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加快推進(jìn)新型工業(yè)化

努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

葉建春

新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了行動(dòng)指南和根本遵循。江西是我們黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)化建設(shè)的“開(kāi)山之地”，新中國(guó)第一架飛機(jī)、第一輛柴油輪式拖拉機(jī)、第一輛軍用邊三輪摩托車、第一枚海防導(dǎo)彈等都在江西誕生，擁有全部工業(yè)體系41個(gè)大類中的38個(gè)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、體系完整。全省全部工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值總量自2021年起連續(xù)多年站穩(wěn)萬(wàn)億元臺(tái)階，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，擁有萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)1個(gè)、千億產(chǎn)業(yè)14個(gè)，邁入了新興工業(yè)大省行列。2024年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%、列全國(guó)第5位，工業(yè)成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)。我們要持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和考察江西重要講話精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力構(gòu)建具有江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。

一、立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位，努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書(shū)記要求，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。江西工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于支柱地位，工業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)在30%以上、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)在40%以上、對(duì)投資的貢獻(xiàn)在50%左右、對(duì)研發(fā)投入和稅收的貢獻(xiàn)在80%以上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿θ匀辉诠I(yè)。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、工業(yè)強(qiáng)則江西強(qiáng)。近年來(lái)，江西堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造電子信息、有色金屬、裝備制造等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造電子信息、銅基新材料、航空、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、煉化一體化及化工新材料等6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，扎實(shí)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局三篇大文章，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重近七成，有色金屬、石化化工、鋼鐵、建材、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，是江西工業(yè)最厚實(shí)的家底。在工業(yè)化發(fā)展的大潮下，江西始終牢固樹(shù)立“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)能”的理念，不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，緊緊聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同技術(shù)改造等專項(xiàng)工程，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。比如，在有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，依托江西豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮中國(guó)稀土集團(tuán)、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)以及中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，前端強(qiáng)化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略保供、中端提升冶煉和再生金屬回收利用等工藝技術(shù)水平、后端延伸提升精深加工能力，聚力銅、鎢、稀土等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工和應(yīng)用，提升有色金屬的產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套能力，戰(zhàn)略資源保供能力和高效化利用水平進(jìn)一步提升。2024年有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9243億元，占全國(guó)總營(yíng)收的10%，規(guī)模居全國(guó)前列。

持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新型工業(yè)化的重要支撐。近年來(lái)，江西積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，緊跟產(chǎn)業(yè)前沿，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量加快推動(dòng)電子信息、裝備制造、新能源、新材料、航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。2024年高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為21.7%、33.6%，占比分別提高1.9、2.0個(gè)百分點(diǎn)。比如，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，聚焦移動(dòng)智能終端、半導(dǎo)體照明終端成品、PCB板中高端產(chǎn)品、電子裝備、電子材料、柔性電子、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，精耕細(xì)作，延伸鏈條，現(xiàn)已培育30個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成了以京九高鐵為軸，南昌、吉安、贛州和九江為重點(diǎn)，其他設(shè)區(qū)市為支撐的“一軸、四城、全覆蓋”產(chǎn)業(yè)布局，電子信息產(chǎn)業(yè)成為江西首個(gè)“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，2024年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.16萬(wàn)億元、規(guī)模居全國(guó)前列。在裝備制造業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為牽引，強(qiáng)化整車、整機(jī)與材料、零部件協(xié)同，聚力發(fā)展汽車、電線電纜等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人等工業(yè)母機(jī)和智能農(nóng)機(jī)、節(jié)能環(huán)保等特色裝備，提升裝備制造基礎(chǔ)工藝和零部件發(fā)展水平，2024年全省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7047億元。在航空產(chǎn)業(yè)方面，抓住國(guó)家大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，以深化低空空域管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)融合轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料和核心零部件聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚力發(fā)展教練機(jī)及直升機(jī)、民機(jī)、無(wú)人機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域，協(xié)同提升航空服務(wù)、運(yùn)輸和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)南昌、景德鎮(zhèn)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建制造、運(yùn)輸、服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系，使江西成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有旋翼機(jī)和固定翼機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力的省份。2024年全省航空全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達(dá)1766億元。

積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是一場(chǎng)時(shí)不我待的“競(jìng)速跑”，唯有搶占先機(jī)，才能制勝未來(lái)。在謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江西重點(diǎn)聚焦未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)生物、未來(lái)健康、未來(lái)顯示、未來(lái)航空六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域前瞻布局。比如，在未來(lái)顯示方面，依托南昌實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)，大力推動(dòng)硅襯底LED芯片、全息光學(xué)元件、玻璃基板等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極發(fā)展新型光電、光學(xué)元件、電子元器件等關(guān)鍵材料、功能器件、智能制造技術(shù)及設(shè)備。在未來(lái)能源方面，依托宜春、新余等地資源優(yōu)勢(shì)，超前布局高能量比和高可靠性的鋰離子電池、鈉離子電池、固態(tài)電池、超級(jí)電容器等產(chǎn)業(yè)，積極探索智能微電網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，積極創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景融合示范工程，滾動(dòng)發(fā)布典型應(yīng)用場(chǎng)景清單和推薦目錄，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，以產(chǎn)品規(guī)?；鷳?yīng)用促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。

二、明確方向、靶向發(fā)力，推動(dòng)江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。當(dāng)前，江西正處于工業(yè)化中后期，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。我們堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的新內(nèi)涵新要求，以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，聚焦高端化、智能化、綠色化方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。

