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公選王材料1:
2015年,“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞首次被寫入《政府工作報(bào)告》,到2024年,《政府工作報(bào)告》不僅三次提到“人工智能”,更首次提出了開展“人工智能+”行動。也正是在2024年,人工智能與政務(wù)場景深度融合,大模型應(yīng)用遍地開花。
去年10月,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》對外公布。其中提到,支持人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用,提高公共服務(wù)和社會治理智能化水平。
今年1月,國家發(fā)改委等三部門印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》,支持各地積極建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型,推動政務(wù)服務(wù)智能化。
伴隨人工智能行業(yè)大模型技術(shù)的快速發(fā)展,中國不少地方政府出臺相關(guān)支持政策,加快大模型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,北京、上海、廣東、安徽、福建和深圳、杭州、成都等地均發(fā)布了AI大模型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
從縮短群眾獲取信息時(shí)間到材料登記免填寫,再到為企業(yè)提供政策解讀,多地開始探索使用人工智能大模型等技術(shù)升級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。人工智能與政務(wù)服務(wù)的深度融合,正重塑政府與民眾、企業(yè)之間的互動模式。這一變革不僅顯著提升了服務(wù)效率,更帶來治理理念的革新。
公選王材料2:
在深圳市福田區(qū)勞動人事爭議仲裁院,一場關(guān)于工傷賠償?shù)脑V訟仲裁正在進(jìn)行開庭審理。一個多小時(shí)的庭審記錄足有20多頁,仲裁員在庭審結(jié)束后,需要仔細(xì)閱讀庭審記錄并檢索相關(guān)法律條文作為仲裁依據(jù),還需要翻閱類似案件的法律文書作為參考,最終形成一份具有法律效力的裁決書。
這個過程在過去,即便是相對成熟的仲裁員,也需要一天左右的時(shí)間來完成。如果案件復(fù)雜,則需要耗費(fèi)更多的時(shí)間跟精力。而現(xiàn)在,仲裁員只需要把案件的庭審記錄和相關(guān)信息上傳給他的人工智能工具。幾分鐘,一份裁決書的框架已經(jīng)生成了。
在這個過程中,人工智能工具幫仲裁員承擔(dān)了海量的案件比對和大量的文字生成工作。而仲裁員需要做的是對人工智能生成的初稿進(jìn)行審核、修改,并對最終的仲裁結(jié)果負(fù)責(zé)。
這樣高效的人工智能工具,從2024年初就已經(jīng)在深圳福田區(qū)勞動人事爭議仲裁院投入使用了。一年多的磨合,它在處理工傷類案件仲裁文書的工作中,可以提升至少50%的工作效率。
今年2月17日,隨著深圳全市政務(wù)系統(tǒng)接入大語言模型,深圳市福田區(qū)70位“數(shù)智員工”也正式上線,應(yīng)用場景多達(dá)240個。深圳的“數(shù)智員工”其實(shí)就是接入了大語言模型的人工智能工具。
廣東深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源科科長李曉明:“70個‘?dāng)?shù)智員工’實(shí)際上是70個賬號,一個賬號就是一名‘?dāng)?shù)智員工’,它都要指定一名或多名在編人員做監(jiān)護(hù)人。一年多,打磨出來240個場景,相當(dāng)于‘?dāng)?shù)智員工’已經(jīng)累計(jì)有240個技能了。”
這些接入大語言模型的人工智能工具,究竟在完成什么樣的工作呢?比如上傳一份會議的文字記錄,并輸入時(shí)間和與會人員這樣的關(guān)鍵信息,不到兩分鐘,一份包含待辦事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)格式會議紀(jì)要就生成了。如果沒有人工智能的幫助,這個工作至少需要幾個小時(shí)來完成。
不僅是文件的生成,更復(fù)雜、更專業(yè)的文字工作,比如為學(xué)校完成一個應(yīng)對臺風(fēng)天氣的應(yīng)急演練腳本,十幾頁的專業(yè)腳本,它也能夠在十多分鐘內(nèi)完成初稿。
這就是新一波基于大語言模型的生成式人工智能,對于政務(wù)工作者來說,它就像一個經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、很有經(jīng)驗(yàn)的超級助手。對于基層的政務(wù)工作者來說,這簡直就是減負(fù)神器。
