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4月1日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第十五場，邀請山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志等解讀2025年山東省委“一號文件”，并回答記者提問。詳情如下：

李康：

女士們、先生們，記者朋友們:

大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天，《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力的實施意見》，也就是大家所說的省委一號文件正式與大家見面，所以我們特別邀請到省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黨組書記、廳長張紅旗先生一級巡視員、新聞發(fā)言人于永德先生；省水利廳副廳長肖紅女士；省衛(wèi)生健康委 副主任張延安先生；省財政廳二級巡視員王魯剛先生來為大家解讀文件的相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

來為大家解讀文件的相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

張紅旗：

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家好！

首先，感謝大家一直以來對我省“三農(nóng)”工作的關(guān)心支持。

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，廣大干部群眾共同努力，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12832.3億元、同比增長3.9%，一產(chǎn)增加值6617億元、增長3.7%。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上，堅持以片區(qū)為基本單元，因村因地而宜、按群眾需求，連片規(guī)劃、連片建設(shè)，省市縣梯次建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1598個，覆蓋村莊1.5萬余個，形成良好發(fā)展勢頭。在糧食生產(chǎn)上，主攻單產(chǎn)提升，全省糧食總產(chǎn)達到1142億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在1100億斤以上。在重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供上，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用“四個潛力”，蔬菜總產(chǎn)達到9623萬噸、肉蛋奶1680萬噸、水果3325萬噸、水產(chǎn)品950萬噸，都在高基數(shù)上保持了穩(wěn)定增長。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力實施龍頭企業(yè)提振行動，全省新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1067家、總數(shù)達到11406家、占全國總數(shù)的1/10，年營業(yè)收入2.3萬億元、占全國總量的1/8，農(nóng)產(chǎn)品出口額1648億元、同比增長11.7%、連續(xù)26年領(lǐng)跑全國。在統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)上，持續(xù)實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村道路、供水、物流、生活垃圾和污水處理等水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強，文明鄉(xiāng)風(fēng)進一步向好，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

今天，《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力的實施意見》正式向社會公布，這是黨的十八大以來省委連續(xù)出臺的第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，充分表明了省委、省政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重的鮮明態(tài)度，持之以恒推進鄉(xiāng)村全面振興的堅定決心。

今年的省委一號文件以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山東重要指示精神為指引，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦進一步深化農(nóng)村改革、在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力這一主題，對做好今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)安排，持續(xù)加大政策供給。文件共包括8個部分36條：

一是著力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。牢記糧食安全“國之大者”，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，構(gòu)建多元化食物供給體系，強化耕地保護和質(zhì)量提升，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，持續(xù)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

二是著力打造鄉(xiāng)村振興片區(qū)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，堅持片區(qū)化推進、組團式發(fā)展，統(tǒng)籌政策、項目和資源向片區(qū)集聚，推動片區(qū)提質(zhì)增效。

三是著力推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力培育鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。

四是著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實施龍頭企業(yè)提振行動，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在發(fā)展方式上，更加注重數(shù)字賦能、綠色生態(tài)、對外開放，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

五是著力推動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。聚力改善農(nóng)民生活條件，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

六是著力推動鄉(xiāng)村治理提效賦能。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

七是深入推進資源要素優(yōu)化配置。聚焦暢通要素流動渠道，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，管好用好農(nóng)村資產(chǎn)資源，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革試驗任務(wù)。

八是深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)夯實各級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障機制，完善鄉(xiāng)村人才引進和發(fā)展機制，形成切實關(guān)注“三農(nóng)”、優(yōu)先抓好“三農(nóng)”的良好局面。

今年的省委一號文件堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，突出年度性、針對性、實效性，主要有四個特點：

一是堅持立足實際，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央部署安排。2024年，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，要求我們在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。文件立足我省實際，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省、糧食大省責(zé)任，在政策上進一步聚焦，在措施上進一步加力，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，著力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，努力在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中“走在前、挑大梁”。

二是堅持改革思維，持續(xù)健全制度機制。2025年是進一步全面深化改革的重要一年。省委、省政府春節(jié)后第一個大會就是圍繞抓改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展，部署了一系列重大改革任務(wù)。文件緊扣時代背景，以進一步深化農(nóng)村改革為題，明確提出堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想，在很多具體任務(wù)部署中都強調(diào)了改革創(chuàng)新，推動建立健全政策制度、體制機制，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力。

