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甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，是確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效的關(guān)鍵之舉，也是筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的堅(jiān)實(shí)保障。

以創(chuàng)新為核心，培育新動(dòng)能。一是加強(qiáng)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)布局和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。當(dāng)下，以新材料、智能控制、資源節(jié)能技術(shù)、生物科技、清潔生產(chǎn)、綠色制造等為代表的技術(shù)創(chuàng)新，既可以通過(guò)提高資源使用效率，減少資源的使用量，獲得相同甚至更多產(chǎn)出，同時(shí)也可以通過(guò)綠色技術(shù)找到減少污染排放的最優(yōu)治理方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的完全脫鉤，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)由治理型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變。二是以“雙碳”戰(zhàn)略為契機(jī)，以清潔能源資源儲(chǔ)量為依托，以科技創(chuàng)新為核心，加快綠色產(chǎn)業(yè)鏈在黃河流域甘肅段區(qū)域的空間優(yōu)化布局，提升清潔能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和使用效率，打造甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源泉。三是打造綠色循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造一批跨區(qū)域、上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建閉環(huán)綠色發(fā)展體系。流域要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位和全過(guò)程，就必須構(gòu)建生產(chǎn)、流通、消費(fèi)一體化的綠色動(dòng)脈體系。一是要在起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)體系構(gòu)建中盡快實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，在作為碳排放大戶的流通領(lǐng)域，盡早實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)流通，可以對(duì)降低資源消耗和減少污染物排放起到關(guān)鍵作用。二是要重視流域綠色消費(fèi)體系構(gòu)建，通過(guò)樹(shù)立綠色消費(fèi)理念、推廣綠色產(chǎn)品和服務(wù)等措施，在促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，能夠有效拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。三是在構(gòu)建綠色動(dòng)脈發(fā)展暢通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)—再生產(chǎn)”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系，使得所有的原材料和能源能夠在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系中通過(guò)不斷循環(huán)，達(dá)到最大化利用程度，降低綠色生產(chǎn)成本、流通成本、信息使用成本，進(jìn)而提高綠色經(jīng)濟(jì)效率。四是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通以及綠色消費(fèi)發(fā)展體系的精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)黃河流域甘肅段綠色低碳發(fā)展。

建立三維共治社會(huì)體系。高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性發(fā)展，需要通過(guò)建立有效社會(huì)體系，讓環(huán)境治理主體逐步多元化。一個(gè)地區(qū)通過(guò)完善市場(chǎng)體系、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與優(yōu)化政府調(diào)控，將市場(chǎng)效率發(fā)揮至最優(yōu)，提升資源高效利用水平，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心機(jī)制。在此過(guò)程中，政府通過(guò)行政手段和制度建設(shè)等強(qiáng)有力的手段，能有效彌補(bǔ)市場(chǎng)資源配置的不足。企業(yè)和民眾的有效參與，也會(huì)為政府政策的制定、實(shí)施和執(zhí)行提供有效的環(huán)境，為黃河流域甘肅段高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是明確治理的重點(diǎn)與核心。以實(shí)施精準(zhǔn)化政策為切入點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展在綠色金融、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，保證市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，同時(shí)要打破各區(qū)域之間的行政分割，實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強(qiáng)化企業(yè)在綠色創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是推動(dòng)綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。需從科學(xué)謀劃綠色發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)綠色科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、提升綠色產(chǎn)品質(zhì)量等維度發(fā)力，充分釋放企業(yè)在綠色發(fā)展中的核心支撐效能。三是提升流域群眾在環(huán)境治理方面的參與度。群眾作為流域高質(zhì)量發(fā)展政策的推動(dòng)者和成果的受益者，貫穿于流域發(fā)展的全過(guò)程，有效的群眾參與可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，提升公共管理的水平。在全面推進(jìn)黃河流域甘肅段高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注重與群眾的有效溝通，提升群眾在公共服務(wù)方面的參與度，主動(dòng)接受群眾對(duì)公共服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，讓群眾真正成為流域高質(zhì)量發(fā)展的治理主體。

打造綠色低碳文化體系。一是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，政府機(jī)構(gòu)主要以道德、價(jià)值觀等“柔性”引導(dǎo)為主，企業(yè)通過(guò)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型和社會(huì)責(zé)任強(qiáng)化，調(diào)動(dòng)民眾的綠色低碳消費(fèi)觀念的形成，在黃河流域甘肅段各區(qū)域開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭的示范創(chuàng)建活動(dòng)，以綠色團(tuán)體影響民眾對(duì)綠色低碳行為的情感認(rèn)同度，進(jìn)而建立起“政府—企業(yè)—民眾”三位一體的綠色低碳發(fā)展體系。二是要注重綠色低碳教育，創(chuàng)新拓展綠色低碳教育實(shí)踐途徑。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的生態(tài)資源環(huán)境教育，向青少年普及“雙碳”相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)其將綠色低碳理念內(nèi)化為行為規(guī)范。積極與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或組織合作，利用生態(tài)環(huán)境科普基地、綠色低碳公眾參與實(shí)踐基地、生態(tài)文明教育實(shí)踐基地、在甘高校院所科普基地等場(chǎng)所資源，創(chuàng)新性地開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在實(shí)地參觀、社會(huì)調(diào)研和志愿服務(wù)等實(shí)踐中提升綠色低碳能力和生態(tài)文明素養(yǎng)，進(jìn)而在黃河流域甘肅段全域構(gòu)建起綠色低碳的文化發(fā)展體系。

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