如東生態(tài)環(huán)境局2025年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

今年上半年，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，如東生態(tài)環(huán)境局各項(xiàng)工作均穩(wěn)步前行。截至6月12日，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例84.0%，全省54個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第三；PM2.5平均濃度32.0微克/立方米，同比下降5.3%，全省54個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第四。17個(gè)市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，與全市整體水平持平，除北凌新閘斷面受閘門維修的客觀因素影響為Ⅳ類外（達(dá)考核目標(biāo)），其余均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。國考斷面總磷均值較去年同期全面改善；掘苴河總氮均值1.92mg/L，為“十四五”以來同期最低值，較2020年同期下降18.3%?？h域重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，國控地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

二、工作推進(jìn)情況

（一）系統(tǒng)推進(jìn)，不斷鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

在水環(huán)境整治上，制定重點(diǎn)斷面“一五一十”工作方案，修訂完善全縣水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法，突出“總磷、總氮”兩項(xiàng)“關(guān)鍵”指標(biāo)。全年排定治水工程96項(xiàng)，目前已開工95項(xiàng)，開工率99%。編制斷面污染源“一圖一策”點(diǎn)位清單，推進(jìn)水環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)1162個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行核查，每4小時(shí)匯總通報(bào)全縣77個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站（微站）數(shù)據(jù)，每周對(duì)掘苴河流域的18個(gè)總氮點(diǎn)位進(jìn)行手工加密監(jiān)測，每月抽測60余條重點(diǎn)支流，確保污染源治理管控到位，及時(shí)消除水質(zhì)隱患。配合市級(jí)層面形成全流域涵閘調(diào)度機(jī)制，及時(shí)與上游海安、如皋、通州等地共享水質(zhì)水情，全力改善支流支浜水質(zhì)，提升入境斷面水質(zhì)。在大氣環(huán)境提升上，全年共編排大氣治理工程項(xiàng)目92項(xiàng)（已完成81項(xiàng)），低效失效治理項(xiàng)目淘汰升級(jí)項(xiàng)目22項(xiàng)（已完成21項(xiàng)），完成率超過89.5%。將344家企業(yè)納入重污染天氣減排清單并定期更新清單內(nèi)容，對(duì)10余家環(huán)保治理較為優(yōu)秀的企業(yè)開展現(xiàn)場核查，為培育環(huán)保績效AB級(jí)水平的標(biāo)桿鑄造企業(yè)打下基礎(chǔ)。加強(qiáng)臭氧高值天的管控，通過“人巡+技巡”等方式開展區(qū)內(nèi)巡查巡護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)采取管控措施。積極推進(jìn)移動(dòng)源淘汰工作，今年以來已完成34輛國一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械、25輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和120輛國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車的淘汰任務(wù)。在土壤安全治理上，督促110家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤和地下水污染防治義務(wù)，累計(jì)完成86家企業(yè)隱患排查“回頭看”報(bào)告審核和現(xiàn)場檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)及時(shí)整改。持續(xù)開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊環(huán)境監(jiān)測，對(duì)超標(biāo)點(diǎn)位組織溯源排查，斷源整治。對(duì)全縣84家高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展分類管控，定期對(duì)超標(biāo)地塊開展跟蹤環(huán)境監(jiān)測，筑牢地塊安全利用紅線。