三是堅持求真務(wù)實，推動政策落地見效。文件逐條逐項明確了推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)、具體舉措，做到可操作、可落地。比如，在鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)上，今年要在抓好已建片區(qū)鞏固提升的基礎(chǔ)上，新啟動建設(shè)省級片區(qū)75個以上。在強化農(nóng)業(yè)裝備支撐上，將推動大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械更新，新增高端智慧適用農(nóng)機15萬臺以上。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路5000公里。在提升基本公共服務(wù)水平上，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，新改造提升村衛(wèi)生室2萬家左右，等等。這些都是實實在在的任務(wù)，需要實打?qū)嵉娜ヂ鋵崱?/span>

四是堅持強農(nóng)富農(nóng)，努力讓群眾可感可及。文件以農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入為目標(biāo)，通過培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)等措施，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到實惠；以有利于農(nóng)民為導(dǎo)向，深化農(nóng)村各項改革，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民共享發(fā)展紅利；加快完善道路、飲水、網(wǎng)絡(luò)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民生活更舒適、更幸福。

下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保省委一號文件部署的各項重點任務(wù)落實落地、見到實效，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

我就先介紹到這里，謝謝大家！

李康：

現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構(gòu)名稱。

新華社記者：

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的重大使命。今年省委一號文件提出“著力打造引領(lǐng)帶動能力強的鄉(xiāng)村振興片區(qū)”。請問，在這方面我們下一步還有什么具體舉措？

張紅旗：

謝謝您對鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心。正像您提到的，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的重大使命、重大政治任務(wù)。近年來，我們牢記總書記囑托，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，探索實踐了“以片區(qū)為基本單元，按照群眾需求，因村因地而宜，連片規(guī)劃、連片建設(shè)，五大振興全要素推進”的路子。目前，省市縣已建設(shè)片區(qū)1598個，覆蓋村莊1.5萬個左右，形成了良好的發(fā)展勢頭。下一步，我們將沿著這樣一個路子走下去，堅持片區(qū)化推進、組團式發(fā)展，由小片到大片、由少片到多片，梯次建設(shè)、延展提升，逐步實現(xiàn)全省全面振興。今年，重點抓好以下幾項工作：

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。以縣域為單位，以片區(qū)為基本單元，充分考慮村莊基礎(chǔ)條件、資源稟賦等，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，選擇位置相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相融的村莊連片規(guī)劃、連片建設(shè)。今年將新增建設(shè)省市縣片區(qū)360個左右，片區(qū)總數(shù)將達到近2000個，覆蓋村莊超過2萬個。

二是創(chuàng)新政策集成運用。這些年，各地各部門在片區(qū)建設(shè)上積極探索，推動基層黨組織“跨村聯(lián)建”、實施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程、推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，等等。片區(qū)不僅成為統(tǒng)籌各項政策、各類項目、各種資源的平臺，也成為承接、聚集、配置各類要素的平臺。我們將發(fā)揮好片區(qū)重要平臺作用，引導(dǎo)行業(yè)部門、金融機構(gòu)、社會力量等加大支持、同向發(fā)力，真正起到“1+1>2”的效果。

三是深化國企結(jié)對協(xié)作。2023年，我們啟動實施了國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動，推動90個國有企業(yè)與103個片區(qū)建立結(jié)對關(guān)系，已完成投資近50億元。下一步，我們將持續(xù)深化結(jié)對協(xié)作，真正把國企的先進要素同片區(qū)的優(yōu)勢資源結(jié)合好、發(fā)展好，實現(xiàn)互利共贏。

四是認(rèn)真總結(jié)推廣好的模式做法。剛才介紹了，今年全省片區(qū)總數(shù)將達到近2000個，其中省級片區(qū)總數(shù)將超過300個。我們將及時研究總結(jié)可復(fù)制、可推廣的路徑模式，抓好典型做法推廣，真正讓各地可學(xué)、可看、可干，讓不同類型、不同基礎(chǔ)的片區(qū)，特別是條件一般的，也都找到路子，都能發(fā)展，都實現(xiàn)振興。

這里，也誠懇邀請各位媒體朋友，到片區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場多走一走、看一看，幫助我們總結(jié)推廣典型做法，共同講好鄉(xiāng)村振興故事，推動全省鄉(xiāng)村全面振興。

