中共福鼎市委深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動總結(jié)部署會暨2025年工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開中共福鼎市委深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動總結(jié)部署會暨2025年工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D和二十屆二中、三中全會精神，圍繞省委、寧德市委關(guān)于持續(xù)深化拓展“三爭”行動的部署要求，動員全市上下進(jìn)一步提振精神、收心歸位，錨定“再造一個(gè)新福鼎”目標(biāo)持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展突圍突破，在新的一年里展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)更大作為。
一、全面回顧總結(jié)2024年發(fā)展成績，以“擎旗奮進(jìn)”之姿，堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是福鼎發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十D和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深化拓展“三爭”行動，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成績，掀開了寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)的嶄新篇章。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，達(dá)到596.36億元，增長5.9%，成功晉位全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣（市）。
這一年，三產(chǎn)協(xié)同積厚成勢、發(fā)展質(zhì)效跨越提升，令人歡欣鼓舞。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)墾改革持續(xù)深化，省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心掛牌成立，全年新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1950畝，復(fù)墾復(fù)種撂荒地2200畝，補(bǔ)充耕地1050畝，完成糧播面積19.92萬畝。福鼎白茶香飄萬里，國際品鑒會走進(jìn)巴黎盧浮宮，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超150億元，我市上榜全國茶業(yè)重點(diǎn)縣域、茶業(yè)踐行新質(zhì)生產(chǎn)力縣域、胡潤國茶百億縣。海洋漁業(yè)潛力釋放，入選國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“福鼎梔子”摘得全省首個(gè)“中華源字號”公共品牌，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破12億元，全市新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，獲評全國地理標(biāo)志百強(qiáng)縣、省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。新型工業(yè)聚勢突破?！?+X”先進(jìn)制造業(yè)體系漸趨完善，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.6%，全市省級工業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)居寧德首位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，福鼎時(shí)代5號超級工廠動工建設(shè)，凱欣一期技改、錳元新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，鋰電配套供應(yīng)商增至35家，鋰電新能源入選省級縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源新賽道加快培育，寧德核電5、6號機(jī)組、200MW海上光伏、核電產(chǎn)業(yè)園一期動工建設(shè)，華電50MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)技改項(xiàng)目28個(gè)，新增省級“專精特新”企業(yè)7家、創(chuàng)新型企業(yè)12家，福鼎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。園區(qū)建設(shè)更加完備，食品谷產(chǎn)業(yè)園、雙岳汽摩配產(chǎn)業(yè)園、貫嶺通用設(shè)備小微園對外招商。三產(chǎn)活力加速釋放。太姥山、牛郎崗等主景區(qū)全面升級，茶BA、太姥山洞道穿越等賽事火熱出圈，啤酒美食節(jié)、大黃魚產(chǎn)業(yè)宣傳推廣周等活動人氣高漲，中國首個(gè)美食地標(biāo)城市知名度持續(xù)攀升，四海賓朋點(diǎn)贊福鼎，全市新增4A級景區(qū)1個(gè)，太姥山獲評全國優(yōu)秀文旅景區(qū)，福鼎入選中國十大茶旅目的地、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，沙埕港冷鏈物流建成投用，云鼎時(shí)代廣場、羽潤環(huán)灣大酒店開始營業(yè)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)21家，普惠型小微企業(yè)貸款余額居寧德第一。
這一年，項(xiàng)目攻堅(jiān)提速提質(zhì)、有效投資滾動接續(xù)，令人斗志昂揚(yáng)。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、培大育強(qiáng)協(xié)同共進(jìn)，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目29個(gè)，獲批各類項(xiàng)目資金超40億元，爭資成效居寧德第一。完成固投151.22億元、增長9.6%，增速居沿?？h市第一。建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“三庫”管理模式，全年入庫新謀劃項(xiàng)目79個(gè)，總投資220.6億元，立項(xiàng)項(xiàng)目73個(gè)、立項(xiàng)率152.1%，謀劃實(shí)效居寧德首位。41個(gè)省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元，重大項(xiàng)目開工43個(gè)、竣工40個(gè)，開竣工總數(shù)居寧德第一。全年處置批而未供土地1730畝、閑置土地1596畝，完成安征遷2828畝，食品谷產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈地交付。工程類項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施“評定分離”招投標(biāo)模式，為G228線福鼎段解決建設(shè)資金2.6億元。
這一年，城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生福祉普惠可感，令人暖心舒心。民生實(shí)事靶向精準(zhǔn)。36項(xiàng)為民辦實(shí)事及民生票決項(xiàng)目扎實(shí)開展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投入持續(xù)增長，全年民生支出54.87億元，占一般公共預(yù)算支出的87.5%。社會保障提檔升級。寧德首家零工市場、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)工作站建成啟用，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5346人?！耙焕弦恍 狈?wù)體系更加健全，新增孝老食堂5個(gè)、普惠性托育機(jī)構(gòu)3家，寶龍嵌入式養(yǎng)老中心建成投用，千人比養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)47.34張，居寧德首位。公共服務(wù)質(zhì)效雙升。8個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目加快實(shí)施，福鼎市理工職業(yè)學(xué)院前期工作有序推進(jìn)，全年新增學(xué)位1550個(gè)。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，市醫(yī)院百勝院區(qū)二期建成投用，“4+7”國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作持續(xù)深化，全年集中采購藥品平均降價(jià)54%。文明基因深度激活。創(chuàng)建全國文明城市工作有序開展，實(shí)施創(chuàng)城補(bǔ)短板項(xiàng)目32個(gè)，開展各類文明實(shí)踐活動2068場，全市人民向上向善的面貌更加昂揚(yáng)，順利通過省級核驗(yàn)。城鄉(xiāng)面貌顯著改善?？v深推進(jìn)城市更新行動，新改建城市道路4.5公里、雨污水管網(wǎng)21公里，改造老舊小區(qū)8個(gè)，環(huán)蓮峰山道路實(shí)現(xiàn)閉合，城市生活更加便捷。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和“一村一民房一示范”創(chuàng)建行動，整治農(nóng)村裸房4900棟，完成單村入戶供水工程8個(gè)，晉級改造農(nóng)村公路39公里，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。社會大局安定穩(wěn)定。深化“平安福鼎”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，八大類暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作成效排名寧德第一。加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，新建市社會治理服務(wù)中心、市綜治中心，“e智理社會治理網(wǎng)格化平臺”入選2024年全國政法智能化建設(shè)智慧治理典型案例，群眾安全感全年綜合排名寧德第一。
