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材料1：

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，上級(jí)部門要求必須手寫理論學(xué)習(xí)筆記，并發(fā)放了統(tǒng)一的筆記本，要求寫滿，每年至少檢查兩次。“每逢檢查前，我們沒日沒夜補(bǔ)筆記，對(duì)著原文大段抄，白天忙工作，晚上抄到凌晨2點(diǎn)?！边@名干部說，往年只發(fā)一個(gè)筆記本，去年連發(fā)了兩三個(gè)本子，抄到手痛，“為了少寫點(diǎn)，盡量把字寫大點(diǎn)”。

有的地方還要求村干部抄“普法筆記”，直接抄寫法律條文，抄哪部都行?！昂枚喾蓷l文我看都看不懂，抄了一遍也記不住?！币幻甯刹空f，村上有的干部文化水平低，年齡也大了，就找人代抄，普法最終流于形式，有的甚至不得不造假。

近期，電商平臺(tái)上一款名為“寫字機(jī)器人”的仿手寫產(chǎn)品成為熱銷品。只需在電腦輸入電子文檔，寫字機(jī)就能在幾分鐘內(nèi)“寫出”一頁“神還原”手寫筆跡的紙質(zhì)文稿，吸引了不少“體制內(nèi)人士”購買。

打開電腦軟件頁面，復(fù)制粘貼電子版文字內(nèi)容，填入紙張長寬等數(shù)據(jù)，勾選想要的字體，寫字機(jī)夾著筆的機(jī)械手臂便開始在紙上一筆一畫迅速書寫。短短幾分鐘，一頁看起來十分自然的“手寫稿”就完成了。

一家店鋪直播間的主播稱，凡是需要手寫的文件材料，包括備課教案、會(huì)議記錄、施工日志、簽到表等，只要在電腦上設(shè)置好模板，機(jī)器人都能寫。字體包里有上萬種仿手寫字體，“丑的也有”，中英文皆可，還能模仿本人筆跡。

部分商家在廣告語中以“體制內(nèi)”“班主任”“公務(wù)員”等關(guān)鍵詞定位產(chǎn)品，“解放雙手”“無痛手寫”的宣傳吸引了不少人購買。搜索發(fā)現(xiàn)，市面上的寫字機(jī)價(jià)格在200元到1000元不等，有的店鋪銷量超過3萬單。有的專家擔(dān)心，這樣的機(jī)器一旦流入到公務(wù)員等系統(tǒng)，會(huì)不會(huì)助長造假？

客服表示，想要字跡看上去不那么“機(jī)里機(jī)氣”，可以在同一篇文檔混合使用多種相近字體，同一個(gè)字就能隨機(jī)呈現(xiàn)不同寫法。模仿本人筆跡則需要下載另一款軟件，親自寫字拍照上傳，生成“私人訂制”字體包，“想寫得更像，就多寫字給算法‘喂料’學(xué)習(xí)”。

材料2：

當(dāng)前階段，除了原先既有的常規(guī)政務(wù)服務(wù)工作、掃黃打非、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作外，鄉(xiāng)村振興直播培訓(xùn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村百日清潔攻堅(jiān)行動(dòng)、凈化整治APP登錄、國家反詐中心APP安裝推廣、垃圾分類、12345市民熱線等工作，均屬近年來新增的工作事項(xiàng)。工作內(nèi)容的增加，帶來了基層干部工作量的遞增，單就其中任一重要工作而言，就包含了諸多工作內(nèi)容。以農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為例，就涉及農(nóng)村污水處理、養(yǎng)殖戶采用地下水管理、農(nóng)村三大堆、最美庭院評(píng)選活動(dòng)、垃圾分類等。

以農(nóng)村人居環(huán)境整治為典型代表的新增工作內(nèi)容，是新時(shí)代國家推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施的必然要求，更是新形勢下各級(jí)政府職能拓展并引領(lǐng)群眾美好生活實(shí)現(xiàn)這一重要階段的普遍實(shí)踐，又可進(jìn)一步劃分為中心工作和常規(guī)工作。以上基于工作內(nèi)容增加而產(chǎn)生的基層工作，這些都可以稱之為實(shí)質(zhì)性工作。隨著國家更高治理目標(biāo)和更嚴(yán)治理要求的提出，實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容密集下沉是大勢所趨，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)型階段國家引領(lǐng)各地基層社會(huì)發(fā)展和滿足廣大群眾美好生活需求的必要環(huán)節(jié)，因此屬于合理性工作內(nèi)容，也并非各地基層干部所深惡痛絕的所謂基層負(fù)擔(dān)。

