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“微網(wǎng)實格”治理是指通過劃小劃微、賦能做實基層末端治理單元,重塑基層組織動員體系,以多元力量集成提升基層效能的治理方式。通過“微網(wǎng)實格”治理體系進一步深化共建共治共享社會治理格局,促進網(wǎng)格內社會力量、居民群眾等多元力量參與。對于S市這座擁有超2000萬常住人口的超大城市而言,構建平時查風險惠民生、戰(zhàn)時全員應急響應的網(wǎng)格治理體系,既具有現(xiàn)實緊迫性,又是實現(xiàn)社會治理精細化的創(chuàng)新之舉。
數(shù)據(jù)顯示,在S市2022年防疫情、保供電、創(chuàng)建文明典范城市等重大任務中,“微網(wǎng)實格”力量共上報處置網(wǎng)格事件216萬余件,辦理民生實事7.9萬余件,關心關愛獨居老人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊群體4.5萬人次,成為問題發(fā)現(xiàn)、糾紛化解、服務群眾的重要基礎力量。作為先行先試區(qū),成都武侯區(qū)著眼群眾自治、突出落小落細,將小區(qū)(院落)樓棟作為基層治理的著力點,依托樓棟長工作制,創(chuàng)新推進黨建引領微網(wǎng)格治理。
“微網(wǎng)實格”,在適應超大城市精準精細治理需要中誕生。所謂微網(wǎng)實格,即保持現(xiàn)有網(wǎng)格工作層級不變,著眼樓棟、單元進一步劃小治理單元,形成社區(qū)總網(wǎng)格、片區(qū)一般網(wǎng)格、樓棟微網(wǎng)格“三級劃分”和專屬網(wǎng)格“自主劃分”,即“3+1”“微網(wǎng)實格”治理架構體系,實現(xiàn)基層治理全覆蓋、精細化。其要義在于,深化黨建引領,打通基層黨組織聯(lián)系服務居民的最后100米。其中,微網(wǎng)格劃分因地制宜,宜大則大、宜小則小,以3小時內網(wǎng)格力量基本完成入戶排查和宣傳組織動員的工作量為宜,合理確定每個微網(wǎng)格管理戶數(shù)和服務人數(shù),每個微網(wǎng)格選優(yōu)配強樓棟長。簡單來說,微網(wǎng)格,就是實現(xiàn)治理單元最小化、服務效能最大化。
為提升精準精細治理水平,S市武區(qū)召開社區(qū)發(fā)展治理工作領導小組工作會議,要求要加快建立樓棟長制度,動態(tài)掌握人房變化和居民訴求,深化小區(qū)院落居民自治,共建和諧美好社區(qū)。配齊樓棟長,成為武區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理機制的“先手棋”。在選優(yōu)配強專職網(wǎng)格員基礎上,一大批微網(wǎng)格樓棟長從本小區(qū)樓棟的黨員、業(yè)委會成員、居民小組長、退役軍人、志愿者和熱心居民等群體中擇優(yōu)產(chǎn)生,讓身邊人管身邊事、大家事大家管。
永興社區(qū)西城A區(qū)把微網(wǎng)格具體到每一個單元,有11位年輕的爸爸媽媽加入樓棟長的行列?!捌鋵崳⒆泳褪乔藙哟蠹曳e極參與的支點,我們都希望在愛與奉獻的路上成為孩子的榜樣,也更希望共同努力為孩子創(chuàng)建一個和諧積極向上向善的成長環(huán)境?!蔽鞒茿區(qū)樓棟長透露,為吸引更多年輕人加入樓棟長隊伍,西城A區(qū)在團隊黏性建設方面形成機制,比如每月召開一次交流學習總結會,每周有1—2次關于家庭教育和傳統(tǒng)文化的學習會。作為簇錦街道試點黨建引領“微網(wǎng)格”治理的首批小區(qū),西城A區(qū)推行了“網(wǎng)格員+樓棟長+志愿者”的微網(wǎng)格治理力量體系,試點推行半年來,通過“黨建引領+微網(wǎng)格”激活了基層治理的末梢神經(jīng)。以前,大家有什么問題就愛打12345,對惠民政策的了解也相對滯后一步。現(xiàn)在,有了自己的樓棟長,政策信息來得快,問題處理去得也快,慢慢地也就變成了熟人社區(qū)。
武區(qū)按30-100戶標準劃分微網(wǎng)格6039個,從居住在該微網(wǎng)格內的黨員、居民骨干、居民小組成員中選配樓棟長6039名,同時發(fā)動該區(qū)機關企事業(yè)單位黨員、干部向樓棟長報到3021名,積極挖掘培育志愿者協(xié)助樓棟長開展工作,基本形成“1名樓棟長+1名在地黨員干部+N名志愿者”的微網(wǎng)格治理力量體系。
