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公選王材料1：

承擔(dān)“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”的托育服務(wù)，事關(guān)千家萬戶，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要配套支持措施。

黨的二十屆三中全會明確，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。2025年政府工作報(bào)告提出，增加普惠托育服務(wù)供給。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》涉及到教育支撐、重點(diǎn)群體基本生活保障及“一老一小”的內(nèi)容，其中提到鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體化服務(wù)。

公選王材料2：

近年來，生育意愿變化成為我國不容忽視的問題。多位采訪對象表示，“不會養(yǎng)”“太貴了”“阻礙事業(yè)發(fā)展”等是她們 “不想生”的理由，也有不少人表示，養(yǎng)育支出的降低會提高自己的生育意愿，緩解生育焦慮。

家有2歲小孩的寶媽李紅（化名）介紹，去年年底她家附近開設(shè)了一家普惠托育園，價(jià)格低了不少，上下班就能接送。據(jù)她介紹，成都托育服務(wù)的價(jià)格在每月2500元至6000元不等，3000元以下的托育機(jī)構(gòu)很多是社區(qū)或者政府普惠的。

最近，即將結(jié)束產(chǎn)假返崗的李女士正為誰帶孩子發(fā)愁：“前段時(shí)間公公忽然患病做了手術(shù)，本來答應(yīng)帶娃的婆婆不能來了，請育兒嫂住家照料又不放心，就想著找一家托育機(jī)構(gòu)。結(jié)果跑了好幾家也沒找到合適的，不是太遠(yuǎn)，就是太貴，有的條件太差，有的不收不到一歲的孩子?！?/span>

想送托卻找不到合適托位，成為不少家庭的煩惱。國家衛(wèi)健委去年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，多地調(diào)查中超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但目前全國實(shí)際入托率僅為7.86%。這意味著，相當(dāng)大一部分群體的送托需求未能得到滿足。

為解決群眾托育難問題，近年來我國加強(qiáng)托育服務(wù)體系建設(shè)，提出“十四五”完成每千人口擁有4.5個(gè)托位數(shù)的目標(biāo)，各地大力投入，通過新建、改建等方式增加托位供給。但半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少建好的托位處于閑置狀態(tài)，一些機(jī)構(gòu)面臨招生難題，出現(xiàn)“有托位沒孩子，新的托育機(jī)構(gòu)還在建”“國家有托位指標(biāo)要求，基層建出來就閑置”“邊建設(shè)邊倒閉”等怪象。

北方某地近年推行公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄栈萃杏l(fā)展，但部分托育機(jī)構(gòu)“招生不理想”，相關(guān)職能部門也表示“實(shí)際托位使用率不高”。

半月談記者在當(dāng)?shù)匾患铱h級托育中心看到，1000多平方米的空間寬敞明亮，教室、睡眠區(qū)、就餐區(qū)、游樂區(qū)、感統(tǒng)訓(xùn)練區(qū)等設(shè)施一應(yīng)俱全。負(fù)責(zé)人告訴記者，這里設(shè)置有乳兒班1個(gè)、托小班2個(gè)、托大班3個(gè)，共計(jì)100個(gè)托位，配備有老師、保育員、保健老師、廚師等。“去年10月份正式運(yùn)營后一直只有八九個(gè)孩子，今年開春多了一些，也只有17個(gè)，都是托大班的?！?/span>

南方一個(gè)縣城的民辦普惠托育中心負(fù)責(zé)人介紹，中心按孩子年齡不同每月收取1800元到2500元不等的費(fèi)用，同時(shí)享受政府每孩每月300元的補(bǔ)貼，“中心設(shè)置托位100多個(gè)，但現(xiàn)在只有60個(gè)孩子，政府補(bǔ)貼也沒有完全到位，維持經(jīng)營較為困難”。

當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委部門負(fù)責(zé)人介紹，全縣目前每千人口托位數(shù)只達(dá)到3.5個(gè)，離國家要求的每千人口4.5個(gè)還有一定差距。但目前不是托位數(shù)不夠，而是現(xiàn)有托位的使用率不足，全縣1086個(gè)托位目前僅收托451人，使用率不到50%。