謝謝大家。

經(jīng)濟日報記者：

習(xí)近平總書記要求山東建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，今年省委一號文件對此也作出了部署。請問，下步在建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”上，我們有哪些具體措施？

于永德：

謝謝這位記者的提問，這個問題非常重要。糧食安全是“國之大者”，習(xí)近平總書記對山東寄予厚望，強調(diào)山東在保障國家糧食安全方面責(zé)任重大，要求山東建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。

近年來，我們堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，建立了“1+4”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！?”就是主攻糧食單產(chǎn)提升，實現(xiàn)了糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)達到1142億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在1100億斤以上；“4”就是深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用的“四個潛力”，實現(xiàn)了菜果菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品在高基數(shù)上持續(xù)增長，為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出了山東貢獻。下一步，我們還將這樣持續(xù)抓下去，著力建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，讓中國人的飯碗裝上更多量足質(zhì)優(yōu)的山東糧。

一是在統(tǒng)籌謀劃上，以更高標(biāo)準(zhǔn)對“齊魯糧倉”進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。聚焦重點品種、重點區(qū)域、重點措施，制定有效政策和工作機制，形成一整套的規(guī)劃方案、實施路徑，全面推進“齊魯糧倉”建設(shè)。

二是在抓糧食生產(chǎn)上，繼續(xù)主攻單產(chǎn)提升。

堅持點面結(jié)合、縱橫發(fā)力，①縱向上，做到“五良”集成，重點抓好高性能播種機械、水肥一體化等“一抓見效”的關(guān)鍵舉措，推動管用措施集成落地。②橫向上，統(tǒng)籌推進小麥、玉米、大豆、花生等多種作物生產(chǎn)。③點上，加力推進德聊“噸半糧”、汶陽田、魯西南、黃三角等6個單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，梯次打造一批百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝輻射片。④面上，堅持平原、山地、丘陵、鹽堿地全面提升。經(jīng)過這幾年的實踐，我們越來越認(rèn)識到，主攻單產(chǎn)有效的辦法就是品種、技術(shù)、政策、機制等多要素集成發(fā)力，這里的關(guān)鍵是“集成”，要集成就必須抓引領(lǐng)、抓示范。今年，不論是六大單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)，還是平原、丘陵、鹽堿地，都將按著多要素集成、先試驗示范的辦法，扎實推進單產(chǎn)提升，穩(wěn)步實現(xiàn)大面積推廣，帶動全域整建制均衡持續(xù)增產(chǎn)。

三是在重要農(nóng)產(chǎn)品上，持續(xù)深挖“四個潛力”。①設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，用好超長期特別國債支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，著力推進老舊設(shè)施改造提升，積極探索大方大片改造老舊設(shè)施的做法，有效提高規(guī)模化、集約化、智能化水平，力爭年底設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破5500億元。②畜牧業(yè)方面，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好特色畜禽品種擴群增量，推進養(yǎng)殖工廠化改造，打造一批超百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。③現(xiàn)代漁業(yè)方面，在穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間的基礎(chǔ)上，深耕深遠海，集成推進廟島群島、海州灣等智慧漁場建設(shè)，打造現(xiàn)代化海上牧場綜合體。這里特別向大家介紹一下，近年來，我們著力強化北方海域適養(yǎng)品種的選育培育，以“三文魚”為小切口，在苗種繁育技術(shù)上取得新的突破，去年我省三文魚率先實現(xiàn)自然海域規(guī)?；B(yǎng)殖，今年將進一步擴大規(guī)模。相信大家很快就能品嘗到產(chǎn)自山東、物美質(zhì)優(yōu)的海水三文魚。④鹽堿地綜合利用方面，一手做好“地”的文章，推進鹽堿耕地改良提升；一手做好“用”的文章，推進多種方式綜合利用，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有機結(jié)合、良性循環(huán)。

我就回答這些，謝謝。

中國青年報記者：

灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利部門在聚焦灌區(qū)改造和保障糧食安全方面采取了哪些措施？

肖紅：

感謝您的提問，這個問題我來回答。糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利。灌區(qū)覆蓋區(qū)域與一般耕地相比，在灌溉水源供給、調(diào)度、配置等方面有更高的保障率，是保障國家糧食安全的主戰(zhàn)場。目前，全省各級水利部門管理的476處大中型灌區(qū)，控制灌溉面積占全省總灌溉面積的近6成，貢獻了近7成的糧食產(chǎn)量。近年來，各級水利部門在加強大中型灌區(qū)建設(shè)管理方面，主要采取了以下措施。

