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2025年云南省數(shù)字政府工作要點(diǎn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，創(chuàng)新政府治理理念和方式，加快提升政府部門數(shù)據(jù)管理利用能力，加強(qiáng)統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理改革，做好2025年云南省數(shù)字政府建設(shè)工作，著力推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、強(qiáng)化集約高效的平臺(tái)支撐體系

（一）加快全省“一平臺(tái)”推廣應(yīng)用。持續(xù)完善全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺(tái)）功能，提升數(shù)據(jù)接入、服務(wù)和管理能力，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享流程，為全省公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、公共數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用提供有力支撐。依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運(yùn)營，促進(jìn)各級各部門開展公共數(shù)據(jù)目錄全量編制，按需歸集數(shù)據(jù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提高配置效率和使用效益，打破數(shù)據(jù)壁壘，使數(shù)據(jù)資源使用效益最大化。推進(jìn)各部門“點(diǎn)對點(diǎn)”數(shù)據(jù)共享通道整體遷移至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)新開展不低于100項(xiàng)數(shù)據(jù)共享交換。推動(dòng)昆明市、曲靖市、楚雄州、大理州等已建設(shè)本地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)的州、市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對接公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，昭通市、普洱市、文山州等未建設(shè)本地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)的州、市依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一編目、共享交換。

（二）全面提升全省電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)能力。按照國家電子政務(wù)外網(wǎng)最新建設(shè)要求，以IPv6+等技術(shù)構(gòu)建新一代電子政務(wù)外網(wǎng)，建成省至州、市雙10G帶寬，州、市到縣不低于1G帶寬的骨干網(wǎng)及配套網(wǎng)絡(luò)管理、5G接入、安全防護(hù)等平臺(tái)。推進(jìn)糧食局專網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)專網(wǎng)、云南人力資源社會(huì)保障OA專網(wǎng)、財(cái)政業(yè)務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)等10張以上專網(wǎng)整合并入新一代電子政務(wù)外網(wǎng)，有效節(jié)約網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行資金。推動(dòng)州、市電子政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)逐步升級改造。制定《云南省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維和使用。

（三）加快推進(jìn)全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)。省級持續(xù)推進(jìn)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云，全年新增上云系統(tǒng)不少于200個(gè)。完善省級政務(wù)信息系統(tǒng)上云事前、事中、事后審核和評估，加強(qiáng)上云系統(tǒng)資源使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，提升云資源使用效益。推動(dòng)形成布局科學(xué)合理、服務(wù)能力全面、運(yùn)營規(guī)范高效、運(yùn)維專業(yè)智能、安全自主可控的全省政務(wù)“一朵云”體系，實(shí)現(xiàn)云基礎(chǔ)設(shè)施集約節(jié)約、高效服務(wù)、安全可靠。

二、提升協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系

（四）著力提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)物理歸集和定期更新，有效支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，優(yōu)化升級財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目、預(yù)算、核算、資產(chǎn)等管理全覆蓋。完成國債資金穿透式監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。開展統(tǒng)計(jì)云工程聯(lián)網(wǎng)直報(bào)省級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)迭代升級云南省融資信用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達(dá)、融資增信四大功能有效落地。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)的歸集與共享，不斷完善金融主題數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)聚焦解決銀行、經(jīng)營主體信息不對稱、傳遞不及時(shí)等問題，通過數(shù)據(jù)共享減少企業(yè)在平臺(tái)辦理貸款提交的材料，有力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)增效。

（五）持續(xù)提升市場監(jiān)管能力。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒結(jié)果在政府相關(guān)管理和服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。推進(jìn)旅游管理相關(guān)信息的統(tǒng)一采集、快速處理和應(yīng)用共享，提高旅游行業(yè)市場監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)云南省藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，按照國家要求開展藥品電子追溯工作，提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)藥品監(jiān)管能力現(xiàn)代化。探索建設(shè)學(xué)校食堂及集中供餐單位管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。

（六）著力提升社會(huì)管理能力。全力推進(jìn)“云表通”擴(kuò)大試點(diǎn)工作，開展基層治理數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典編制，加快基層治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流，以數(shù)據(jù)賦能助力基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)研判和綜合評估，提升云南應(yīng)急決策科學(xué)性和精準(zhǔn)性。持續(xù)提高大數(shù)據(jù)賦能公安實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚治理。推動(dòng)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程一體化監(jiān)管平臺(tái)，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、智慧化管理水平。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等多部門人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新，提升人口工作信息化水平。

（七）全面提升公共服務(wù)能力。優(yōu)化升級全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“云事通”服務(wù)端建設(shè)，提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。圍繞減材料、減證明，加快電子證照統(tǒng)一歸集，建成種類齊全的電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造和政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)共享，加快推動(dòng)“高效辦成一件事”2025年重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施。加快推進(jìn)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向全省各級各類學(xué)校、師生及家長提供全方位、多層次、高品質(zhì)的教育信息化服務(wù)。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務(wù)渠道，持續(xù)推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。

