目標(biāo)，制定了《S市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造百億級回收產(chǎn)業(yè)的實施意見》。相關(guān)意見出臺后，卻遭到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的不解。

S市輕鋼軌制造有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)效率高，轉(zhuǎn)型意味著要調(diào)整產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方向，而且出臺的新意見并沒有對原有的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)支持，政策斷檔必然造成大量的人員失業(yè)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

其他的重點企業(yè)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型是大勢所趨，不過不宜過快調(diào)整，應(yīng)當(dāng)盡量引導(dǎo)企業(yè)做好調(diào)整轉(zhuǎn)型。

隨即，S市調(diào)整戰(zhàn)略方向，組建成立了市政府注資的廢舊鋼鐵公司，承接鋼鐵回收業(yè)務(wù)，并與全市重點企業(yè)對接建立了鋼鐵改造升級產(chǎn)業(yè)鏈。

2021年，經(jīng)過3年多的發(fā)展，S市廢舊鋼鐵公司已經(jīng)發(fā)展成為集鋼鐵輕軌廢舊品回收、鋼鐵制成品重?zé)?、特種鋼回收精煉等產(chǎn)業(yè)為一體的省級重點企業(yè)。S市大型鋼鐵企業(yè)從過去的2家發(fā)展成為9家，其中4家重點從事鋼鐵回收及重?zé)挊I(yè)務(wù)，形成了鋼鐵“回收—加工—利用”的產(chǎn)業(yè)鏈體系，國有大型機(jī)械制造企業(yè)的原材料也有了保障。

材料3：

2022年8月，S市政府重點民營企業(yè)表彰大會上，有7家與鋼鐵制造相關(guān)企業(yè)入選，其中3家是廢舊鋼鐵回收企業(yè)。企業(yè)代表表示，市政府審時度勢開展轉(zhuǎn)型，開拓了廢舊鋼材回收業(yè)務(wù)，不僅改善了環(huán)境，減少了過剩產(chǎn)能，還能讓企業(yè)精心專注于技術(shù)開發(fā)，有效調(diào)動了全市資源，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極其重要的引導(dǎo)作用。

2022年11月，S市政府啟動了新一輪廢舊鋼材回收產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動。派出調(diào)研組深入企業(yè)和單位開展調(diào)研，以下是了解到的一些情況。

聯(lián)賽鋼鐵回收公司是組建于2020年1月的一家民營鋼鐵回收企業(yè)，該企業(yè)從2020年產(chǎn)能1.1萬噸增加到2022年末的9萬噸。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)有的產(chǎn)能暫時還不能滿足周邊地區(qū)的廢舊鋼鐵容量，企業(yè)發(fā)展空間很廣，提升產(chǎn)能的方向也很明確。目前，企業(yè)主要從事的廢舊鋼材回收主營業(yè)務(wù)還處于攀升階段。

賁卓志鋼鐵利用研發(fā)資源開發(fā)公司主要從事技術(shù)型研發(fā)，該企業(yè)研發(fā)部負(fù)責(zé)人說，企業(yè)剛起步不到1年，現(xiàn)在鋼鐵的技術(shù)回收技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建立起來，企業(yè)也從事一些回收業(yè)務(wù)，不過與上游的聯(lián)賽、聯(lián)建等企業(yè)相比，企業(yè)利潤率還不夠高，主要還是研發(fā)投入過高。從現(xiàn)在的市場需求來看，一些軌道交通企業(yè)還需要品質(zhì)更高的產(chǎn)品，回收淘汰的鋼軌需要經(jīng)過鍛造等工藝，如果自己企業(yè)開發(fā)，可能與全市的一些優(yōu)勢企業(yè)還有差距。

S市廢舊鋼鐵公司負(fù)責(zé)人說，在政府注資下成立的公司，一直都是國有重點品牌企業(yè)，通過加強(qiáng)與國有大型機(jī)械制造企業(yè)、重點鋼鐵制造企業(yè)的合作等，近幾年發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為行業(yè)龍頭企業(yè)之一。不過，本市的一些小回收企業(yè)也如同當(dāng)年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)一般，正在不斷崛起，考慮到市場的容納量有限，任由其發(fā)展肯定會造成產(chǎn)業(yè)的惡性競爭。我們自身也在考慮進(jìn)一步差異化發(fā)展，尋求更多可能，加大了技術(shù)研發(fā)方面的投入，現(xiàn)在正在籌劃建立研發(fā)中心。

研合起重機(jī)制造有限公司是一家重點國企，過去一直都是從S市重點鋼材制造企業(yè)采購原材料和零部件，從2022年開始，轉(zhuǎn)向外市進(jìn)行采購。該企業(yè)采購部負(fù)責(zé)人說，不是說不愿意再支持S市企業(yè)，本地采購可以有效減少成本，何樂而不為？但現(xiàn)在，回收來的鋼軌、廢鐵等都重新一起回到熔爐，制造出的鋼材制品和零部件差錯率很高，有時一批產(chǎn)品下線，到了公司還要經(jīng)過技術(shù)檢測，退回率從過去的1.3%增加到現(xiàn)在的5.8%，如果不解決好這個問題，回收企業(yè)銷售的產(chǎn)品難以進(jìn)入到市場。

捷達(dá)快訊鋼鐵回收公司信息化部的工作人員反映，現(xiàn)在企業(yè)之間基本都是各自為戰(zhàn)，搶客源、搶資源、搶信息，有的企業(yè)主營業(yè)務(wù)是零部件回收，有的企業(yè)則是鐵鍋、鐵鏟等生活鐵質(zhì)用具回收。不過現(xiàn)在也有不少企業(yè)采取統(tǒng)一回收的模式，但不分類也不篩選，掌握信息之后也不共享，不是專業(yè)人做專業(yè)事，回收源頭的產(chǎn)品質(zhì)量更難以把控，希望政府能夠建立統(tǒng)一的管理平臺，讓企業(yè)能夠精準(zhǔn)掌握回收信息。

S市機(jī)械制造基地負(fù)責(zé)人說，低端回收多、高端回收少，多數(shù)小企業(yè)都演變?yōu)榱藦U舊“垃圾”回收企業(yè)。本地要回收鋼材，應(yīng)當(dāng)是要大力支持那些能夠支持重點高端鋼材生產(chǎn)和機(jī)械制造的回收企業(yè)發(fā)展，而不是無序發(fā)展。

公選王問題：近期，S市將組織全市鋼鐵回收企業(yè)座談會，假如你是市新一輪廢舊鋼材回收產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動調(diào)研組工作人員，請你草擬一份題為《S市鋼鐵回收企業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀》的匯報提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

要求：主題鮮明，內(nèi)容全面，思路清晰，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢。不超過600字。