聚焦高端化方向，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文章。高端化是新型工業(yè)化的關(guān)鍵發(fā)展方向。近年來(lái)，江西堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)，主動(dòng)強(qiáng)化與G60科創(chuàng)走廊的對(duì)接協(xié)同，圍繞自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室172家，創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家，獲批建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新中心，南昌實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)50家，2024年培育高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)229家，2023年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)604.1億元，比上年增長(zhǎng)8.2%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.17%，首次突破1%。江西聚焦在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖中具有比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，積極承接參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)，有針對(duì)性地開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，大力實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快催生一批重大科技成果，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；健全“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)化的“最大增量”。同時(shí)，利用好當(dāng)前國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新、中長(zhǎng)期國(guó)債、再貸款等政策，加快推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備迭代更新，以設(shè)備高端化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、助推產(chǎn)業(yè)高端化。

聚焦智能化方向，做好數(shù)實(shí)融合文章。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性深刻影響著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是新型工業(yè)化的重要引擎。近年來(lái)，江西深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，持續(xù)發(fā)力人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，促進(jìn)不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，2024年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模有望達(dá)1.4萬(wàn)億元。特別是，2024年出臺(tái)了關(guān)于支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的11條措施，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌30億元資金專門(mén)用于推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，全面實(shí)施“數(shù)智化工廠”改造示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化能力提升、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴(kuò)面三大行動(dòng)，著力破解中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等突出問(wèn)題。目前超1萬(wàn)家企業(yè)啟動(dòng)了數(shù)字化改造，入選國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)5家、國(guó)家5G工廠22家。江西將以龍頭骨干企業(yè)數(shù)智化改造為示范引領(lǐng)，以不同產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求分類施策為依托，以龍頭企業(yè)能力深度挖掘和外溢為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品煥新”，切實(shí)在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合上做好“大文章”、見(jiàn)到“大成效”。

聚焦綠色化方向，做好低碳轉(zhuǎn)型文章。綠色是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)占總量的2/3左右，碳排放量占總量的70%左右，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)。江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然稟賦優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)到63.1%，是唯一兼具國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)的省份，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列，截至2024年底，可再生能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)比重56.2%。近年來(lái)，江西大力實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰“1+4”方案實(shí)施，培育省級(jí)綠色工廠602家、綠色工業(yè)園區(qū)63家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)22家，其中國(guó)家級(jí)綠色工廠184家、綠色工業(yè)園區(qū)23家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)、園區(qū)零的突破。江西將堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念不動(dòng)搖，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施綠色制造提升工程，加大綠色制造工藝研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推行輕量化、節(jié)能降噪、可拆解回收等核心技術(shù)，減少重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)污染物和有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生和排放，開(kāi)展末端治理設(shè)施升級(jí)改造，推廣先進(jìn)適用環(huán)境治理裝備，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源，健全再生資源回收體系，大力開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、含鋰瓷土礦等資源循環(huán)利用、變廢為寶，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”。

三、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，匯聚起推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大力量

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)新型工業(yè)化的全過(guò)程各方面，完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，做好各方面政策和要素保障，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，匯聚起推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大力量。

完善體制機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)就健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制提出了明確要求。江西將持續(xù)深化工業(yè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，以改革的辦法打通推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)治理的現(xiàn)代化水平。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。深化產(chǎn)業(yè)政策體系改革，更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，搶抓國(guó)家支持工業(yè)特別是對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策機(jī)遇，推動(dòng)江西各類規(guī)劃、方案和行動(dòng)計(jì)劃與國(guó)家政策貫通銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，提升政策整體效能。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建機(jī)構(gòu)精干化、扁平化的管理體系，更好發(fā)揮管委會(huì)的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置作用，發(fā)揮專業(yè)公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、投資服務(wù)等方面的市場(chǎng)作用，加快形成規(guī)范高效的管理機(jī)制。深化招商引資管理制度改革，聚焦積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)范招商引資政策要求，持續(xù)推進(jìn)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，全面提升招商引資的質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化要素保障。近年來(lái)，江西先后出臺(tái)《江西省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》?《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于金融支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃（2023－2026年）的若干措施》等政策，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障。在能源資源保障方面，將聚焦有色、稀土和鎢、鋼鐵、鋰電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定；強(qiáng)化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電力需求管理和有序用電方案，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力支撐能力；在符合國(guó)土空間規(guī)劃和嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下，健全產(chǎn)業(yè)用地多主體多方式供地制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，保障新型工業(yè)化用地需求。在信息數(shù)據(jù)保障方面，將加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新型工業(yè)化。在財(cái)稅金融保障方面，持續(xù)用好用活總規(guī)模3000億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)“政銀企?！背B(tài)化長(zhǎng)效化對(duì)接，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為推進(jìn)新型工業(yè)化注入更多金融“活水”；全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，兌現(xiàn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在人才保障方面，將深入實(shí)施“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，大力引進(jìn)和培育造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的國(guó)際頂尖人才、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大高技能人才培育力度，深化產(chǎn)教融合、校企合作、職普融通，弘揚(yáng)工匠精神，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。

健全推進(jìn)機(jī)制。近年來(lái)，江西創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、解困，“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，經(jīng)實(shí)踐證明是切實(shí)可行、行之有效的工作方法和機(jī)制。江西將切實(shí)用好這一機(jī)制，升級(jí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，切實(shí)履行組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“四圖五清單”、制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等職責(zé)，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品科技含量不高、創(chuàng)新資源整合不足、精準(zhǔn)招商發(fā)力不夠等問(wèn)題，全面推進(jìn)“鏈長(zhǎng)+”“鏈主+”工作模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間資源優(yōu)化配置，提升各產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好賦能新型工業(yè)化發(fā)展。

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