（八）有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。啟動(dòng)建設(shè)多時(shí)態(tài)、多尺度的自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索推動(dòng)匯聚各部門地理信息、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合建設(shè)全省“一張圖”，基本滿足各政府部門普遍的地理空間信息底座使用需求。有效發(fā)揮智慧環(huán)?！h(huán)境監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)作用，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。迭代完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提升自然資源數(shù)字化治理能力。加快云南數(shù)字林業(yè)一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化“天空地人”四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（九）著力提升政務(wù)運(yùn)行效能。加快建設(shè)和推廣“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺(tái)“云政通”，推進(jìn)工作交流會(huì)商在線化、移動(dòng)化、協(xié)同化，為全省公職人員提供便捷實(shí)用的統(tǒng)一非涉密辦公平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)。深化整治“指尖上的形式主義”，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。推進(jìn)省級政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。積極推進(jìn)“人工智能+”大模型創(chuàng)新應(yīng)用，著力提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、完善開放共享的公共數(shù)據(jù)資源體系

（十）建立健全公共數(shù)據(jù)資源“一組庫”。持續(xù)完善“5+10+N”全省公共數(shù)據(jù)資源體系，健全人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)建設(shè)自然資源和空間地理、經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；以應(yīng)用需求為驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)保、行政執(zhí)法等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)民政、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（十一）探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展公共數(shù)據(jù)資源登記，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，釋放公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

（十二）持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范。啟動(dòng)《云南省公共數(shù)據(jù)條例》立法工作。制定《云南省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)管理辦法》《云南省公共數(shù)據(jù)目錄編制指南》《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》等制度規(guī)范，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序共享開放、開發(fā)利用。

四、深化省級政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和資金歸口管理改革

（十三）持續(xù)完善制度規(guī)范。依據(jù)《云南省省級政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，研究制定配套措施，進(jìn)一步明確項(xiàng)目審核邊界、審核要點(diǎn)，細(xì)化操作規(guī)程，提高項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)效。分類制定《云南省省級政務(wù)信息化服務(wù)類項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》《云南省省級政務(wù)信息化建設(shè)類項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善項(xiàng)目驗(yàn)收管理制度。

（十四）從嚴(yán)從實(shí)開展項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收。聚焦項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、造價(jià)合理性，以及項(xiàng)目的業(yè)務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、技術(shù)鏈?zhǔn)欠耖]環(huán)，推進(jìn)項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)2026年項(xiàng)目立項(xiàng)工作。持續(xù)優(yōu)化升級省級政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)功能模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、調(diào)度、驗(yàn)收等全流程管理。督促建設(shè)單位切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任，有效發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效果。

（十五）創(chuàng)新優(yōu)化工作方式。探索建立省級政務(wù)信息系統(tǒng)評估指標(biāo)體系，采用定性和定量結(jié)合的方式，對部門信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用效果進(jìn)行評估，為省級政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)工作提供決策依據(jù)和支撐。推進(jìn)實(shí)施省級政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評、商用密碼應(yīng)用安全性評估以框架協(xié)議形式開展政府采購，進(jìn)一步降低相關(guān)服務(wù)財(cái)政支出。政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上政務(wù)云后，推進(jìn)部門關(guān)停相關(guān)機(jī)房，節(jié)約財(cái)政資金。

（十六）建立省級政務(wù)數(shù)字資源“一本賬”。系統(tǒng)盤點(diǎn)省級“系統(tǒng)+項(xiàng)目+云資源+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)+機(jī)房+資金”等政務(wù)數(shù)字資源，形成“一本賬”管理，做到數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“心中有數(shù)”。開展“一系統(tǒng)一卡”工作，全面梳理省級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)維、使用情況，強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行“全生命周期”管理。

五、提升數(shù)字政府安全保障水平

（十七）加強(qiáng)安全監(jiān)管。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制。網(wǎng)信、國安、保密、公安、數(shù)據(jù)等部門分工協(xié)作履行好安全監(jiān)管職責(zé)，形成全省數(shù)字政府建設(shè)安全工作合力。強(qiáng)化安全行業(yè)審查，督促落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)維維護(hù)等全生命周期的數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級（分級）保護(hù)、商用密碼應(yīng)用安全性評估等網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防護(hù)措施。

（十八）積極構(gòu)建政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全能力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用與保障安全并重。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全并重。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)安全服務(wù)及政務(wù)系統(tǒng)安全服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)管。在政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中，建立完善安全技術(shù)措施、安全管理制度和安全應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)省級政務(wù)云和云安全保障體系建設(shè)，督促政務(wù)云服務(wù)商按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)并通過國家云計(jì)算服務(wù)安全評估，探索對上云政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一開展安全漏洞監(jiān)測、實(shí)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、全流量安全事件分析和日志分析。打造技術(shù)領(lǐng)先、邊界合理、態(tài)勢可感知、事件可預(yù)警、事故可追溯、安全可閉環(huán)的全省電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系。

各地各部門要深化作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持“三法三化”，按照主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，強(qiáng)化責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)，為順利完成“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”任務(wù)凝心聚力、提氣鼓勁。

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