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鍛造堪當(dāng)自由貿(mào)易港建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
2024年12月，在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、全力推進(jìn)自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記專程來海南，聽取省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，深刻闡述事關(guān)海南長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，明確要求“激勵(lì)廣大干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”，“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶”。海南省委貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，大力培養(yǎng)選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港鍛造骨干力量、提供組織保證。
一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)海南干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指示要求
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記4次就海南工作發(fā)表重要講話，每次均對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，為海南加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。
我們深刻認(rèn)識到，鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是新時(shí)代海南改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)帶來的新挑戰(zhàn)、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代提出的新課題、加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港錨定的新目標(biāo)，海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，一體推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五大體系”建設(shè)，全省干部隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定、作風(fēng)能力更加過硬、精神斗志更加飽滿，在推進(jìn)海南全面深化改革開放中奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)從順利開局、蓬勃展開，到進(jìn)展明顯、蓬勃興起，再到如今成型起勢，為海南全面深化改革開放和高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
我們深刻認(rèn)識到，鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是全面落實(shí)黨的二十屆三中全會改革部署的必然要求。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，明確要求“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。對照全會部署要求，海南在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制、深化生態(tài)文明體制改革等重大改革任務(wù)方面承擔(dān)著重要的實(shí)踐探索重任。抓好全會重大改革舉措的落實(shí)落地、謀劃實(shí)施好自身改革，對全省干部想改革、謀改革、善改革提出了新的更高要求。只有持續(xù)深化干部人事制度改革，進(jìn)一步立規(guī)明矩、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激濁揚(yáng)清，把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)建強(qiáng)、把干部隊(duì)伍管好用好，才能有效激勵(lì)廣大干部爭做改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家，帶動(dòng)全社會理解改革、支持改革、參與改革，為進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章注入強(qiáng)大動(dòng)力。
我們深刻認(rèn)識到，鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶的迫切需要。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際發(fā)展大局作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一招“先手棋”，充分體現(xiàn)黨中央對海南的高度重視，對海南進(jìn)一步全面深化改革開放的殷切希望。今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，改革開放任務(wù)艱巨繁重，要確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝，干部隊(duì)伍必須過硬，能夠打硬仗、扛硬活、啃硬骨頭。必須以更大力度鍛造堪當(dāng)自由貿(mào)易港建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大干部充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，堅(jiān)決打好封關(guān)運(yùn)作“決勝仗”，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的重托與厚望。
二、堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義制度，是中國特色自由貿(mào)易港最根本的特色、最大的優(yōu)勢。海南堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程各方面，督促引導(dǎo)廣大干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一是把政治能力作為最重要的能力。將政治訓(xùn)練、政治歷練貫穿干部成長全周期，用好海南瓊崖縱隊(duì)紀(jì)念場所、紅色娘子軍紀(jì)念園等紅色資源，加強(qiáng)干部理想信念教育和政治忠誠教育，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)主題主線，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制和黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)黨員干部自覺從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
二是把政治素質(zhì)作為最核心的素質(zhì)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程各方面，把對黨絕對忠誠作為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品質(zhì)，督促引導(dǎo)干部堅(jiān)定政治立場和政治原則，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，善于從政治上看問題、悟道理、干工作。做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，著重考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子把準(zhǔn)政治方向、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、涵養(yǎng)政治生態(tài)等情況，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟，堅(jiān)決不用政治上有問題的干部。
三是把政治紀(jì)律作為最根本的紀(jì)律。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，持續(xù)開展貫徹落實(shí)黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，確保落地見效。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。
三、堅(jiān)定不移落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人正確導(dǎo)向
在海南順利推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。海南積極健全完善知事識人、選拔任用制度機(jī)制，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)鮮明樹立起來，持續(xù)釋放重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
