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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強綠色礦山建設的通知
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關委、辦、廳、局:
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面推進我國北方重要生態(tài)安全屏障建設,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑,通過構建政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機制,加快推動礦業(yè)高質量發(fā)展,依據(jù)自然資源部等七部委《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》(自然資規(guī)〔2024〕1號)和《內蒙古自治區(qū)建設我國北方重要生態(tài)安全屏障促進條例》、《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》有關要求和規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強綠色礦山建設有關事宜通知如下。
一、明確綠色礦山建設任務目標
到2028年底,綠色礦山建設工作機制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求,持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應參照綠色礦山標準管理。
二、大力推進綠色礦山建設
(一)建立健全綠色礦山標準和評價指標。結合自治區(qū)實際,綜合考慮區(qū)位條件、礦種、規(guī)模、開采方式等因素,制定自治區(qū)綠色礦山建設地方標準和評價指標(詳見附件1)。自治區(qū)綠色礦山建設評價指標將根據(jù)相關法律法規(guī)、技術標準變化及實際情況,由自治區(qū)綠色礦山建設協(xié)調機制辦公室適時調整。
(二)制定綠色礦山建設年度目標任務。各盟行政公署、市人民政府要結合區(qū)域自然地理、礦種、開采規(guī)模等實際情況,科學合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設目標任務,按照合同管理制度與采礦權人簽訂合同,明確綠色礦山建設任務、進度、時限、要求及違約責任,推動新建和大中型生產(chǎn)礦山持續(xù)開展綠色礦山建設,其中,新建礦山正式投產(chǎn)后1—2年內應通過綠色礦山評估核查。
(三)嚴格綠色礦山申報評選流程。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設任務自評估達到標準要求的,應向礦山所在地盟市自然資源局提交自評估報告申報綠色礦山,盟市自然資源局會同有關主管部門,組織對綠色礦山申報材料初審,包括資料核查和實地核查,審核通過后報自治區(qū)自然資源廳。自治區(qū)自然資源廳委托第三方評估機構進行現(xiàn)場評估,會同有關主管部門開展抽查、公示,通過抽查且公示無異議的礦山,納入自治區(qū)綠色礦山名錄管理并向社會公告。納入綠色礦山名錄的礦山實行動態(tài)管理,對出現(xiàn)《內蒙古自治區(qū)綠色礦山申報評估遴選及動態(tài)管理要求》(詳見附件2)規(guī)定情形的,采取標注、限期整改、移出名錄等措施及時處置。
(四)加強第三方評估管理。自治區(qū)自然資源廳會同相關部門,加強對第三方評估工作的規(guī)范管理。第三方評估機構要嚴格按照工作要求開展評估工作,對照綠色礦山建設標準及評價指標,編制形成第三方評估報告并附核查記錄及影像資料,嚴禁向礦山企業(yè)收取評估費用,簽署真實性承諾,確保結果公平、公正。對經(jīng)核實存在將所承擔評估工作轉讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結論嚴重失實等違規(guī)行為的第三方評估機構和評估人員予以通報,3年內不再采信其綠色礦山評估服務。
(五)壓實礦山企業(yè)建設綠色礦山主體責任。依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)是綠色礦山創(chuàng)建的責任主體,要按照國家、自治區(qū)綠色礦山建設標準,在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采、初步設計、礦區(qū)生態(tài)修復、環(huán)境保護、水土保持、植被恢復、安全生產(chǎn)等方案設計,將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內,積極建設礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。已納入綠色礦山名錄的礦山要對照新評價指標持續(xù)鞏固綠色礦山建設成果。
(六)擇優(yōu)推薦國家級綠色礦山。國家級綠色礦山從自治區(qū)級綠色礦山中擇優(yōu)推薦,優(yōu)先推薦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領先礦山、研發(fā)使用《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》中的工藝技術或裝備的礦山,以及對促進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約、高效利用和生態(tài)修復貢獻較大的礦山申報國家級綠色礦山,遴選工作根據(jù)自然資源部有關文件要求組織開展。
(七)加大政策支持力度。鼓勵綠色礦山或為綠色礦山建設服務的項目納入國家、自治區(qū)重大項目清單,在土地利用計劃指標配置方面依法依規(guī)予以支持。允許綠色礦山騰退的建設用地指標用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。在滿足自用的基礎上,優(yōu)先支持節(jié)余的用地指標實施跨縣域交易。對于國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領先礦山,符合《自然資源部關于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》(自然資規(guī)〔2023〕6號)規(guī)定的,可優(yōu)先以協(xié)議方式取得周邊、零星分散資源探礦權和采礦權。在辦理國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領先礦山開采方案審查、礦產(chǎn)資源儲量評審備案事項時,可容缺受理審查。在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內,持續(xù)進行綠色礦山建設技術研究開發(fā)及成果轉化的企業(yè),符合高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的,可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
三、組織保障
由自治區(qū)自然資源廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局、林草局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、礦山安全監(jiān)管局和內蒙古金融監(jiān)管局、內蒙古稅務局建立自治區(qū)綠色礦山建設協(xié)調機制(以下簡稱協(xié)調機制),負責研究審議自治區(qū)綠色礦山支持政策、綠色礦山專家?guī)旃芾磙k法、綠色礦山年度工作目標、名錄移入移出等重大事項和重大問題。協(xié)調機制辦公室設在自治區(qū)自然資源廳,負責牽頭組織召開協(xié)調機制工作會議,組織有關成員單位開展綠色礦山申報資料核查、實地抽查、綠色礦山名錄日常管理、發(fā)布公告等工作。
四、工作要求
旗縣級以上人民政府要加大督導力度,對尚未開展綠色礦山創(chuàng)建的大、中型生產(chǎn)礦山,督促盡快開展綠色礦山建設。按照“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,各級有關主管部門根據(jù)職責分工(詳見附件3)督促指導綠色礦山建設工作;要加強對現(xiàn)有綠色礦山的日常監(jiān)督管理,嚴格落實“雙隨機、一公開”要求,每年按比例對在庫綠色礦山開展隨機抽查;要合力做好綠色礦山初審、評估、核查和日常動態(tài)監(jiān)管工作,及時通報相關信息。對存在問題未按規(guī)定期限完成整改的綠色礦山,經(jīng)盟市自然資源局會同有關主管部門審核確認后申請移出綠色礦山名錄。
本通知自印發(fā)之日起施行,有效期五年。《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于持續(xù)推進綠色礦山建設的通知》(內政辦發(fā)〔2024〕13號)同時廢止,自治區(qū)此前其他規(guī)定與本通知不一致的,按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
(附件刪減)?????????
2025年6月11日
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