這一年，深化改革蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境對標(biāo)一流，令人信心倍增。重點(diǎn)改革不斷突破。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，組建市委社會工作部、臺辦、城市管理和綜合執(zhí)法局，3個(gè)涉改部門掛牌運(yùn)行。突出抓好24項(xiàng)改革舉措及8項(xiàng)改革試點(diǎn)，《“民生票決制”的福鼎實(shí)踐》得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，《建好“北大門”深化閩浙邊界融合發(fā)展的思考》入選第三屆全省改革財(cái)經(jīng)系統(tǒng)青年干部決策咨詢報(bào)告評選優(yōu)勝獎(jiǎng)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。營商環(huán)境考評連續(xù)3年保持寧德前列。深化“市、鄉(xiāng)、村”一體化服務(wù)體系建設(shè)，行政服務(wù)許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率84%，“政務(wù)服務(wù)線上證明系統(tǒng)”被列入省2024年第一批政務(wù)服務(wù)改革典型經(jīng)驗(yàn)案例進(jìn)行推廣。建立“益企寧德”企業(yè)訴求響應(yīng)處置機(jī)制，主動回應(yīng)解決民營企業(yè)訴求157個(gè)，有效激發(fā)市場主體投資興業(yè)熱情，全年新增市場主體超萬戶。對外開放不斷擴(kuò)大。主動融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全年舉辦閩臺交流活動19場，新設(shè)臺企3家。服務(wù)汽摩配、鋰電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)開辟外貿(mào)市場，預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30億元，增長13.63%。
這一年，政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干部隊(duì)伍敢為善為，令人倍感振奮。學(xué)習(xí)教育持續(xù)升溫。鞏固拓展主題教育成果，建成中國扶貧赤溪展示館等10個(gè)特色實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)，打造循跡溯源教學(xué)線路7條，引導(dǎo)全市持續(xù)筑牢政治忠誠。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，開展各類警示教育480多場次，引導(dǎo)全市黨員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。對外宣傳有聲有色。在中央和省市各類媒體推出宣傳報(bào)道3000余條次，央視綜藝《歡樂大猜想》全方位展示福鼎新形象，《島嶼少年》登榜綜藝熱度TOP1，電視劇《歡樂農(nóng)家院之福鼎一家人》、廣播劇《赤溪清水流》陸續(xù)播出，福鼎知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。聚焦中心大局，守牢各類陣地，全市意識形態(tài)領(lǐng)域始終平穩(wěn)可控?；鶎訙p負(fù)常抓不懈。嚴(yán)格落實(shí)“精文減會”要求，扎實(shí)開展村級組織“濫掛牌”問題整治，制定掛牌準(zhǔn)入清單，清理濫掛牌6900多塊。深入整治形式主義、官僚主義，查處相關(guān)問題20起24人?；鶎颖救娼◤?qiáng)。持續(xù)優(yōu)化閩浙邊界黨建聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)鏈黨建等模式，規(guī)范24個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨委運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目30多個(gè)。深入推進(jìn)“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目172個(gè)，村集體實(shí)現(xiàn)增收1800多萬元，101個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)超50萬元，其中百萬村42個(gè)。推行“1+5”黨員分類管理、黨員“先鋒指數(shù)”考評等工作機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員領(lǐng)辦“黨員冠名工作室”180多個(gè)。干部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。樹立重實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，大力選拔想干事、肯干事、干成事的“猛將”“闖將”“干將”，今年以來，提拔市管干部116名、重用26名，晉升職級102名。正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，著力懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼問題1548個(gè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。民主之路越走越寬。支持人大依法履職，推動政協(xié)工作發(fā)展，完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，積極服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷鞏固生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
同志們，回望2024年，我們在逆勢中賡續(xù)奮進(jìn)，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。這些成績的取得，浸潤著全市60萬干部群眾的智慧汗水，凝結(jié)著社會各界的鼎力襄助。在此，我謹(jǐn)代表市委，向夙夜在公的黨員干部，向在車間田頭揮灑熱汗的勞動者，向?yàn)楦６Πl(fā)展傾力相助的各界賢達(dá)，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
二、深刻分析研判當(dāng)前發(fā)展時(shí)勢，以“夯基謀遠(yuǎn)”之志，擘畫新時(shí)代趕考發(fā)展圖景
2024年10月，習(xí)近平總書記回到福建考察，殷切希望我們扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神的關(guān)鍵一年，是習(xí)近平總書記對赤溪村作出重要批示10周年，是習(xí)近平總書記作出“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”重要指示15周年，是福鼎撤縣設(shè)市30周年。新的一年，我們要以持續(xù)深化拓展“三爭”行動為具體抓手，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好總書記關(guān)于“奮勇爭先”的重要要求。
當(dāng)前，國際局勢嚴(yán)峻復(fù)雜、不確定性仍在演化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，福鼎發(fā)展的局部性階段性困難仍然存在，可以預(yù)見，新一年的工作絕不會是一帆風(fēng)順、一蹴而就的。但只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持讓落實(shí)成為福鼎最鮮明的標(biāo)志，我們就完全有信心、有條件、有能力戰(zhàn)勝一切困難，牢牢把握住福鼎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)。
信心在于，我們有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記對福建人民念茲在茲，對閩東發(fā)展關(guān)心關(guān)懷，每到關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，他都親自為我們領(lǐng)航指向、謀定方位，引領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)了一次又一次的蛻變躍升。他曾要求我們“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”，連續(xù)關(guān)心赤溪扶貧，不僅對赤溪村工作作出重要批示，還親自與村干部群眾視頻連線。他留下的“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”等寶貴精神財(cái)富，一直滋養(yǎng)著我們，引領(lǐng)我們感恩奮進(jìn)、接續(xù)奮斗。近年來，沿著習(xí)近平總書記指引的道路，福鼎時(shí)代、鼎盛鋼鐵等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接續(xù)落地，福鼎白茶、梔子、山羊、大黃魚苗等特色農(nóng)業(yè)欣欣向榮，民生事業(yè)跨步向前，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全市上下投資興業(yè)熱情高漲，新產(chǎn)業(yè)新動能正加速集聚，新業(yè)態(tài)新模式正蓬勃發(fā)展，為我們?nèi)轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展提供了更足底氣和更強(qiáng)支撐。新的一年，我們要一以貫之、不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記留給我們的寶貴思想財(cái)富、理論財(cái)富、實(shí)踐財(cái)富，在領(lǐng)悟中汲取真理力量，在實(shí)踐中尋找破題辦法，一步一個(gè)腳印推動福鼎發(fā)展邁上新的臺階。