位于簇橋鎮(zhèn)中心區(qū)域的龍井社區(qū),曾是南方絲綢之路第一個驛站。在這里并存著拆遷安置房、散居自建房、新建商品房等多種類型小區(qū)院落,尤其遺留著18個小產(chǎn)權房小區(qū)。面對這一難題,亟需激發(fā)社區(qū)共治活力。最初的改變發(fā)生在2019年。小區(qū)籌劃成立了“宜居共建促進會”,51位單元長被納入“促進會”主要成員,在黨支部領導下,牽頭院落居民自治和公共管理事務。整合自治小組、院落“能人”,促進會設立了“3+N”工作組,包括安全衛(wèi)生工作組、社會治安工作組、群眾服務工作組,以《居民公約》為基本行為準則,重大事項由會員提出議案、代表大會表決、社區(qū)“兩委”宏觀管理、社團理事會具體執(zhí)行,最終讓“我是小區(qū)主人、我為小區(qū)出力、小區(qū)因我美麗”這一理念深置于居民心中。
在此基礎上,“微網(wǎng)實格”治理機制的創(chuàng)新實踐,推動桂苑小區(qū)的居民自治走向升級進階新階段。目前龍井社區(qū)已經(jīng)建立自治小組14個,挖掘小區(qū)院落樓棟長300余名、骨干140余名、居民代表100余名,通過壩壩會宣講、上門走訪等形式開展工作,已建立起全覆蓋、長效化工作服務機制。為做實工作保障,武區(qū)實施了樓棟長身份“一證亮明”、微網(wǎng)格“一圖全覽”、隊伍“一表全清”、民情“一冊掌握”、信息“一欄全知”等“五個一”工作標識的統(tǒng)一,讓樓棟長在信息上傳下達、解決居民難題及應急事件響應中起到至關重要的作用。
吉福社區(qū)在實施微網(wǎng)格工作中,破解鄰里關系從空間的門對門到生活中的面對面,行動快、情況熟、信息準,成為樓棟長服務群眾的優(yōu)勢。從疫情防控到安全排查,從日常生活到安全保障,吉福社區(qū)運用“微網(wǎng)實格”這一機制,促進多元參與、共建共享,加強對基層網(wǎng)格的賦能和支持。網(wǎng)格員、樓棟長深入到社區(qū)的“毛細血管”,讓小區(qū)治理越來越精細化、服務越來越人性化。剛做完腰椎手術生活還不能自理,老伴又生病住院,這讓吉福社區(qū)居民王德元陷入生活困境。樓棟長張靜得知此事后,便主動對接,拉著丈夫一起上門照顧,幫助王德元渡過難關。圍繞增強居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效,該區(qū)形成樓棟長聯(lián)系發(fā)動居民群眾等7項職責任務。以670個“社區(qū)—樓棟長”線上群和5525個“樓棟長—居民”線上群為依托,建立“上下貫通、直達末端”的宣傳動員機制、“居民有需、及時回應”的訴求響應機制、“樓棟發(fā)現(xiàn)、分級響應”的問題處置機制。
在S市,縱橫交錯的玉街巷保留了老風貌。作為S市最休閑、最成熟的一個生活社區(qū),玉林北路社區(qū)有從老巷子變身的“愛轉角”互動體驗特色街區(qū),也有從老舊小區(qū)蝶變的體現(xiàn)“和”文化的文化小院和苑。相較于讓老巷變新顏,老舊小區(qū)的提升打造更為復雜。
考慮到居民安全問題,社區(qū)將花壇直角邊沿全都變“圓”了,40多名居民組成的4支志愿服務隊,為小區(qū)老人提供服務。配置社區(qū)智慧康養(yǎng)優(yōu)享中心、小區(qū)理發(fā)店、便民水果小菜店等適老化改造建議也在和苑小區(qū)改造中得到落實,形成尊老、敬老、愛老的濃厚氛圍。眾人拾柴火焰高。按需定制的公共花園把12個老舊院落連接起來,居民們將其取名“和苑”,形成集眾人之智、眾人之力的“和”文化小區(qū)。從“高齡小區(qū)”到“示范小區(qū)”,和苑的改造過程中,黨支部牽頭、自治管理小組負責、監(jiān)督小組協(xié)同、樓棟長帶頭參與的工作機制形成,形成從“社區(qū)要求管”到“群眾自己管”的共治格局。除了老舊小區(qū)改造,“微網(wǎng)實格”治理新機制也在防疫情、戰(zhàn)高溫等攻堅時刻發(fā)揮了明顯作用。
在社區(qū)疫情防控中,武區(qū)以樓棟長為骨干,發(fā)動居民志愿者1.8萬余人;為做好迎峰度夏電力保供工作,武侯各社區(qū)通過動員物業(yè)、樓棟長、志愿者隊伍,以線上線下等方式對居民節(jié)約用電進行廣泛的宣傳引導;為大力推動創(chuàng)建全國文明典范城市進小區(qū)(院落),武侯區(qū)依托全域的樓棟長和居民線上群,全力營造小區(qū)(院落)齊創(chuàng)共建濃厚氛圍。
當前,武區(qū)優(yōu)選在地居民骨干擔任樓棟長,全天候開展社情民意收集、居民信息采集、矛盾糾紛化解,讓治理網(wǎng)格耳聰目明、即時響應,“群眾有事找樓棟長”的效應正逐步形成。共建共治共享在小區(qū)枝繁葉茂,幸福美好生活在小區(qū)開花結果,這是武區(qū)以社區(qū)“微網(wǎng)格”撬動“大治理”的創(chuàng)新實效。
公選王問題:
1.領導在“微網(wǎng)實格”工作推進會上發(fā)言,請你補充填寫充分認識新時代落實“微網(wǎng)實格”制度重要意義部分。200字以內,10分。
2.結合材料和當前基層治理面臨的困難,提出進一步創(chuàng)新完善“微網(wǎng)實格”制度的工作思路。300字以內,15分。