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體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外運動安全管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門,有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

近年來，戶外運動等群眾體育項目蓬勃發(fā)展，賽事活動供給日益豐富，參與人數(shù)持續(xù)增加，在豐富群眾體育生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但群眾體育賽事活動組織不規(guī)范、相關(guān)制度不健全、執(zhí)行落實不到位等問題時有發(fā)生，造成一定安全隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)戶外運動等群眾體育賽事活動安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、推動政策落實，強(qiáng)化風(fēng)險排查

加大對已出臺相關(guān)政策的執(zhí)行落實。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國體育法》，嚴(yán)格按照體育總局制定的《體育賽事活動管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對《群眾性體育賽事活動安全評估工作指南》國家標(biāo)準(zhǔn)和《群眾體育賽事活動辦賽指南編制內(nèi)容與評估指引》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實。進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險排查整治，壓實各方責(zé)任。在賽事活動籌備階段，對場地設(shè)施穩(wěn)固性、消防通道暢通性、應(yīng)急救援設(shè)備配備等進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患認(rèn)真整改，堅決執(zhí)行安全防范及救援措施不到位不開賽的要求；賽事活動進(jìn)行中，實時監(jiān)控人流密度、天氣變化、參賽者身體狀況等動態(tài)風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)隱患立即叫停；賽后要復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全管理體系。體育行政部門要主動向地方黨委、政府匯報工作，爭取支持；加強(qiáng)與公安、交通、氣象、應(yīng)急、水利、海事、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)合作，明確工作職責(zé)，推動形成各部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。

二、聚焦項目特點，采取針對性措施

針對戶外運動項目特點和規(guī)律，加強(qiáng)風(fēng)險研判，及時采取針對性措施。馬拉松等路跑項目要強(qiáng)化競賽組織工作，重點關(guān)注起終點管理、起跑儀式流程、賽事物資保障、計時系統(tǒng)、流線秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和點位，做好參賽名額公開和管理；山地越野跑等高危險性山地戶外項目受自然條件影響較大，要加強(qiáng)對高溫、雷電、暴雨、泥石流、滑坡等氣象和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)判，堅持熔斷機(jī)制；賽艇、皮劃艇、帆船、潛水、沖浪、龍舟等水上項目要全面掌握活動區(qū)域的水域條件狀況及其發(fā)展變化，強(qiáng)化水上安全設(shè)備和救生器材配備；自行車項目要合理設(shè)置參賽準(zhǔn)入門檻，盡量保證同一組別參賽選手水平相當(dāng)，設(shè)置賽道分段安全評級制度，對下坡段、沖刺等高風(fēng)險區(qū)域的管控要重點強(qiáng)調(diào)；航空體育項目要加強(qiáng)對參賽人員、飛行器、場地設(shè)施及觀眾區(qū)域的重點管控；汽車、摩托車項目要嚴(yán)格車手安全裝備及車輛安全改裝檢查，規(guī)范設(shè)計比賽線路及場地。

三、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，重視輿情管控

通過多種形式和渠道加強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強(qiáng)與主流媒體溝通聯(lián)系，主動爭取、及時跟進(jìn)正面宣傳報道。用好新媒體平臺，邀請運動達(dá)人、知名博主等制作、推廣文章或小視頻，講好老百姓參與賽事活動的故事，推動形成積極向上的賽事文化氛圍。梳理匯總并大力宣傳優(yōu)秀賽事典型案例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作，密切關(guān)注輿情態(tài)勢，進(jìn)行風(fēng)險研判，制定應(yīng)對預(yù)案，出現(xiàn)問題及時處置并上報。

四、抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全預(yù)警

持續(xù)推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，可按照就近便利原則分片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，提升各相關(guān)方面安全辦賽能力；做好各項賽事活動全體參賽人員安全教育，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，提高自身風(fēng)險防范與應(yīng)對能力；加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員管理和使用，為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)和全民健身志愿服務(wù)；通過新聞媒體、廣播電視、微博、微信、宣傳標(biāo)語等多種形式開展安全教育，介紹項目相關(guān)安全常識，強(qiáng)化警示教育；重點對存在安全隱患賽事的組委會、監(jiān)管單位、運營單位等，發(fā)送安全工作提示，推動各方面及時作出應(yīng)對措施。

五、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，及時處理報告

高度重視高溫、洪澇、極端天氣等帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強(qiáng)賽事活動安全風(fēng)險排查整治，實時監(jiān)控人流密度、天氣變化、參賽者身體狀況等動態(tài)風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)隱患立即叫停整改。做好體育場館、室外健身場地器材安全管理，及時修復(fù)老化、損壞設(shè)備，對存在安全隱患的器材立即停用并更換；對人員密集場所，制定科學(xué)分流方案，增派安保人員維持秩序，防范擁擠踩踏等安全風(fēng)險。對戶外運動等群眾體育賽事活動重點時段相關(guān)情況、其他時段發(fā)生問題的情況，以及其他需要體育總局掌握的重大突發(fā)事件和安全生產(chǎn)工作重要情況，在按規(guī)定向?qū)俚卣畧蟾娴耐瑫r，及時向體育總局報告。

體育總局辦公廳

2025年7月8日

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