條件在于，各級政策機(jī)遇和福鼎已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢疊加，已經(jīng)釋放出澎湃動力。外部環(huán)境的深刻變化，雖然給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不少困難挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重大機(jī)遇。去年，黨中央加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促改革的政策疊加，為我們上項(xiàng)目、增投資創(chuàng)造了有利條件，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持平穩(wěn)向好，目前距離“十強(qiáng)”僅一步之遙。根據(jù)省政府計(jì)算規(guī)則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”縣的評價(jià)體系包含發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新、民生福祉、生態(tài)環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)體量上，福鼎的GDP絕對值和增速均已超越上杭縣。今年，要抓住中央和省市一攬子增量政策利好機(jī)遇，發(fā)揮福鼎在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目儲備、營商環(huán)境、金融服務(wù)、文明創(chuàng)城等方面優(yōu)勢，聚焦需求升級、結(jié)構(gòu)升級、動能升級的增量空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在保持增速的同時(shí)，把步子邁得更穩(wěn)健更扎實(shí)一些，拿出“跳起來摘桃子”的干勁和拼勁，力爭成功進(jìn)入全省“十強(qiáng)”陣列。
能力在于，我們有全市上下勠力同心、干則必成的實(shí)干作風(fēng)。福鼎素有“團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，福鼎干部隊(duì)伍是一支能干事、干成事的隊(duì)伍。這些年，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攀高向強(qiáng)，GDP一直以高于寧德平均增速1～4個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，干部隊(duì)伍始終熱情高漲、干事創(chuàng)業(yè)能力也在不斷提升，未來要將這種勢頭繼續(xù)延續(xù)下去。具體到工作中，當(dāng)前最重要的工作就是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。全市各級各部門要不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目意識”，各級干部也要增強(qiáng)“項(xiàng)目思維”，堅(jiān)持圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),盯著項(xiàng)目干,圍繞項(xiàng)目謀劃、招商引資、資金籌措、政策落地、項(xiàng)目管理、服務(wù)保障、要素支撐、督導(dǎo)考核、入庫納統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升抓項(xiàng)目的能力水平。當(dāng)前，全市上下已經(jīng)謀劃了大大小小近萬個(gè)項(xiàng)目，留給大家的舞臺十分廣闊，希望大家邁開步子、甩開膀子，搶抓機(jī)遇、開創(chuàng)新局，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場上，奏響干就干好的最強(qiáng)音。
鑒于以上分析，我們提出今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話和對寧德、對福鼎工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、寧德市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，加快建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福鼎實(shí)踐上邁出更大步伐，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算總收入增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.6%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全省“十佳”，綜合實(shí)力進(jìn)入全省“十強(qiáng)”。
抓工作最前沿的陣地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在縣域發(fā)展大潮中，進(jìn)一步明確自身發(fā)展定位，以特色產(chǎn)業(yè)筑基、以重大項(xiàng)目破局、以治理創(chuàng)新賦能，立足資源稟賦打造差異化競爭賽道，做強(qiáng)比較優(yōu)勢，深化“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用，扎實(shí)開展“百千”行動，讓發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福體驗(yàn)。
桐山街道要堅(jiān)持城脈、商脈、文脈“三脈”傳承發(fā)展，依托“溫福高鐵”“名京生態(tài)園老人公寓”等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，推動城市更新核心區(qū)、美食經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、文旅康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)繁榮區(qū)、基層治理樣板區(qū)“五區(qū)”建設(shè)升級，打造宜居宜業(yè)新桐山。桐城街道要著力開發(fā)海灣新城、鐵鏘新區(qū)、玉塘片區(qū)等城市新區(qū)，加快推進(jìn)溫福高鐵福鼎西站、流美大橋危橋改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的玄武湖畔城市新區(qū)。山前街道要抓好老城區(qū)更新改造、百勝新區(qū)提質(zhì)升級、雙岳南片區(qū)產(chǎn)城融合等“三區(qū)”建設(shè)，打造水北溪城郊微度假休閑旅游帶和大嵐頭-南陽果蔬生態(tài)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)帶，全面建設(shè)“共贏共融，幸福山前”。貫嶺鎮(zhèn)要依托黃梔子、檳榔芋核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓住食品谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目機(jī)遇，全力建設(shè)閩浙邊界工貿(mào)新城鎮(zhèn)。疊石鄉(xiāng)要主動融入全域旅游大局，培育發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、森林健身等綠色產(chǎn)業(yè)，打造閩浙邊界生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。前岐鎮(zhèn)要圍繞打造短途休閑體驗(yàn)游目的地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托云鼎時(shí)代廣場，建設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園“一站式”生活配套服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造福鼎東部美麗生態(tài)特色新城鎮(zhèn)。佳陽鄉(xiāng)要發(fā)揮好甬莞高速及國道G228線穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)佳陽新能源產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)，持續(xù)擦亮“中國貢眉之鄉(xiāng)”名片，展現(xiàn)“山海佳陽·多彩畬鄉(xiāng)”新面貌。沙埕鎮(zhèn)要按照“半鎮(zhèn)碼頭半鎮(zhèn)漁”發(fā)展思路，聚焦?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力保障甬莞高速沙埕互通及連接線工程、G228國道沙埕段建設(shè)，打造黃金海岸線特色漁旅風(fēng)光旅游帶。崳山鎮(zhèn)要堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、海洋富鎮(zhèn)”發(fā)展思路，以創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)為抓手，實(shí)施好“四大工程”，建設(shè)國際生態(tài)休閑旅居海島。點(diǎn)頭鎮(zhèn)要把握“山海福地、特色點(diǎn)頭”發(fā)展定位，圍繞“白茶強(qiáng)鎮(zhèn)”“科教興鎮(zhèn)”，全力推進(jìn)世界白茶中心和福鼎理工職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造福鼎發(fā)展新增長極和城市副中心。白琳鎮(zhèn)要聚焦“環(huán)玄武湖發(fā)展新中心”定位，加快閩浙邊界石材交易中心建設(shè)，推進(jìn)白琳工夫大酒店、文化影劇院等項(xiàng)目落地，發(fā)揮翠郊古民居、湖頭古村落等資源優(yōu)勢，打造特色濱?？叼B(yǎng)旅居小鎮(zhèn)和玄武湖南岸文旅發(fā)展新高地。磻溪鎮(zhèn)要圍繞“一核兩翼三目標(biāo)”布局，突出生態(tài)優(yōu)勢，加快推動白茶和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力建設(shè)中國生態(tài)白茶小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家林下經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。