街道工作人員過去每天需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力來完成反映當(dāng)天社情民意的民情日報(bào),現(xiàn)在,從上傳內(nèi)容到生成日報(bào)也就一兩分鐘時(shí)間。他們需要做的是對內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核。而當(dāng)面對市民的時(shí)候,大語言模型人工智能又會變身成一個貼身的專家級政策咨詢師。
深圳在2月下旬上線的一款面向公眾的AI政務(wù)助手,它叫“深小i”。市民們在手機(jī)上就可以向它咨詢有關(guān)開辦企業(yè)、社保、公積金、戶政等和生活工作息息相關(guān)的政策問題。
經(jīng)過實(shí)測,“深小i”在政務(wù)辦事領(lǐng)域,一次解答的精準(zhǔn)率已經(jīng)接近90%。為了讓“深小i”更專業(yè)、更理解深圳的政策,深圳政數(shù)局的專業(yè)團(tuán)隊(duì)為它量身打造了一個200多萬字的知識圖譜,這就像是“深小i”的“大腦”和為它建立的一套“思維方式”。
廣東深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處處長張衛(wèi)清:“我們給它定義為AI政務(wù)助手,當(dāng)前的功能更多是聚焦在事前的政策解答和服務(wù)引導(dǎo)。接下來我們還會對它進(jìn)行進(jìn)一步升級,將它進(jìn)一步往事中的輔助申報(bào)以及邊聊邊辦去演變。我們打造‘深小i’是為了進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便利度,讓看起來比較專業(yè)、繁雜的政務(wù)服務(wù)變得平民化,甚至無門檻。”
在采訪中可以感受到這一輪人工智能和政務(wù)領(lǐng)域結(jié)合的背后,有很強(qiáng)的服務(wù)意識和服務(wù)場景的驅(qū)動。在迅速響應(yīng)這一輪AI技術(shù)的城市中,針對不同的服務(wù)對象,相應(yīng)的政務(wù)領(lǐng)域都在陸續(xù)推出更加精細(xì)化和個性化的人工智能工具。
公選王材料3:
在江蘇無錫,一座擁有100多萬經(jīng)營主體的城市,這里的企業(yè)服務(wù)平臺也正在為企業(yè)定制個性化的服務(wù)、打造專屬的AI服務(wù)專員。
江蘇無錫市數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字政府處處長范瀅皓:“企服專員也可以根據(jù)企業(yè)畫像的一些信息,包括最新的一些資訊和服務(wù)信息、政策信息,來量身定制符合企業(yè)的服務(wù)包,主動推送給企業(yè)。企業(yè)就會覺得,這個平臺比自己還要了解自己。使用了AI之后,有可能會顛覆我們原有的服務(wù)理念,包括服務(wù)流程,所以我們想抓住這一波,我們想去探索一下有沒有可能為企業(yè)提供一種全新的、更好的服務(wù)體驗(yàn)?!?/span>
如果說人工智能可以是政務(wù)工作者的超級助手、市民的專家級咨詢師、為企業(yè)量身打造的服務(wù)專員,那么,當(dāng)人工智能賦能一座城市的運(yùn)行與管理時(shí),又會帶來什么樣的改變呢?
在無錫市城市管理局,2025無錫馬拉松開賽前,城管指揮中心正在向無錫市城市運(yùn)行管理中心申請使用無人機(jī)對沿線市容問題進(jìn)行飛行檢查。
幾公里外,在城市運(yùn)行管理中心,無人機(jī)飛手已規(guī)劃完成飛行路線,并遠(yuǎn)程遙控值守的無人機(jī)從指定地點(diǎn)起飛、執(zhí)行飛行檢查任務(wù)。幾分鐘后,無人機(jī)上的攝像頭抓取到有關(guān)圖像,在城運(yùn)中心后臺已經(jīng)由人工智能自動生成了一份任務(wù)工單,經(jīng)過人工審核,工單隨即被推送至無錫市城管指揮中心。
在無錫,城市里有形的問題是這樣被看見的。全市200多架無人機(jī),每天有20多架輪流進(jìn)行低空巡管,用5G技術(shù)回傳畫面,通過人工智能算法捕捉相關(guān)信息;同樣,全市500多路高空鷹眼,也在用視頻+人工智能的方式實(shí)時(shí)捕捉相關(guān)信息,再由人工智能將捕捉到的問題圖像生成一份任務(wù)工單推送至城市運(yùn)行管理中心的速辦平臺,經(jīng)人工審核,委派相關(guān)部門快速處理。
一般的問題如違章建筑、城市垃圾、交通擁堵等等,而更緊急的問題,比如火情也都在以這種方式實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動和響應(yīng)。而無形的社情民意,也因?yàn)橛辛巳斯ぶ悄茏兊酶又庇^可見。每一天,包括12345市民熱線在內(nèi),無錫全市有14個渠道在不斷接收著百姓發(fā)現(xiàn)和反映的各種問題。一天的訴求量在15000到20000件左右。人工智能可以快速處理數(shù)萬件民意訴求信息,并迅速以熱詞的形式將重點(diǎn)問題集結(jié)在速辦平臺上。這些都是需要城市的管理者和決策者重點(diǎn)關(guān)注的問題。