一是深入一線識別干部。一線干部是自由貿(mào)易港建設(shè)的執(zhí)行者和操盤手，是市場熱度的“溫度計(jì)”和落實(shí)政策的“壓力表”，是營商環(huán)境的“窗口”和“門面”，他們的能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)乎海南全面深化改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。近年來，海南先后4次開展省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大考察，探索開展一線考核，發(fā)現(xiàn)和儲備了一批政治過硬、銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部。海南將繼續(xù)探索完善干部考核考察方式，常態(tài)化走到干部身邊、走進(jìn)工作現(xiàn)場、走訪基層群眾，深入了解干部的品質(zhì)情懷、見識見解、境界格局、能力作風(fēng)，更加精準(zhǔn)地把好干部識別出來。
二是五湖四海選拔干部。2018年以來，海南認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“舉全國之力、聚四方之才”的重要指示精神，與中央單位和全國其他省區(qū)市對接選配了7批800多名優(yōu)秀干部來瓊掛職，引進(jìn)一批優(yōu)秀干部人才充實(shí)到自由貿(mào)易港建設(shè)重要部門、國有企事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有力推動(dòng)改革開放重點(diǎn)任務(wù)落地見效。海南將進(jìn)一步研深摸準(zhǔn)自由貿(mào)易港建設(shè)需要什么類型的干部、領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備什么類型的干部、目前缺少什么類型的干部，打破地域、部門、單位、身份等限制，廣開進(jìn)賢之路。無論是國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、法定機(jī)構(gòu)的干部，無論是省內(nèi)或省外干部，只要符合海南改革發(fā)展需要，就不拘一格、大膽選用。
三是事業(yè)為上用好干部。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要要求，聚焦海南作為全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，根據(jù)不同領(lǐng)域不同單位承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)需要選配干部，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和來源、年齡結(jié)構(gòu)，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，完善日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，對政治素質(zhì)好、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部大膽用、及時(shí)用。同時(shí)統(tǒng)籌用好各年齡段干部，充分開發(fā)利用人力資源，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。
四、堅(jiān)定不移加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)，著力破解亂作為、不作為、不敢為、不善為問題
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是海南推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期，迫切需要廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。海南將進(jìn)一步聚焦破解亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，持續(xù)提升干部與推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力，全面鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔等九種作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
一是聚焦解決亂作為問題，加強(qiáng)正確政績觀教育，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，保持市縣黨政正職穩(wěn)定，完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的考核評價(jià)體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺堅(jiān)持以人民為中心，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二是聚焦解決不作為問題，建立健全“表彰先進(jìn)+反面警示”長效機(jī)制，常態(tài)化選樹表揚(yáng)先進(jìn)典型，同時(shí)運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育，從正反兩方面引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，探索完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制，讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部挪位子、受警醒。
三是聚焦解決不敢為問題，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，加強(qiáng)誣告行為治理，做好受處理處分干部影響期滿使用工作，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，不斷凝聚廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”、提振銳意進(jìn)取的“精氣神”。
四是聚焦解決不善為問題，開展對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造一流營商環(huán)境等專題培訓(xùn)，健全點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、點(diǎn)名鍛煉、培訓(xùn)評估等機(jī)制，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的實(shí)際需求開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。常態(tài)化開展練兵比武，推動(dòng)干部跨部門跨領(lǐng)域交流任職，把更多干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位磨煉，實(shí)施封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新“賽馬”、招商引資比武、營商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)群眾暖心等行動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中提升干部能力。
五、堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治吏，不斷凈化海南干部隊(duì)伍的清廉底色
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，是自由貿(mào)易港建設(shè)取得成功的關(guān)鍵和根本。海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，滾動(dòng)實(shí)施黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)系列文件，堅(jiān)持以清廉自由貿(mào)易港建設(shè)為抓手深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是把從嚴(yán)抓好干部管理監(jiān)督作為發(fā)力重點(diǎn)，緊盯各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，加強(qiáng)對思想、工作等情況的分析研判，對發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒教育，深化運(yùn)用制度廉潔性評估、廉政風(fēng)險(xiǎn)提示、政商交往行為指引清單、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單等特色做法，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范自身行為，筑牢廉潔從政防線。
二是把深化監(jiān)督制度改革作為提質(zhì)良方，在持續(xù)加大懲治腐敗力度的同時(shí)，深入推進(jìn)“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)深化拓展機(jī)器管招投標(biāo)、管農(nóng)村集體三資等“機(jī)器管+”工作機(jī)制改革，用技術(shù)手段和制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”，提升監(jiān)督效能，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
三是把推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化作為重要抓手，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、警示和檢視整改等工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，督促引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，在加快自由貿(mào)易港建設(shè)、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章新征程中當(dāng)表率做示范。
（作者為中共海南省委書記 馮飛）
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