太姥山鎮(zhèn)要聚焦濱海生態(tài)旅游市域副中心定位，提升文渡、水井頭等傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)品質(zhì)規(guī)模，突出服務(wù)核電和海上光伏能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速晴川灣濱海旅游風(fēng)景帶和商旅配套設(shè)施建設(shè)，擦亮中國白茶始祖小鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張名片”，力爭在全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)排名中晉位升級。店下鎮(zhèn)要深入實(shí)施“四鎮(zhèn)”同創(chuàng)工程，積極構(gòu)建“一園雙色多區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以水稻全產(chǎn)業(yè)鏈提升、紫菜產(chǎn)業(yè)園、G228等重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)省級化工園區(qū)建設(shè)為抓手，全力打造產(chǎn)業(yè)深度融合型小城鎮(zhèn)。硤門鄉(xiāng)要圍繞建設(shè)“綠能新城、濱海畬鄉(xiāng)”，深挖習(xí)近平總書記“五到硤門、三上海堤”理論和實(shí)踐“富礦”，全力推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)園、國道G228硤門段、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國少數(shù)民族和美共富鄉(xiāng)域樣板。管陽鎮(zhèn)要聚力實(shí)施“十個(gè)萬”行動，打造以甘薯、檳榔芋、畬藥以及山羊養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)矩陣，同步深化農(nóng)文旅融合，構(gòu)建“特色種植+循環(huán)農(nóng)業(yè)+文旅融合”的發(fā)展體系。龍安要抓住行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位、港口、資源三大優(yōu)勢，全力推進(jìn)龍安漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、化工園區(qū)、集鎮(zhèn)生活區(qū)“三區(qū)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展。
三、扛起沿海大市發(fā)展使命擔(dān)當(dāng)，以“揚(yáng)鞭奮蹄”之勢，打響2025年攻堅(jiān)突圍大會戰(zhàn)
（一）聚焦抓重點(diǎn)難點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上勇立潮頭，牢牢把握福鼎高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動
1.圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”，做大做優(yōu)展現(xiàn)特色。持續(xù)優(yōu)化“1+2+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局，深入踐行大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，深化“三產(chǎn)三新三鏈”融合，推動農(nóng)業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、全鏈條發(fā)展。
要筑牢糧食安全防線。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保全市耕地總量不減、質(zhì)量不降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合耕地“大占補(bǔ)”新政，全面摸底后備耕地資源，有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地工作，確保全面完成年度任務(wù)。要深化農(nóng)墾改革，全年要新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝，開展撂荒地復(fù)墾復(fù)耕500畝以上，完成所有撂荒地相關(guān)圖斑整治。積極承辦全國農(nóng)墾現(xiàn)場會，進(jìn)一步打響福鼎農(nóng)墾品牌。要落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力推廣農(nóng)業(yè)五新技術(shù)，實(shí)施糧食生產(chǎn)示范片、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目3800畝以上。
要精耕細(xì)作白茶產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)福鼎白茶“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，力爭2025年“福鼎白茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值保持在全國前四，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破160億元。要做實(shí)“茶文化”。全面動工建設(shè)世界白茶中心，打造提升華熙元白茶小鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)白茶始祖文化城、白琳老街等茶文化街區(qū)，加強(qiáng)白茶文化與本地特色文化資源跨界融合，發(fā)揮茶園風(fēng)光、茶文化體驗(yàn)、茶葉制作技藝等資源優(yōu)勢，推出一批茶谷自駕游、美食游等茶旅精品線路，提升茶文化產(chǎn)業(yè)競爭力。要全力沖刺福鼎白茶文化系統(tǒng)申請全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，啟動農(nóng)遺守護(hù)人培養(yǎng)計(jì)劃，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。要做強(qiáng)“茶產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持質(zhì)量立茶，推廣聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，完善茶園基地化責(zé)任認(rèn)領(lǐng)托管機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量安全控制體系建設(shè)，助力生態(tài)茶園基地化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要搶抓新式茶飲、原葉茶飲料、基底茶等新風(fēng)口，加大茶飲料、新茶飲、茶含片、日用品等衍生品研發(fā)生產(chǎn)，加快推動福鼎白茶全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。要做新“茶科技”。升級大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，提升茶青電子秤、掃碼交易線上支付覆蓋面，加快公共倉供應(yīng)鏈體系及省政府“一品一碼”食品安全追溯系統(tǒng)與溯源平臺對接應(yīng)用，試點(diǎn)開展智慧茶園、未來茶廠建設(shè)，提升全產(chǎn)業(yè)信息化水平。要推動白茶電商轉(zhuǎn)型升級，加大對流量成本、物流配送等方面的政策支持，引導(dǎo)茶企、茶農(nóng)用好抖音、京東、小紅書等線上平臺，推廣“村播帶貨”、短視頻拍攝等營銷模式，持續(xù)拓寬銷售渠道。要實(shí)施品牌保護(hù)戰(zhàn)略。辦好開茶節(jié)、茶BA等系列茶事活動，組織茶企抱團(tuán)參加國內(nèi)重大博覽會，提升“福鼎白茶”知名度影響力。要健全品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)SC許可和福鼎白茶證明商標(biāo)授權(quán)管理，加強(qiáng)涉茶輿情監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊線上線下假冒偽劣等侵權(quán)行為。運(yùn)營福鼎白茶政府公共倉，推進(jìn)“政銀企擔(dān)”四方合作，切實(shí)維護(hù)茶農(nóng)茶企及消費(fèi)者權(quán)益。要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)福鼎白茶的國際認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦亞非歐重點(diǎn)海外市場，加強(qiáng)跨境商務(wù)合作，支持茶企建立海外自營網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)境外福鼎白茶推廣中心，進(jìn)一步提升“福鼎白茶”國際影響力。
要做大做強(qiáng)土特產(chǎn)文章。深入實(shí)施“花香果?！薄靶竽翗I(yè)三穩(wěn)三提升”“金山銀山”等行動計(jì)劃，著力強(qiáng)扶持、育品牌、促融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。要推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化檳榔芋、黃椒等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，推動萬畝蠶豆產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立檳榔芋、黃椒標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖，推廣“玉米種植→山羊養(yǎng)殖→羊糞肥茶”等綠色循環(huán)模式，推動全年牧業(yè)增長4%以上。要重點(diǎn)扶持省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，加快發(fā)展林菌、林藥、林蜂等產(chǎn)品，籌建梔子公園、梔子良種品種園，跟進(jìn)梔子花食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)拓展梔子產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極開展農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)種選育復(fù)壯、推廣示范，發(fā)揮船避山農(nóng)業(yè)特色母本園作用，推動黃精、淫羊藿等新品種培育。
