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公選王材料1：

林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對于推動綠色發(fā)展、助力農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義。

習(xí)近平總書記高度重視林下經(jīng)濟(jì)這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，多次作出重要指示。2016年5月，總書記在黑龍江伊春市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一定要注意研究市場，突出多種經(jīng)營，防止一哄而上、產(chǎn)銷失衡”；2023年10月，在江西考察時(shí)提出，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)森林食品，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)”；2024年10月，在福建考察時(shí)要求，“深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘培育‘森林糧庫、錢庫’”，等等。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，林下經(jīng)濟(jì)正是踐行這一理念的重要生動實(shí)踐。

2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各地合理利用森林資源，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2020年，國家發(fā)展改革委、國家林草局等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了健全林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展管控制度、積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等政策。2021年，國家林草局印發(fā)《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》，確定了林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營模式等重要內(nèi)容。政策紅利的持續(xù)釋放，不斷拓展林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，推動林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展“快車道”。

近年來，多地從自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制，并取得良好成效。比如，福建省南平市建立了林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林下空間可確權(quán)發(fā)證、抵押融資。又如，浙江省衢州市探索了“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”的發(fā)展模式，推動林區(qū)共同富裕。這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，都為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展添了活力、增了動力，推動山區(qū)林區(qū)的“含綠量”、“含金量”同步提升。

2013年以來，我國創(chuàng)建了國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)677家，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)75個(gè)，認(rèn)定了林下經(jīng)濟(jì)示范基地649家，在經(jīng)營機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新性探索，起到了良好的示范引領(lǐng)作用，有效帶動農(nóng)民增收致富，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、解決好“三農(nóng)”問題的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！?/span>

公選王材料2：

2019年以來，H省委、省政府立足資源稟賦布局12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制為著力點(diǎn)，形成包括特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、科技服務(wù)、基礎(chǔ)支撐、政策保障在內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策保障體系，為踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)《中國綠色時(shí)報(bào)》2024年3月25日刊發(fā)的《綠色增長的生動實(shí)踐——H省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀察》一文提供的數(shù)據(jù)，到2023年底，全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積已達(dá)3 467萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增至759億元。

2021年7月，H省委、省政府立足資源稟賦，面向全省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，是全國第一個(gè)在省級層面出臺林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性文件的省份。為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，H省省委、省政府專門在省級層面成立林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省林下經(jīng)濟(jì)布局中的重大事項(xiàng)。

針對林下經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式成立工作專班，實(shí)施專班化推進(jìn)、統(tǒng)籌項(xiàng)目化落實(shí)、堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)化控制，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模躍升和產(chǎn)品質(zhì)量提升。為做好林下經(jīng)濟(jì)這篇大文章，H省加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、基地設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施等方面有效解決了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的瓶頸問題。

考慮到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及山水林田湖草的生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)利用，省人民政府印發(fā)的《H省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門提升到黨委政府，落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)，使林草資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制得到突破和升級”，以此來堅(jiān)決守好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，一體推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

公選王材料3：

2019年以來，H省各地因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫建設(shè)、建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動、強(qiáng)化科技支農(nóng)服務(wù)”五大行動。

為提高林地經(jīng)濟(jì)綜合效益，初步探索出林上種植石斛、林中放養(yǎng)蜜蜂、林下種植養(yǎng)殖、林內(nèi)景觀利用、林外種植花卉苗木的“五林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

在此基礎(chǔ)上，形成了一批具有地域特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。林下種植方面，通過復(fù)合種植林藥林菌，形成了德江、大方、黎平天麻，榕江、從江草珊瑚，織金竹筍，丹寨天冬，龍安鐵皮石斛，赤水金釵石斛，桐梓方竹筍，黃平、施秉、玉屏太子參，紫云、凱里、六枝食用菌等特色林產(chǎn)品。林下養(yǎng)殖方面，有劍河、麻江、紫云、桐梓花秋土雞，赫章、納雍烏骨雞，冊亨、普定蜂蜜等林下原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品。

H省依托山林湖草因地制宜發(fā)展的林下綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但大多是初級農(nóng)業(yè)制成品，沒有圍繞該產(chǎn)品形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，三產(chǎn)融合度不高，產(chǎn)品產(chǎn)出區(qū)域缺少初級制成品加工基地和規(guī)模以上企業(yè)。

林下產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大多以就近銷售為主，位于“微笑曲線”底端，手工作坊式的簡單處理在長途運(yùn)輸中難以保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、完好率，不利于提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加之林下農(nóng)業(yè)種植基地多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，配套物流不發(fā)達(dá)，“小、散、亂”的經(jīng)營方式無法保障銷售渠道暢通，易陷入產(chǎn)銷脫節(jié)境況，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈耦合程度不高。除個(gè)別集約化發(fā)展程度較高區(qū)域外，缺少龍頭企業(yè)，缺乏深加工能力，未形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式，制約著H省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、弱加工”的發(fā)展現(xiàn)狀仍未改變。

林下經(jīng)濟(jì)的繁榮，林下產(chǎn)業(yè)的勃興，離不開高素質(zhì)林業(yè)人才隊(duì)伍的支撐。近些年H省林業(yè)人才總量和結(jié)構(gòu)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，但根據(jù)H省林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間要達(dá)到4 500億元的規(guī)模產(chǎn)值，需要有320萬林業(yè)人才作為支撐，而要達(dá)到“十四五”目標(biāo)規(guī)劃，目前仍有50萬的人才隊(duì)伍缺口。全省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員隊(duì)伍中具有涉林專業(yè)背景的人才僅占三成，非林專業(yè)的人才占到了七成，專業(yè)林業(yè)人才的匱乏不利于林業(yè)技術(shù)在省內(nèi)的推廣。

受崗位職數(shù)比例限制，部分具備一流專業(yè)技術(shù)知識的青年人才無法評聘到相應(yīng)職位上，人才激勵(lì)機(jī)制滯后，不利于優(yōu)秀人才隊(duì)伍的培養(yǎng)壯大。基層農(nóng)機(jī)所和林業(yè)站工作人員普遍學(xué)歷層次較低，難以適應(yīng)新時(shí)代林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

H省全域獨(dú)有的喀斯特地貌地形破碎，省內(nèi)集中連片的壩區(qū)稀少，少有的平整土地和山緣坡地已被基本利用完畢，剩余適合開發(fā)復(fù)種的山間林地多位置偏遠(yuǎn)、道路不暢。

當(dāng)前，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)覆蓋到省內(nèi)所有行政村，但是位于山高、谷深、坡陡的原始林區(qū)卻僅有單人通行的鄉(xiāng)間小路，大型機(jī)械難以進(jìn)場，路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，山林開發(fā)利用難度高，且投入大。和平整普通坡地相比，清理林下雜草、修整林下土地的每畝投入要增加2 000元。偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，制約著H省林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

從全省范圍來看，各地林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以縣域?yàn)榘l(fā)展主體，除少數(shù)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品外銷效果較好外，多數(shù)林下產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道無異，均是在產(chǎn)地附近分銷，未形成具有區(qū)域性的林下產(chǎn)品品牌。同一區(qū)域林下產(chǎn)出的同類農(nóng)產(chǎn)品沒有進(jìn)行統(tǒng)一的市場營銷，專注于市場終端推廣力度不夠，市場競爭能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌化創(chuàng)建還需要時(shí)間檢驗(yàn)。H省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品整體宣傳推介力度還要加強(qiáng)，宣傳形式還需豐富。

公選王問題：假如你是調(diào)研組成員，請你撰寫推動H省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告的對策建議部分，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（800字以內(nèi)，25分）