一是配套完善工程體系，有效增加灌溉面積。持續(xù)開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，對骨干渠系實施節(jié)水襯砌改造，配套水閘、渡槽等建筑物，完善信息化管理設(shè)施，構(gòu)建起“引蓄提結(jié)合、輸配用高效”的灌排體系。“十四五”以來，全省共實施72處大中型灌區(qū)改造項目，累計完成投資124億元，其中省級及以上投資占比80%以上，共新增、恢復(fù)、改善灌溉面積1200萬畝，新增節(jié)水能力3.73億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6504，高出全國平均水平7個百分點?？梢哉f，大中型灌區(qū)為全省糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給，發(fā)揮了重要“壓艙石”作用。

二是強化灌區(qū)運行管理，全力保障春灌供水。春灌是土地越冬后“喝的第一口水”，對促進農(nóng)作物生長、保障夏糧豐產(chǎn)豐收至關(guān)重要。各級水利部門對春灌工作早動員、早部署，提前完成灌區(qū)渠道維護2100余公里，清淤疏浚土方1050萬立方米，檢修建筑物2900余座，保障了渠系暢通、運行安全。我們督促指導(dǎo)大中型灌區(qū)科學(xué)制定春灌計劃，計劃引水42.7億立方米、灌溉面積5400萬畝。自2月份啟動春灌以來，各地?fù)屪ニこ绦钏^多、黃河來水量較大的有利時機，統(tǒng)籌安排用水時序，科學(xué)組織引水蓄水，目前已有155處大中型灌區(qū)陸續(xù)啟動春灌，累計引水21.2億立方米、灌溉面積3000萬畝，整個春灌工作預(yù)計5月底結(jié)束。

三是改革科技雙軌并進，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點抓好4處國家級和15處省級深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點，全面建立“準(zhǔn)許成本+合理收益”的水價形成機制，通過引入社會資本推進大田作物滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉，畝均節(jié)水40立方米以上。齊河、寧津等地通過水權(quán)交易實現(xiàn)節(jié)水變現(xiàn)，擴大了灌區(qū)經(jīng)費來源。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，組織6處灌區(qū)開展數(shù)字孿生先行先試，已建成較為完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，助力今年春灌配水效率提升10%以上。

下一步，我們將錨定“設(shè)施規(guī)范、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)要求，持續(xù)推進灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，不斷提升改善灌溉條件，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)節(jié)水制度體系，為保障國家糧食安全，建設(shè)高水平“齊魯糧倉”提供更加堅實的水利支撐。

大眾日報記者：

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年省委一號文件也單章列題部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請問，下一步圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)促進農(nóng)民增收，將采取哪些措施？

于永德：

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。作為農(nóng)業(yè)大省，我們一直以強農(nóng)富民為目標(biāo)，聚力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。去年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.28萬億元，同比增長3.9%；新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1067家，總數(shù)超過1.1萬家；國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達到8個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)111個，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。下一步，我們將重點抓好四個方面：

一是抓龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)提振行動，針對不同產(chǎn)業(yè)遴選推出骨干企業(yè)、成長型企業(yè)，拿出切實可行的政策措施，在科技研發(fā)、裝備升級、上市培育等方面，加大支持力度，加快打造一批百億級、五百億級龍頭企業(yè)。

二是抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。一方面，推動各類產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民延伸，讓群眾有活干、有錢賺；另一方面，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效與政策支持掛鉤，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多分享增值收益。比如，中裕集團實行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”合作模式，推行“免費供種、免費播種、免費收割，加價10%以上收購”的“三免一加”優(yōu)惠政策，帶動濱州市及周邊地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)小麥270多萬畝，累計幫助農(nóng)民增收33.8億元。

三是抓特色產(chǎn)業(yè)。全省初步篩選了330個地域特色明顯、基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，涵蓋蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)、中藥材等各個領(lǐng)域，做到一業(yè)一策，培育壯大，進一步帶動農(nóng)民增收。深入實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，梯次建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等，推動實現(xiàn)每個區(qū)域都有特色產(chǎn)業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)都有支撐鏈條、每個鏈條都有重點項目。