2.圍繞“工業(yè)立市”，強(qiáng)干延鏈做實(shí)支撐。圍繞“千億工業(yè)”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化“3+X”先進(jìn)制造業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級、新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢。
要加快新興產(chǎn)業(yè)聚合裂變。實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，推動時(shí)代1-4號工廠、邦普產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、鼎盛鋼鐵穩(wěn)產(chǎn)增效，力促時(shí)代5號超級工廠、錳元新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快凱欣技改等項(xiàng)目建設(shè)，推動奧豐環(huán)保等鋰電配套盡快落地，力爭新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，用好食品谷產(chǎn)業(yè)園、汽摩配小微園、通用設(shè)備小微園等平臺，引導(dǎo)食品加工、汽摩配等產(chǎn)業(yè)加快設(shè)備數(shù)字化、智能化更新改造，推動產(chǎn)業(yè)向即食食品、精密制造等中高端領(lǐng)域縱向升級，力爭列入省、寧德市技改重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)13家以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)、AI等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景挖掘，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)60%以上。要加快未來產(chǎn)業(yè)布局成勢。搶占清潔能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，服務(wù)核電5、6號機(jī)組建設(shè)，推進(jìn)核蓄風(fēng)光儲海洋能一體化、中廣核寧德核電200MW海上光伏等項(xiàng)目建設(shè)，加快赤溪抽水蓄能一體化、海上140萬KW風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作，探索推進(jìn)核電溫排水余熱綜合利用，謀劃建立一批零碳園區(qū)、零碳景區(qū)，建設(shè)閩東北清潔能源示范區(qū)。要探索低空經(jīng)濟(jì)新賽道，積極開展空域規(guī)劃編制和通用機(jī)場前期論證，推動低空經(jīng)濟(jì)在文旅、農(nóng)業(yè)、物流等場景示范應(yīng)用，招引低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
3.圍繞“旅游興市”，提質(zhì)增效擴(kuò)大優(yōu)勢。
按照“一山一島一灣一湖”發(fā)展思路，持續(xù)打造“四大”城市IP，推動“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)深度融合，確保接待游客人次突破1200萬、旅游收入超140億元。推動太姥山核心景區(qū)提檔升級，建成投用九鯉湖室外電梯、軌道車二期，加快改造太姥山夜景、柳杉林、七星洞口平臺等景區(qū)節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)建崳山島省級旅游度假區(qū)，加快智慧旅游服務(wù)平臺、環(huán)島路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展灶澳觀海、魚鳥文創(chuàng)、東角研學(xué)等民宿集群，實(shí)現(xiàn)“一票游”崳山。加快旅游產(chǎn)業(yè)與體育、研學(xué)等融合發(fā)展，培育“旅游+演藝”“旅游+體育”等新業(yè)態(tài)，辦好太姥山洞道穿越賽、海島音樂會等精品活動，對接一批文旅綜藝節(jié)目、影視佳作到福鼎取景拍攝，推動美景“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”。激活旅游市場消費(fèi)需求，開發(fā)浙江、江蘇、上海等重點(diǎn)客源地市場，拓展大型企業(yè)、基層工會、俱樂部等合作渠道，強(qiáng)化旅游宣傳推廣，運(yùn)用各類社交媒體、短視頻平臺、直播等新媒體工具，提升“海上仙都·自在福鼎”知曉率。
4.圍繞“海洋強(qiáng)市”，深耕細(xì)作釋放潛能。
聚焦海洋漁業(yè)“六大工程”，優(yōu)化海洋資源配置，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要加快水產(chǎn)種業(yè)振興，對接?xùn)|海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)等科研院所、高校，加大對壇紫菜、花鱸魚、大黃魚等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護(hù)和新品種選育，做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)“福鼎芯”。要提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好大黃魚、鱸魚、壇紫菜等重點(diǎn)品種養(yǎng)殖，推動崳山、臺山、七星等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地和25個(gè)漁港項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)閩浙邊界綜合性漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造百億級生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要完善海洋旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，整合“山海川島漁”資源，謀劃推出礁石趕海、海上觀光、休閑垂釣、網(wǎng)捕體驗(yàn)等漁旅體驗(yàn)項(xiàng)目，打造一批“網(wǎng)紅漁村”“美麗漁村”，實(shí)現(xiàn)海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)多元化。要壯大海工裝備和船舶修造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動船舶、新型特種船舶、新型高性能遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品。
（二）聚焦抓短板弱項(xiàng)，在為民造福上再下苦工，充分彰顯福鼎高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求
堅(jiān)持把為民造福作為最大的政績，全力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會治安等人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)在發(fā)展中改善和保障民生。
1.擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建全民健康新福鼎。加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板行動，推進(jìn)市中醫(yī)院改擴(kuò)建，動工建設(shè)崳山、白琳等新院區(qū)，改造提升5家基層衛(wèi)生院。提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化與溫附二、上海仁濟(jì)醫(yī)院等合作辦醫(yī)，大力引進(jìn)高層次人才和名醫(yī)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)2家以上名醫(yī)“師帶徒”工作室，力爭2025年達(dá)到省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動醫(yī)療服務(wù)資源下沉，統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣“微診室大篷車”送醫(yī)上門服務(wù)模式，為更多農(nóng)村群眾特別是老年群眾提供優(yōu)質(zhì)診方服務(wù)和便利醫(yī)保服務(wù)。
2.培根鑄魂，打造優(yōu)質(zhì)教育新高地。加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣，繼續(xù)擴(kuò)大公辦園覆蓋率。著力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援、集團(tuán)化辦學(xué)等機(jī)制，動工建設(shè)福鼎市理工職業(yè)學(xué)院，加快推進(jìn)職成教實(shí)訓(xùn)基地二期、十七中教學(xué)綜合樓續(xù)建，確保全年新增學(xué)位3120個(gè)。構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，立足鋰電新能源、美食、福鼎白茶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化旅游烹飪、機(jī)械制造等專業(yè)群，開展鄉(xiāng)村振興社會培訓(xùn)工作，因地制宜培養(yǎng)技術(shù)能手、鄉(xiāng)村工匠，助力地方產(chǎn)業(yè)提檔升級。