不僅如此，當(dāng)?shù)赝杏龣C(jī)構(gòu)數(shù)量一直在減少?！罢胁粊砗⒆樱杀居指?，托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，已經(jīng)從前幾年的7家減少到現(xiàn)在的4家?！边@位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在又有兩家計(jì)劃不再招生，近年來累計(jì)關(guān)停減少的托位數(shù)量大約有300個(gè)。

公選王材料3：

半月談記者了解到，“家庭送托難”與“機(jī)構(gòu)招生難”并存，暴露出當(dāng)前托位供給力度雖大，但有效性有待進(jìn)一步提升的問題。

多位受訪家長談到，機(jī)構(gòu)老師素質(zhì)不高、機(jī)構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境差、喂養(yǎng)照護(hù)不專業(yè)、安全管理存在漏洞等，都是“不敢托”的重要原因。一位媽媽說，送托時(shí)已經(jīng)告知托育園，孩子對雞蛋過敏，結(jié)果托育園還是在孩子的食物里加了雞蛋，十分揪心。去年11月，貴州還曾曝出一起托育機(jī)構(gòu)的保育員虐待幼兒事件，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。

山西太原市托育行業(yè)協(xié)會秘書長張帆說，由于托育行業(yè)發(fā)展仍在起步階段，面臨專業(yè)人才不足、人才培養(yǎng)體系不完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題，托育服務(wù)品質(zhì)需進(jìn)一步提升。

有專家表示，當(dāng)前托育投入存在重硬件建設(shè)、輕軟件服務(wù)的傾向，側(cè)重建園蓋樓，但在玩教具配備、師資培訓(xùn)、園所管理等方面投入較少；對托育的監(jiān)管較為薄弱，機(jī)構(gòu)備案率較低、跨部門監(jiān)管機(jī)制不健全、處罰規(guī)定不明晰，行業(yè)質(zhì)量安全存在隱患。

有基層干部告訴半月談記者，上面下千人口托位數(shù)這個(gè)指標(biāo)的時(shí)候，考慮的不是哪里需要、需要多少，而是看哪里好完成指標(biāo)，這樣就會帶來“需要的地方?jīng)]有建，建成的地方用不上”的資源錯(cuò)配問題。

民進(jìn)江西省委會副主委劉菊嬌曾在全國多地考察托育機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。她介紹，目前對托育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布局不合理，有的小區(qū)周邊托育機(jī)構(gòu)多到可以“貨比三家”，有的小區(qū)特別是老城區(qū)周邊卻是“一位難求”。有職能部門干部談到，托育機(jī)構(gòu)在短短五六年間發(fā)展起來，主要靠市場力量推動，資源布局不均衡，存在供需結(jié)構(gòu)矛盾。

受訪干部群眾反映，當(dāng)前托育價(jià)格仍然較高，即便是普惠園的價(jià)格，也離百姓期待有距離。國家衛(wèi)健委公布數(shù)據(jù)顯示，我國近九成托育機(jī)構(gòu)是民辦機(jī)構(gòu)，平均收費(fèi)價(jià)格(不包括餐費(fèi))為每孩每月1978元，一線城市在5500元以上，而我國居民人均可支配收入月均僅3442元，這意味著一個(gè)孩子的送托費(fèi)用要占到一個(gè)大人一半以上的收入，這對普通家庭來說仍然是較大的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前一些地方政府通過提供場地、減免房租、發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)助等方式降低普惠托育服務(wù)價(jià)格，但可持續(xù)性受到質(zhì)疑。一些參與普惠項(xiàng)目的運(yùn)營方表示，托育機(jī)構(gòu)本身能盈利的就不多，如果要普惠限價(jià)，必須有足夠多的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼往往不足以覆蓋機(jī)構(gòu)降價(jià)成本，導(dǎo)致運(yùn)營無法持續(xù)。一些地方還出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)加入普惠項(xiàng)目一年后即申請退出的情況。（改編自半月談）

公選王問題：針對托育供需不匹配的現(xiàn)狀，請你提出對策建議。（500字以內(nèi)，15分）