四是抓“小微產(chǎn)業(yè)”。抓產(chǎn)業(yè)的目的就是促進農(nóng)民增收，“小微”產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民身邊的產(chǎn)業(yè)，能帶動農(nóng)民直接受益、直接增收。比如，今年省政府工作報告中提到瑯琊草編、巨野工筆牡丹畫等，都是這方面的典型代表，關(guān)鍵是要深入挖掘，重點培育，形成規(guī)模、形成品牌。我們將因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、農(nóng)村電商、手工業(yè)、民宿等，幫助農(nóng)民掌握更多技能技藝，在家門口就地就近增收。

我就回答這些，謝謝。

香港大公文匯記者：

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益。文件提出持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動。請問，有什么具體措施？

張延安：

感謝提問。省衛(wèi)生健康委深入貫徹落實省委、省政府決策部署，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，自2024年起實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，不斷筑牢廣大農(nóng)民群眾身心健康“第一道防線”，鄉(xiāng)村全面振興健康基礎(chǔ)日益夯實。

去年，全省通過盤活閑置資源等方式，重點改造提升了1.06萬家服務(wù)人口數(shù)量較多的薄弱村衛(wèi)生室，農(nóng)村群眾就醫(yī)體驗顯著改善；開展“萬名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”活動，城市三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室梯次幫扶，下沉人員超過1.05萬人；對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全覆蓋培訓(xùn)，開展理論培訓(xùn)和實踐技能培訓(xùn)1.59萬場次，鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平優(yōu)化提升。

今年，省衛(wèi)生健康委將持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板筑牢堅實的健康根基，不斷增強群眾就近就便看病就醫(yī)獲得感：

一是著眼提供系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)，全面深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善緊密型縣域醫(yī)共體配套政策，不斷健全管理體制機制，加快推進醫(yī)?？傤~打包付費，著力推動人員、技術(shù)、服務(wù)、管理“四個下沉”。今年，努力推動全省90%以上的縣（市）達到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，遠程影像中心覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。同時，不斷完善梯次幫扶機制推進人員下沉，“萬名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”活動保持在1萬人以上規(guī)模。

二是著眼提供就近就便的醫(yī)療服務(wù)，拓展提升鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)能力。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強縣域醫(yī)療服務(wù)次中心、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)和管理，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快兒科、體重管理、睡眠、疼痛等特色科室或特色服務(wù)發(fā)展，今年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將實現(xiàn)兒科服務(wù)全覆蓋。推進鄉(xiāng)村一體化管理，今年按照“五有三提升”標(biāo)準(zhǔn)再改造提升2萬家村衛(wèi)生室，落實“6S”管理舉措，逐步縮小城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)體驗和環(huán)境差距。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力全覆蓋培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技能、診療水平和利用新設(shè)備、新技術(shù)的能力。

三是著眼優(yōu)化重點人群健康管理服務(wù)，全力做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。優(yōu)化老年人、兒童“一老一小”等重點人群簽約、多病同防共管服務(wù)，實化細化可感可知溫暖舉措，推廣“網(wǎng)格吹哨、家醫(yī)報到、識別干預(yù)、及時轉(zhuǎn)診、醫(yī)后跟蹤、日常保健”模式，引導(dǎo)居民有健康問題主動聯(lián)系家庭醫(yī)生，提高群眾對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)感受度和滿意度。今年力爭實現(xiàn)全省80歲以上老年人簽約全覆蓋。

山東廣播電視臺記者：

鄉(xiāng)村振興需要“真金白銀”的投入。今年省委一號文件提出要“創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資機制”。請問，財政部門在鄉(xiāng)村振興投入方面將如何做好保障工作？

王魯剛：

感謝您的提問。全面推進鄉(xiāng)村振興，是新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要內(nèi)容。2025年，省財政將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力”的重要指示精神，堅決落實省委、省政府部署要求，強化投入保障，優(yōu)化政策供給，努力為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省提供有力保障。

一是在強化財政投入方面再加力。認(rèn)真貫徹“三農(nóng)”工作“重中之重”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“優(yōu)先發(fā)展”的要求，將全省一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出穩(wěn)定在1000億元左右，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達到10%以上，同時土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達到50%以上。緊抓國家“兩重”項目建設(shè)、政府專項債券“自審自發(fā)”試點等政策機遇，推動政府專項債券、超長期特別國債、基本建設(shè)投資等資金支持“三農(nóng)”領(lǐng)域項目建設(shè)，進一步擴大鄉(xiāng)村振興有效投資。