3.織密兜牢，繪就民生保障幸福網(wǎng)。要持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)完善零工市場、零工驛站平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體保障，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，提升市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心平臺能級，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。推動社會救助更加精準(zhǔn)，發(fā)揮“扶助一體”多元幫扶平臺樞紐作用，健全閩浙邊界社會救助聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，擦亮“弱有眾扶”民生底色。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測幫扶、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等機(jī)制，統(tǒng)籌推動革命老區(qū)、多民族聚居村落及偏遠(yuǎn)海島地區(qū)振興發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。著力打造“銀齡頤養(yǎng)”與“朝陽成長”民生服務(wù)雙品牌，建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，新增普惠性托位150個(gè)以上。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)名京生態(tài)康養(yǎng)中心、鹿龜島頤養(yǎng)中心建設(shè)，創(chuàng)新拓展智慧化嵌入式養(yǎng)老、“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”模式，加強(qiáng)個(gè)性化養(yǎng)老定制服務(wù)，努力滿足老年人高層次多樣化需求。
4.提效賦能，激活社會治理智慧源。持續(xù)深化治安突出問題重點(diǎn)整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，提升社會治安管控水平。落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、研判預(yù)估、化解穩(wěn)控等工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)明執(zhí)法普法責(zé)任制，完善“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，推進(jìn)“e智理”網(wǎng)格化平臺建設(shè)，優(yōu)化市、鄉(xiāng)兩級綜治中心運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍，全力提升基層社會治理效能。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”福鼎實(shí)踐，總結(jié)推廣“山海楓橋”“閩浙邊界楓橋”等經(jīng)驗(yàn)，打造平安交通、鐵路、海域等精品品牌。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，鞏固提升重大事故隱患動態(tài)清零行動成果,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
（三）聚焦抓改革創(chuàng)新，在破除壁壘上奮勇向前，著力激發(fā)福鼎高質(zhì)量發(fā)展的活力動力
圍繞“聚焦問題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)”抓改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力、拓展對外開放合作空間等方面持續(xù)發(fā)力，打造更多具有全省乃至全國影響力的改革品牌和成果。
1.破除體制機(jī)制壁壘，激活深化改革新動能。要聚焦財(cái)稅金融、城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)體制、政府治理等重點(diǎn)改革領(lǐng)域和突破方向，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福鼎實(shí)踐注入強(qiáng)大動力。重點(diǎn)實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快市屬國有企業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極拓展城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)等高附加值業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)運(yùn)營和管理能力。推進(jìn)土地制度改革，聚焦工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、農(nóng)村閑置宅基地合理利用等領(lǐng)域，開展園區(qū)土地使用效率評估，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革有效途徑，推動存量土地有效利用和低效用地再開發(fā)。推進(jìn)基層管理體制改革，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，開展村（社區(qū)）干部適崗能力評估和村（社區(qū)）黨組織分類管理，梳理明晰村（社區(qū)）干部工作事項(xiàng)清單，規(guī)范職數(shù)設(shè)定，落實(shí)定人定崗定責(zé),加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍管理。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革路徑，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高農(nóng)村資源要素配置和利用效率，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績掛鉤的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，激發(fā)基層經(jīng)濟(jì)活力。
2.補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，釋放人才創(chuàng)造新活力。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、因需育才，開展“人才發(fā)展普查”行動，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策體系，合理設(shè)置各類技能人才考評點(diǎn)，完善人才全鏈條培育機(jī)制，打造具有福鼎特色的高水平人才集聚平臺。推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互促互融，支持定期舉辦校企對接活動，鼓勵(lì)建設(shè)新能源新材料、茶業(yè)、海洋等產(chǎn)教融合共同體，搭建一批博士創(chuàng)新站、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。聚焦人才賦能鄉(xiāng)村振興，深化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制、“組團(tuán)式、片區(qū)化”服務(wù)模式，推動形成更具福鼎特色的特聘指導(dǎo)員工作制度。
3.突破供需結(jié)構(gòu)滯礙，培育消費(fèi)升級強(qiáng)引擎。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩抓兩促進(jìn)”，挖掘現(xiàn)代物流、金融、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛力，優(yōu)化文體娛樂、房產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)供給。重點(diǎn)推進(jìn)江邊綜合物流園和福鼎東高速物流園兩大核心樞紐建設(shè)，建成投用天湖時(shí)代、崳山大酒店，加快瑞盛金海岸二期、濱江時(shí)代城二期等8個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施消費(fèi)提振工程，抓住“兩新”政策機(jī)遇，加快文化旅游、交通運(yùn)輸、住宅老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，深入開展“全閩樂購”等活動，多措并舉推動消費(fèi)擴(kuò)容增量。加強(qiáng)五經(jīng)普成果應(yīng)用，實(shí)施入庫納統(tǒng)攻堅(jiān)年活動，抓好“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。推動“農(nóng)改超”工程，實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額增長3%以上。做強(qiáng)美食經(jīng)濟(jì)，制定美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)涵蓋鼎菜文化研究、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條培育、品牌地標(biāo)打造的“美食工程”建設(shè)，探索發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持福鼎特色美食“走出去”，發(fā)展“連鎖”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擦亮“中國美食地標(biāo)城市”金名片。
（四）聚焦創(chuàng)一流營商環(huán)境，在優(yōu)化服務(wù)上精益求精，持續(xù)夯實(shí)福鼎高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的工程，要始終緊抓不放，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)提效和法治護(hù)航，有效降低企業(yè)和群眾辦事成本，以最好營商環(huán)境支撐福鼎高質(zhì)量發(fā)展。
