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奮勇爭先 擔(dān)當(dāng)出彩

為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)積極力量

市場監(jiān)管局黨組書記、局長王新會

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是對我省在全國發(fā)展大勢中角色定位的精準(zhǔn)研判，是發(fā)揮河南重要樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用、把政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效的重要機(jī)遇，充分體現(xiàn)了省委立足國際國內(nèi)形勢、科學(xué)謀劃中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的戰(zhàn)略眼光，充分展現(xiàn)了省委堅(jiān)定不移推動習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一大市場建設(shè)和關(guān)于河南工作重要論述落地落實(shí)的戰(zhàn)略定力。河南市場監(jiān)管部門作為統(tǒng)一大市場的“構(gòu)建人”, 堅(jiān)定把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委部署要求上來，以銳意進(jìn)取之心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干之舉、奮勇爭先之姿，全力融入服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)，為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章扛責(zé)任作貢獻(xiàn)。

一、在提高站位、對標(biāo)對表上奮勇爭先

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出一系列重要指示，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場；強(qiáng)調(diào)要著眼建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。特別是在2024年3月召開的新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起座談會和2024年9月召開的全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記均對中部地區(qū)“參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”提出明確要求。

河南作為國家的大腹地、大樞紐，市場規(guī)模巨大，有近1億消費(fèi)者、超1127萬戶經(jīng)營主體，社會消費(fèi)品零售總額居全國第5；產(chǎn)業(yè)體系完備，糧食產(chǎn)量占全國的1/10，41個(gè)工業(yè)大類中河南有40個(gè)；人力資源豐富，勞動年齡人口5800多萬，在校大學(xué)生315萬、居全國首位，市場發(fā)展?jié)摿薮?，在參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵作用。必須堅(jiān)持對標(biāo)對表，把融入服務(wù)統(tǒng)一大市場作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的現(xiàn)實(shí)行動，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，努力在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中交出合格的政治答卷，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、在打造統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度上奮勇爭先

一是實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，維護(hù)“全國一張清單”的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。推行經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷、遷移等全生命周期“全程網(wǎng)辦”，進(jìn)一步打破地域限制。二是健全統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，完善黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)等跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)協(xié)同機(jī)制。加快數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省建設(shè)，制定《河南省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法》及配套規(guī)則。三是維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度。全面落實(shí)《公平競爭審查條例》，完善公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、程序和外部監(jiān)督機(jī)制，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，打造全國公平競爭政策高地。四是健全信用監(jiān)管制度。加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全守信激勵(lì)、失信懲戒措施。聯(lián)合沿黃九?。▍^(qū)）共建“信用黃河”，促進(jìn)黃河流域各省區(qū)信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、品牌共鑄。

三、在完善統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場上奮勇爭先

一是健全商品質(zhì)量體系。開展省、市、縣三級政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育行動，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效等先進(jìn)管理方法，推動商品質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭到2030年全省新增省長質(zhì)量獎(jiǎng)組織24個(gè)以上。加強(qiáng)“美豫名品”品牌建設(shè)，提升河南產(chǎn)品的知名度和影響力。二是完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。設(shè)立國際、國家標(biāo)準(zhǔn)提案工作組，指導(dǎo)我省優(yōu)勢領(lǐng)域、龍頭企業(yè)在高端裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、新能源汽車等領(lǐng)域，主導(dǎo)或參與制定一批國際、國家標(biāo)準(zhǔn)。籌建互感器、肉制品、低空經(jīng)濟(jì)3個(gè)省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，新建空氣超聲測量儀校準(zhǔn)裝置、水流量標(biāo)準(zhǔn)裝置2項(xiàng)省級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域測量校準(zhǔn)水平。 實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，暢通商品異地、異店退換貨通道，加大商品召回監(jiān)管力度，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)，營造安心、省心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

四、在推進(jìn)統(tǒng)一的市場監(jiān)管上奮勇爭先

一是健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場監(jiān)管行政立法，提請立法機(jī)關(guān)廢止《河南省經(jīng)紀(jì)人條例》《河南省商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例》等與融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場不適應(yīng)的地方性法律法規(guī)。同時(shí)，積極推動《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《河南省反不正當(dāng)競爭條例》等地方性法律的修訂工作。二是強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善《河南省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕小錯(cuò)重罰、類案不同罰。健全線上、線下一體化監(jiān)管機(jī)制，推動“雙隨機(jī)”監(jiān)管與跨部門綜合監(jiān)管有效結(jié)合。三是全面提升市場監(jiān)管能力。推行服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)對12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提高監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性、精準(zhǔn)度。

五、在規(guī)范不當(dāng)市場競爭行為上奮勇爭先

一是加強(qiáng)競爭政策實(shí)施。開展“公平競爭審查能力提升”行動，進(jìn)一步健全公平競爭審查會審、舉報(bào)處理、抽查等機(jī)制，統(tǒng)籌做好政策措施“增量審查”和“存量清理”，廢除妨礙統(tǒng)一市場的做法，從源頭預(yù)防和制止行政壟斷違法行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。開展“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處平臺經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制“二選一”、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。三是破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。保障經(jīng)營主體平等進(jìn)入市場，堅(jiān)決杜絕“要求經(jīng)營主體必須在某地登記注冊”，“為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙”等行為。規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體樹立公平、誠實(shí)、信用的經(jīng)營理念，推動市場充分競爭、公平競爭。

六、在堅(jiān)持善作善成、狠抓工作落實(shí)上奮勇爭先

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)抓落實(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要論述作為“綱”和“魂”，全面領(lǐng)會、系統(tǒng)掌握蘊(yùn)含其中的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念、指導(dǎo)實(shí)踐和推動工作的強(qiáng)大力量，推動黨中央、國務(wù)院方針政策和省委、省政府決策部署在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際行動上。二是堅(jiān)持對標(biāo)對表抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》精神，以及省委《在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先的實(shí)施方案》，系統(tǒng)梳理市場監(jiān)管部門承擔(dān)的關(guān)鍵事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)，逐一細(xì)化措施、逐一核定計(jì)劃、逐一落實(shí)人員，確保部署的工作、定下的事項(xiàng)條條有人抓、件件能落地。三是堅(jiān)持凝聚合力抓落實(shí)。對內(nèi)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、左右協(xié)同，推動各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、高效落實(shí)；對外，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享和工作配合，整合、凝聚各方資源力量，形成推動落實(shí)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，加大對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)向社會各界跟進(jìn)報(bào)道我省市場監(jiān)管領(lǐng)域的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，營造人人支持、人人關(guān)心、人人參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的濃厚氛圍。

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