二是在深化財金聯(lián)動方面再加力。堅持有為政府與有效市場相結(jié)合，充分運用擔(dān)保、貼息、保險、基金等政策工具，健全完善“政銀擔(dān)?！倍嗲阑I資機制，引導(dǎo)更多金融資本投入鄉(xiāng)村振興。比如，創(chuàng)新“財政+擔(dān)?！蹦Ｊ?，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題；創(chuàng)新“財政+保險”模式，推動開展三大糧食作物和大豆完全成本保險、種植收入保險，支持地方因地制宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障；創(chuàng)新“財政+貼息”模式，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重大水利工程建設(shè)貸款貼息，集聚“金融活水”助力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是在保障重大任務(wù)方面再加力。堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突出，大力壓減非急需、非剛性和低效、無效支出，推動財政資金資源向重點領(lǐng)域聚焦聚力。落實耕地地力保護補貼等政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，支持推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模保持總體穩(wěn)定，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”。深入挖潛統(tǒng)籌，集中財力支持鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù)，切實保障省委、省政府決策部署落實落地。

四是在加強涉農(nóng)資金管理方面再加力。樹牢財政科學(xué)管理理念，健全涉農(nóng)資金項目全鏈條管理機制，努力把寶貴的財政資金花出最大成效。突出績效導(dǎo)向。加強涉農(nóng)資金項目預(yù)算評審、事前評估、績效評價等方面管理，加大評價評估結(jié)果應(yīng)用力度，推動預(yù)算安排更加科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效。強化資金監(jiān)管。健全涉農(nóng)資金管理制度體系，充分運用數(shù)字化、信息化等手段，對各類涉農(nóng)資金使用管理實行精準(zhǔn)調(diào)度、動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)提高資金使用的規(guī)范性和有效性。保障政策落實。持續(xù)推動惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”社?？òl(fā)放全覆蓋，有效打通政策落實的“最后一公里”，不斷增強群眾的滿意度和獲得感。

謝謝！

新黃河記者：

今年省里開年第一會是關(guān)于改革創(chuàng)新，一號文件的主題也是進一步深化農(nóng)村改革。請問，今年農(nóng)村改革的重點是什么？

張紅旗：

謝謝您的提問。今年，省里開年第一會突出改革創(chuàng)新，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，一號文件的主題也是深化農(nóng)村改革，這是對黨的二十屆三中全會精神的深入貫徹和對省委十三屆七次全會精神的具體落實。農(nóng)村改革歷來是全面深化改革的重要內(nèi)容。今年，我們將圍繞制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題，以“有利于農(nóng)民”為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革工作。重點是抓好“一個基礎(chǔ)、三個關(guān)鍵、一個保障”。

一個基礎(chǔ)，就是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盤活利用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。這是農(nóng)村最基礎(chǔ)、最基本的改革。今年將進一步鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)夯實改革基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營模式。全面清查核實農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，健全規(guī)范化管理制度，探索盤活利用的具體辦法，拓展農(nóng)村發(fā)展空間，維護好農(nóng)民權(quán)益。

三個關(guān)鍵，就是暢通要素流動渠道、建立有效的平臺載體、發(fā)揮好農(nóng)民主體作用。一是暢通要素流動，制定完善政策機制，破解瓶頸、打通關(guān)卡，讓要素有序流動、雙向流動。二是建立有效的平臺載體，搞好各類要素資源的集聚配置、使用。目前，省里已經(jīng)搭建了鄉(xiāng)村振興片區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等有效平臺，推動各類要素與鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢有效結(jié)合、互促互進。三是發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，讓群眾真正理解認(rèn)識推進鄉(xiāng)村振興的工作，成為其自覺行動，成為鄉(xiāng)村振興的主角。用好村級組織自行實施“小微”項目、鄉(xiāng)村公益崗、以工代賑等政策機制，探索更多組織群眾、發(fā)動群眾的有效辦法，提高群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

一個保障，就是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，習(xí)近平總書記提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的明確要求，為鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和重要保障。我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，認(rèn)真落實好“四個優(yōu)先”要求，壓緊壓實各級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，切實把“四個優(yōu)先”要求落到政策制度、財政投入和重點工作上，進一步統(tǒng)籌各方資源、凝聚各方力量，形成推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

我就回答這些，謝謝。

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