1.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平。聚焦“市場化、法治化、國際化、便利化”，深入實(shí)施營商環(huán)境提升行動，確?？荚u成績保持寧德前列，打造“寧德服務(wù)”福鼎模式升級版。要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，拓展“高效辦成一件事”內(nèi)涵外延，推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”改革，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級。要助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常態(tài)化清理市場準(zhǔn)入限制隱性壁壘，加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，用好中小企業(yè)服務(wù)中心、“政企直通車”“益企寧德”等平臺載體，發(fā)揮四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)和項(xiàng)目專員隊(duì)伍作用，推動落實(shí)一批服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)事項(xiàng)清單、企業(yè)員工“無憂”事項(xiàng)清單，形成聯(lián)動服務(wù)閉環(huán)。
2.拓展對外開放平臺。打響綜合交通大會戰(zhàn)，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。聚焦海陸大通道建設(shè)，加快國道G228、G104線建設(shè)進(jìn)度、完成甬莞高速沙埕互通工程和連接線主體工程、溫福高鐵福鼎段前期工作，動工G228店下至太姥山段、太姥山至霞浦交界段濱海風(fēng)景道，完成雙華至象洋段主體工程。推進(jìn)沙埕港楊岐作業(yè)區(qū)15#、17#、18#碼頭前期報(bào)批，啟動12#－14#化工專用碼頭泊位規(guī)劃修編。積極融入寧德國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化電商聚集發(fā)展政策，大力培育發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，確保全年網(wǎng)絡(luò)零售總額增長5%。
3.提升項(xiàng)目保障水平。深化項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，發(fā)揮項(xiàng)目前期“4+N”工作機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛鉤責(zé)任制和屬地責(zé)任制，實(shí)時(shí)收集項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中精力破解用地、用海、用林及安征遷等要素制約，確保42個(gè)省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)推進(jìn)，全年完成投資185億元以上；列入省級新策劃項(xiàng)目75個(gè)以上、總投資450億元以上；完成重大項(xiàng)目開工36個(gè)以上、竣工26個(gè)以上，推動全年固投增長3%以上。引導(dǎo)社會資本投資，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等領(lǐng)域招商上取得新突破，確保全年新招商簽約工業(yè)項(xiàng)目總投資100億元以上、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資80億元以上。全面保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，全力做好項(xiàng)目謀劃儲備和資金申報(bào)工作，力爭全年獲批專項(xiàng)債、超長期國債、中央及省級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)等各類資金30億元以上。
（五）聚焦創(chuàng)全國文明城市，在能級提升上再接再厲，不斷擦亮福鼎高質(zhì)量發(fā)展的城市名片
樹牢創(chuàng)城工作“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好”的理念，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城市精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步激發(fā)全民參與熱情，共筑幸福美好家園。
1.突出精管善治，打造和諧宜居文明城。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、流動商販和無序停車等專項(xiàng)整治，深化落實(shí)交賬銷號、網(wǎng)格掛鉤等長效工作制度，聚焦民生需求，多辦一些讓群眾可見可感的實(shí)事好事，讓“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”更加深入人心。豐富全民創(chuàng)建載體，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動，持續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，積極挖掘選樹身邊好人、道德模范先進(jìn)典型，推動創(chuàng)城工作從創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建，辦好第十五屆全國運(yùn)動會群眾賽事氣排球項(xiàng)目預(yù)賽、全國老年人氣排球公開賽等國家級賽事活動，推動福鼎市文化館、圖書館創(chuàng)建國家一級館。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)工程，廣泛開展地方戲曲會演、中國微演藝、群眾文體活動，推進(jìn)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”示范服務(wù)，深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建結(jié)對共建幫扶，共筑城鄉(xiāng)文明新風(fēng)貌。
2.促進(jìn)有機(jī)更新，塑造智慧有序“副中心”。突出“寧德市域副中心城市”定位，提速提效推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，并行并重抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)啟動主城區(qū)危舊房改造和桐北片區(qū)城市更新，加快推進(jìn)虹濱路、流美大橋等項(xiàng)目建設(shè)，全年改造老舊小區(qū)3個(gè)以上、背街小巷3條，新改建污水管網(wǎng)10公里以上、口袋公園3個(gè)以上，完成城區(qū)主干道“白改黑”，全力消除老城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)、雨污合流區(qū)。合理規(guī)劃環(huán)玄武湖城市新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鐵鏘片區(qū)、海灣新城、百勝新區(qū)及玉塘大道周邊開發(fā)，加快內(nèi)灣大道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)灣大橋前期工作，推動閩浙現(xiàn)代商貿(mào)城收儲開發(fā)，謀劃建設(shè)環(huán)玄武湖生態(tài)公園，推動城市發(fā)展“內(nèi)外兼修”。深化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市管理模式適數(shù)化變革，加快整合數(shù)字城管、創(chuàng)城點(diǎn)位監(jiān)控、市政設(shè)施監(jiān)測等系統(tǒng)，構(gòu)建一體化城市綜合管理智慧平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全天候智能識別，違規(guī)行為秒級預(yù)警推送。完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法落地落實(shí)，推動新基建項(xiàng)目向全域延伸覆蓋，全年新建充電樁70個(gè)、5G基站290個(gè)以上。
3.加快城鄉(xiāng)融合，建設(shè)和美文明示范村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類、污水治理和房前屋后整治，深化“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，2025年要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)版”行政村全覆蓋，“提升版”行政村覆蓋率達(dá)50%，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村9個(gè)以上。要留住“鄉(xiāng)愁”韻味，推動“一村一民房一示范”創(chuàng)建行動，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升，加強(qiáng)石蘭、翁江、西昆等傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用，支持西澳、照瀾等6個(gè)村創(chuàng)建省級傳統(tǒng)村落，以片區(qū)“各美其美”拼出鄉(xiāng)村振興“美美與共”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，重點(diǎn)推進(jìn)東南沿海供水三期工程、馬冠水廠取水工程項(xiàng)目，加快農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，確保2025年農(nóng)污治理率達(dá)60%以上，集中供水人口覆蓋率達(dá)98%。暢通農(nóng)村道路“微循環(huán)”，完成新一輪農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃編制，全年晉級改造農(nóng)村公路50公里以上。