每天早上9時(shí)之前,人工智能也會自動生成一份前一天的無錫市社情民意工作日報(bào)供管理者決策參考。在過去,這樣的高效率是無法想象的。
去年9月臺風(fēng)“貝碧嘉”過境期間,無錫全市遭遇了停電。一位需要在家做腎透析的病人給12345熱線撥打了求助電話。當(dāng)時(shí),城運(yùn)中心接到的市民訴求量正在激增,而人工智能敏銳地捕捉到了這條信息中的關(guān)鍵詞。根據(jù)這份工單的處理時(shí)間,接訴一小時(shí)之內(nèi),市供電指揮中心緊急為病人送去了應(yīng)急的供電設(shè)備。
從政務(wù)到城市管理,人工智能正在讓一座城市變得更透明、更聰明、更智慧。
但關(guān)于數(shù)據(jù)的安全、公民隱私的保護(hù),以及對人工智能工具的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這些,也需要AI技術(shù)的應(yīng)用者和城市的管理者仔細(xì)考量。
江蘇無錫市數(shù)據(jù)局局長胡逸:“這一點(diǎn)我覺得很重要,城市生活中的這些人要感受到技術(shù)的溫度,這個對我們的挑戰(zhàn)其實(shí)很大,我們不能自嗨。未來一定會有一個城市是一個機(jī)器人友好的城市,我們會迎來一個和AI或者和機(jī)器人人機(jī)共生的時(shí)代?!?/span>
公選王材料4:
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國已有超過100家政府單位接入DeepSeek,涵蓋智能問答、政策分析、交通便民、12345熱線等多個場景。這些實(shí)踐表明,政府正在努力讓DeepSeek成為提升服務(wù)效能的重要工具,爭取為公眾帶來更便捷、更智能的服務(wù)體驗(yàn)。
但同時(shí)部分地方也出現(xiàn)了“你上我也上”的現(xiàn)象,缺乏對實(shí)際需求和應(yīng)用效果的系統(tǒng)性思考和論證,個別地方甚至出現(xiàn)了夸大宣傳。在“AI+政務(wù)”落地進(jìn)程中,部分政務(wù)場景為追求“智能化”而盲目引入AI,實(shí)際功能流于形式。一些所謂的“智能化”改造,僅僅是將傳統(tǒng)紙質(zhì)表格轉(zhuǎn)為電子填報(bào),或者將線下會議改為線上視頻,導(dǎo)致AI技術(shù)應(yīng)用僅浮于工作淺層,但并未真正優(yōu)化工作流程或提升服務(wù)效率。這種表面化的技術(shù)應(yīng)用,不僅未能解決實(shí)際問題,反而可能增加基層工作人員的操作負(fù)擔(dān),甚至催生新的形式主義。
目前,部分地方政府在引入DeepSeek時(shí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。例如,一些地方政府在未充分評估實(shí)際需求的情況下,投入大量資金引入DeepSeek及算力設(shè)備,但由于技術(shù)適配性不足或使用場景有限,最終未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,造成投入產(chǎn)出比失衡。此外,當(dāng)前人工智能技術(shù)發(fā)展很快,不斷出現(xiàn)新的技術(shù)和設(shè)備迭代,如果沒有進(jìn)行系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃,數(shù)月之后又要進(jìn)行系統(tǒng)升級甚至重建。
同時(shí),生成式模型也存在可信度風(fēng)險(xiǎn)。DeepSeek作為生成式AI模型,其輸出結(jié)果可能存在不可解釋性和“幻覺”問題,即生成的內(nèi)容看似合理但并不符合實(shí)際情況。在政策咨詢場景中,如果系統(tǒng)提供的答案存在錯誤或誤導(dǎo)性信息,可能引發(fā)公眾對政府服務(wù)的不信任,甚至導(dǎo)致決策失誤。
聯(lián)通數(shù)字科技有限公司首席技術(shù)官楊海明坦言,目前,“一窩蜂”應(yīng)用AI的問題較嚴(yán)重,“為了用AI而用AI”的現(xiàn)象較普遍。例如有些部門僅接入滿血版DeepSeek大模型后就宣布完成智能化工作,而對大模型后續(xù)能力提升、應(yīng)用場景深入等都未作認(rèn)真考量。由于缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃,“運(yùn)動式”推進(jìn)AI的現(xiàn)象也存在。一些部門缺乏持續(xù)運(yùn)營“AI+政務(wù)”產(chǎn)品的能力。
公選王問題:結(jié)合給定材料,針對如何深化“AI+政務(wù)”改革提升政效能提出建議。(字?jǐn)?shù):600字左右,20分)