（二）立足發(fā)展，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平

一是創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法。落實(shí)正面清單制度，對(duì)納入正面清單企業(yè)實(shí)行差異化管理。利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、走航車走航監(jiān)測、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，非現(xiàn)場執(zhí)法不斷走深走實(shí)。截至6月12日，執(zhí)法檢查頻次下降52.35%，非現(xiàn)場執(zhí)法占比提升至54.33%（大幅提升33.6個(gè)百分點(diǎn)），同時(shí)問題發(fā)現(xiàn)率提高19.34%。執(zhí)法模式向“少現(xiàn)場、多精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題鎖定效率顯著提升。二是嚴(yán)格檢查計(jì)劃，規(guī)范檢查流程。嚴(yán)格按照年度計(jì)劃開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面實(shí)行電子工單制度，除突發(fā)應(yīng)急事故、上級(jí)臨時(shí)交辦、保密需要外，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法任務(wù)均以電子工單形式下達(dá)，實(shí)現(xiàn)全流程管理。不斷規(guī)范執(zhí)法檢查流程，執(zhí)法人員入企檢查前，需使用南通市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)掃描企業(yè)二維碼，提前報(bào)備檢查信息，才可入企檢查，有效避免執(zhí)法隨意性，不斷提升企業(yè)滿意度。三是強(qiáng)化總量管理，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)通過排污權(quán)交易、儲(chǔ)備庫出讓、跨鎮(zhèn)區(qū)儲(chǔ)備交易等多途徑解決排污總量需求。以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，促成如東施壯農(nóng)藥與張家港沙鋼鋼鐵完成排污權(quán)交易，成為全省第二筆跨地市排污權(quán)交易。聚焦項(xiàng)目審批難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。服務(wù)施壯化工、泰禾化工、長青農(nóng)化等項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批權(quán)限上收省級(jí)前獲得市級(jí)環(huán)評(píng)批復(fù)，服務(wù)省市重大項(xiàng)目威名新材料、科森化工等項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)批復(fù)并落實(shí)排污總量指標(biāo)，做好如東產(chǎn)業(yè)園、虹橋產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)服務(wù)工作。

（三）以人為本，不斷破解突出環(huán)境問題

在環(huán)境信訪方面，截至6月12日，組織局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪21次，成功化解積案 3件，辦結(jié)8個(gè)環(huán)保為民項(xiàng)目。開展“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)行動(dòng)，涉及如東的9件均完成整改，新一輪的14件正在推進(jìn)。定期開展全縣基層環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員專題培訓(xùn)，進(jìn)一步織密縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格體系，截至5月底，信訪總量269件，同比下降13.2%（去年同期310件）。市以上越級(jí)信訪共8件，同比持平（去年同期8件）。在督察交辦反饋問題方面，第三輪央督交辦我縣信訪件共33.33件，截至5月底上報(bào)辦結(jié)28.33件，階段性辦結(jié)5件，辦結(jié)率85%。數(shù)輪央督、省督反饋問題中目前僅剩第二輪省督3項(xiàng)、第三輪央督2項(xiàng)問題沒有銷號(hào)，均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)中，等待按時(shí)銷號(hào)。在環(huán)境安全應(yīng)急方面，今年是省廳環(huán)境安全與應(yīng)急管理強(qiáng)基提能三年行動(dòng)收官之年，我局積極推進(jìn)全縣123家較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)落實(shí)突發(fā)水污染事件三道防線建設(shè)，提升企業(yè)防范突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染影響能力。目前，已經(jīng)明確企業(yè)清單和分鎮(zhèn)區(qū)召開推進(jìn)交流會(huì)，超50%的企業(yè)已經(jīng)完成三道防線建設(shè)。

（四）宏觀把控，不斷提升生態(tài)文明水準(zhǔn)

一是健全美麗如東建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。牽頭編制《全面推進(jìn)美麗如東建設(shè)實(shí)施方案》，建立由縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部推動(dòng)美麗如東建設(shè)的機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。積極籌備六五世界環(huán)境日相關(guān)工作，以節(jié)日為契機(jī)，以媒體為窗口，充分展現(xiàn)美麗如東建設(shè)成果。二是積極打造生態(tài)文明品牌。舉辦“5·22”生物多樣性日主題宣傳活動(dòng)，以如東沿海生物多樣性保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)共建聯(lián)盟簽約為契機(jī)，建立會(huì)商推進(jìn)制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，共推生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)植復(fù)綠植樹節(jié)系列活動(dòng)，1例典型案例參加省廳評(píng)選。成功舉辦南通市第二屆生態(tài)文化月主場活動(dòng)，聯(lián)合市局舉辦環(huán)保雜技劇《大海小?！翻h(huán)保專場演出，展示具有如東特色的生態(tài)文化。