4.強(qiáng)化綠色賦能，擦亮低碳發(fā)展金名片。深入踐行“三庫+碳庫”重要理念，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，攻堅(jiān)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，探索推進(jìn)崳山、臺山“零碳海島”試點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，逐步實(shí)施清潔能源替代，努力發(fā)展綠能產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保問題整治，著力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)城市道路、工地?fù)P塵、合成革廢氣等面源污染管控，加快淘汰燃煤鍋爐，推進(jìn)除黑消劣攻堅(jiān)整治，規(guī)范危廢管理處置，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在99%以上，主要流域斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上，近岸海域國控優(yōu)良點(diǎn)位比例達(dá)到60%、劣四類點(diǎn)位比例低于30%。要提升海洋生態(tài)治理水平，持續(xù)鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成果，強(qiáng)化海漂垃圾陸海統(tǒng)籌，全面完成入河入海排污口治理，推動福鼎東部岸段爭創(chuàng)國家級美麗海灣。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，啟動崳山島、沙埕灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，深化“河湖林長制”，鞏固互花米草除治攻堅(jiān)成效，建設(shè)巽城紅樹林省級濕地公園，確保完成八尺門內(nèi)灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全年完成造林綠化1500畝，治理水土流失2.5萬畝。
四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“先鋒領(lǐng)航”之為，鍛造護(hù)航發(fā)展的時(shí)代鐵軍
加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好一切工作的根本保障，各級各部門要結(jié)合持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，強(qiáng)化“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。
一要鑄牢絕對忠誠的政治信仰。始終緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)強(qiáng)化黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動效應(yīng)。深入實(shí)施“新思想溯源工程”，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記留下的寶貴精神和實(shí)踐財(cái)富，用好“中國扶貧赤溪展示館”等特色理論實(shí)踐點(diǎn)，扎實(shí)開展專題研究、理論引領(lǐng)、實(shí)踐探索等活動，展現(xiàn)好新思想的真理力量和實(shí)踐偉力，當(dāng)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹新思想的排頭兵。圍繞習(xí)近平總書記對赤溪村工作作出重要批示10周年，開展“牢記囑托，十年蝶變”系列活動，掀起干部群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神新熱潮。全面壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，一如既往支持人大、政府、政協(xié)和“一委兩院”依法依規(guī)履行職能、開展工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好港澳臺海外爭取人心工作。加強(qiáng)軍地協(xié)作，推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合、雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好民族宗教、老干部、黨史、殘聯(lián)、檔案和關(guān)心下一代等工作，在全市同頻共振、同心同向中凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
二要打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。對標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“村級黨組織要發(fā)揮火車頭作用”，深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，制定深化“百千”行動若干措施，推廣“村官+直播帶貨”“茶園碳匯”等新模式，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元村達(dá)到130個(gè)以上，百萬村達(dá)到60個(gè)以上。聚焦2026年村級組織換屆，開展后備力量培養(yǎng)儲備，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部職數(shù)核定、績效考核、報(bào)酬差異化管理等機(jī)制，確保村（社區(qū)）“兩委”干部留得住、干得好。加強(qiáng)海疆地區(qū)黨的建設(shè)，探索創(chuàng)新島礁黨建工作機(jī)制，不斷提升基層黨組織海上治理能力。深化拓展近鄰黨建全域提升行動，全面推廣社區(qū)黨組織分類領(lǐng)辦模式和“社區(qū)合伙人”機(jī)制，探索網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及星級網(wǎng)格評定工作，引導(dǎo)各類組織力量深度參與共建共治。深化拓展白茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定“黨建賦能興鏈”若干措施，“一鏈一策”推動黃梔子、鱸魚等特色產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建工作，加強(qiáng)各類資源力量高效鏈接、整合供給。充分發(fā)揮社會工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，理順兩新工委、行業(yè)黨委、企業(yè)黨組織等主體關(guān)系,結(jié)合行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管建立健全抓黨建工作機(jī)制，形成政企互動、業(yè)界聯(lián)動的良好格局。優(yōu)化黨員“先鋒指數(shù)”考評機(jī)制、“1+5”黨員分類管理辦法，加大“黨員冠名工作室”創(chuàng)建力度，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)糾治文山會海、“指尖上的形式主義”、村級組織“濫掛牌”等問題，健全完善長效機(jī)制，為基層干部松綁減負(fù)。
三要建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的過硬隊(duì)伍。圍繞高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，持續(xù)優(yōu)化干部選育管用工作，加強(qiáng)“一把手”戰(zhàn)略儲備和結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)儲備，完善項(xiàng)目專員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員選派機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、懂項(xiàng)目、善管理的干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立健全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等機(jī)制，推動干部放手干事。持續(xù)推進(jìn)職級使用與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)配工作同部署、同研究，樹立鮮明擇優(yōu)導(dǎo)向，加大職級職數(shù)使用力度。聚焦鋰電新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過優(yōu)化人才保障政策和搭建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等方式，打通人才“引育留用”全鏈條，厚植人才發(fā)展沃土。
四要強(qiáng)化清正廉潔的紀(jì)律要求。準(zhǔn)確把握黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定信心和決心，持續(xù)推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，深入整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，健全風(fēng)腐同查同治長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢，抓好國企、資源、醫(yī)療、工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，加大對新型腐敗、隱性腐敗的甄別和查處力度，深化實(shí)施“五廉五踐”工作機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部、新發(fā)展黨員等重點(diǎn)群體紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以常態(tài)教育加固紀(jì)律防線。持續(xù)做好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，用好用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺和“點(diǎn)題整治”等利民載體，推動解決食品安全、醫(yī)療保障等群眾身邊具體實(shí)事。用好巡察利器，高質(zhì)量推進(jìn)十四屆市委第八、第九輪巡察，做深做實(shí)對村（社區(qū)）巡察工作，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。
同志們，乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真按照省委、寧德市委各項(xiàng)工作要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，干字當(dāng)頭、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)福鼎實(shí)踐新篇章。
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