但隨著工作的全面下沉，還有一些工作仍然困擾著基層干部。一位駐村干部表示，村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就需要9份檔案：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于環(huán)境大整治的紅頭文件；二是村‘兩委’的工作方案；三是村民代表會(huì)議記錄；四是思想動(dòng)員會(huì)議記錄；五是村居環(huán)境衛(wèi)生名單；六是實(shí)施分工細(xì)則；七是掃大街的幾張照片；八是片區(qū)考評(píng)表；九是貧困戶入戶考評(píng)表。材料環(huán)環(huán)相扣、圖文并茂、相互印證，怎么看怎么像法院的卷宗。除此之外，地市縣級(jí)政府很多部門只知道發(fā)文和檢查。受訪的干部表示，如果這些工作不加以區(qū)分，到頭來受損的還是那些實(shí)質(zhì)性的工作。特別是基層很多干部能力不強(qiáng)，對(duì)實(shí)質(zhì)性工作和一些可有可無的工作無法區(qū)分，有的為了評(píng)優(yōu)秀、評(píng)先進(jìn)，把實(shí)質(zhì)性工作應(yīng)付應(yīng)付，重點(diǎn)和精力全部放在了其他留痕工作上。

材料3：

同一家能源企業(yè)，因全力完成保供任務(wù)受到當(dāng)?shù)啬茉床块T多次表揚(yáng)，但又因?yàn)檫`規(guī)增產(chǎn)被安全監(jiān)察部門通報(bào)批評(píng)，被處以巨額罰款……不久前，北方某省一位能源領(lǐng)域工作人員講述了他的困惑：無論是保供應(yīng)還是保安全，都不允許出一絲差錯(cuò)；但現(xiàn)實(shí)問題是，面對(duì)去年四季度新增的保供任務(wù)，不違規(guī)超能力生產(chǎn)，就完不成增產(chǎn)任務(wù)。

“從各個(gè)部門看，每項(xiàng)政策都有道理，但上面千條線，底下一根針，多項(xiàng)政策齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)全部剛性考核，有的目標(biāo)之間相互沖突，基層很難執(zhí)行，有時(shí)只能兩害相權(quán)取其輕。”這位工作人員說。

“上級(jí)部門下發(fā)大量任務(wù)，全壓在街道和居委會(huì)身上，我們除了無法提供醫(yī)療服務(wù)外，居民買菜、看病、吃藥……幾乎所有大小事情都要處理解決，上面卻沒有派下來多少人力援助。”這位工作人員說，人員短缺問題普遍存在，部分街道、社區(qū)依靠僅有的幾名全職工作人員和志愿者勉強(qiáng)維持秩序，身心面臨巨大考驗(yàn)。

為了應(yīng)對(duì)不斷增多的考核目標(biāo)，定期開展調(diào)度評(píng)比成為重要的治理手段。然而，有基層干部反映，調(diào)度評(píng)比有過多過濫的傾向，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等重要任務(wù)外，大量瑣碎小事也被納入其中。南方一位村干部說，前不久鎮(zhèn)長開會(huì)布置工作，大大小小總共13項(xiàng)，而且全都要調(diào)度評(píng)比?！斑B殯葬火化工作也要調(diào)度，縣里調(diào)度鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里調(diào)度村里，村里一個(gè)月沒人去世竟然還要表態(tài)發(fā)言?！?/span>

不少基層干部表示，面對(duì)上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，目前基層只能被動(dòng)執(zhí)行，面對(duì)不同部門下發(fā)的重復(fù)任務(wù)，很難快速有效地向上級(jí)部門反映，即使反映了，上級(jí)部門間的信息共享壁壘也不是基層可以推動(dòng)解決的。

年底突擊培訓(xùn)，讓本應(yīng)珍惜的機(jī)會(huì)反倒成了基層干部的心理負(fù)擔(dān)?；鶎痈刹刻寡?，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中形式主義日漸抬頭，除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間安排不合理、與基層本職工作沖突這一原因外，其他形式主義亂象也讓他們深感疲憊。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)，難以指導(dǎo)工作?；鶎痈刹恐毖?，一些突擊培訓(xùn)的課程是上級(jí)安排來的，而非自己想學(xué)的，且沒有提升專業(yè)能力的作用，脫離一線實(shí)際需求，不接地氣。

公選王問題：

1.請(qǐng)談?wù)勗黾踊鶎迂?fù)擔(dān)的根源是什么。（250字以內(nèi)，10分）

2.請(qǐng)針對(duì)如何減輕基層負(fù)擔(dān)，提出有效對(duì)策建議。（300字內(nèi)，15分）