四、下一步工作思路

（一）綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。一是優(yōu)化治水責(zé)任體系。完善生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度機(jī)制，每周調(diào)度“一五一十”行動(dòng)方案各項(xiàng)舉措推進(jìn)情況，每月縣領(lǐng)導(dǎo)專題研究治污攻堅(jiān)難點(diǎn)問題，壓茬式推動(dòng)治水工作。二是激發(fā)全域治水動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法，月度通報(bào)、季度結(jié)算，對(duì)水污染防治工作評(píng)估成果顯著的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和水環(huán)境治理成效顯著的治水工程進(jìn)行相應(yīng)比例補(bǔ)助，提升治水保水的積極性。三是打造智慧監(jiān)管體系。充分利用好北凌新閘、環(huán)東閘口周邊兩座無人機(jī)機(jī)庫，持續(xù)發(fā)揮好水質(zhì)自動(dòng)站（微站）構(gòu)建的自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和如東縣水環(huán)境智慧管理系統(tǒng)的效能，對(duì)河流水系、涵閘、水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)、污水處理廠、涉水直排企業(yè)、畜禽糞污、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖等水環(huán)境數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)集成、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、協(xié)同治理”，為水環(huán)境管理提供可視化、精準(zhǔn)化決策支持。四是夯實(shí)治水工作基礎(chǔ)。加快推動(dòng)96項(xiàng)年度治水工程項(xiàng)目，其中農(nóng)田退水生態(tài)化改造工程、重點(diǎn)斷面周邊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程、重要活水暢流工程等項(xiàng)目確保在汛期前建成運(yùn)行。持續(xù)查漏補(bǔ)缺一批治水工程，對(duì)錯(cuò)接漏接、淤積堵塞的管網(wǎng)進(jìn)行排查修復(fù)，優(yōu)先完善老集鎮(zhèn)、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的污水收集管網(wǎng)，提升污水收集治理率。

（二）精準(zhǔn)施策，提升大氣治理水平。一是推進(jìn)項(xiàng)目減排。加快92項(xiàng)VOCs治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭6月底前完成；對(duì)已完成的大氣治理工程項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化抽查、復(fù)核、確保充分發(fā)揮減排效能。最大限度推動(dòng)排放大戶友好減排，依法依規(guī)研究制定應(yīng)對(duì)中、輕度污染天氣的相關(guān)措施，推進(jìn)VOCs收集、治理設(shè)施提檔升級(jí)。二是嚴(yán)控臭氧高值。及時(shí)傳達(dá)落實(shí)臭氧管控預(yù)警相關(guān)信息與要求。在化工園區(qū)擬增設(shè)一臺(tái)無人走航車，深入推進(jìn)“人巡+技巡”等方式強(qiáng)化巡查，密切關(guān)注實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變化，采取針對(duì)性措施。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路灑水霧炮作業(yè)，有效降低地表溫度，減少臭氧生成。三是加強(qiáng)污染治理。積極開展夏季露天燒烤等餐飲油煙等內(nèi)容專項(xiàng)治理，減少時(shí)段性的高值出現(xiàn)。強(qiáng)化站點(diǎn)周邊管控，實(shí)時(shí)掌握站點(diǎn)周邊施工情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的灑水清掃力度，減少內(nèi)源污染物。提升秸稈禁燒實(shí)效，充分運(yùn)用“人防+技防”模式開展全領(lǐng)域、全時(shí)段的巡查，織密秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）認(rèn)真總結(jié)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。一是持續(xù)壓降信訪量。定期對(duì)重復(fù)、越級(jí)信訪件開展跟蹤和分析研判，梳理突出環(huán)境問題清單，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等制度，不斷推進(jìn)積案化解，保持信訪總量及越級(jí)信訪量的“雙壓降”。二是序時(shí)完成督查交辦反饋問題。通過“問題清單+責(zé)任清單+時(shí)限清單”三單聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)未完成整改的督查反饋問題加強(qiáng)調(diào)度，確保整改任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。深入開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)部門形成合力，確保在2025年12月底前全面完成督查交辦反饋問題的整改及銷號(hào)工作。三是不斷筑牢底線根基。以上半年各地發(fā)生的環(huán)境安全事故為案例，開展復(fù)盤分析，桌面演練、現(xiàn)狀評(píng)估，進(jìn)一步健全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)突發(fā)事故三級(jí)防控體系方案，以方案促進(jìn)三級(jí)防控體系建設(shè)，持續(xù)維護(hù)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

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