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以高水平法治為共同富裕先行示范護(hù)航添彩

浙江省司法廳黨委書記、廳長 戴紀(jì)

法治，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，是助力共同富裕的強(qiáng)大制度力量。今年以來，全省司法行政系統(tǒng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十五屆七次全會精神，緊扣省委“132”總體工作部署，主動融入新時代“千萬工程”，聚焦縮小“三大差距”，堅(jiān)持立法執(zhí)法司法守法貫通提效，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，奮力譜寫“法助共富”新篇章，為助推共同富裕先行示范加力擔(dān)當(dāng)作為。

聚力縮小城鄉(xiāng)差距，以法治力量助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，持續(xù)健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，助力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，在法治軌道上加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

縱深推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)。緊扣基本公共服務(wù)一體化要求，在市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）全覆蓋基礎(chǔ)上，拓展延伸實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“24小時法超市”智能自助終端配置，推廣“12348”公共法律服務(wù)熱線、浙里辦公共法律服務(wù)專區(qū)、視頻法律咨詢等便捷渠道，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證等公共法律服務(wù)資源“一網(wǎng)集成”、一體服務(wù)。

引導(dǎo)涉農(nóng)經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展。按照“管住風(fēng)險、無事不擾”原則，探索推行涉農(nóng)經(jīng)營主體執(zhí)法服務(wù)并重模式，嚴(yán)格落實(shí)“清單查、統(tǒng)籌查、分類查、綜合查、亮碼查”，立足鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分門別類、依法依規(guī)適用“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)、事前預(yù)警監(jiān)管、輕微違法依法不予處罰等創(chuàng)新舉措，幫助涉農(nóng)經(jīng)營主體持續(xù)提升規(guī)范管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合，傳承踐行新時代民主法治村（社區(qū)）建設(shè)浙江經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升公民法治素養(yǎng)提升行動省域試點(diǎn)建設(shè)成效，積極推進(jìn)“法律明白人”和村（社區(qū)）“兩委”班子成員“雙培”計(jì)劃，深入開展“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，組織實(shí)施“和美鄉(xiāng)村法治同行”活動，加強(qiáng)村（社區(qū)）涉法事務(wù)審查服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化。

聚力縮小地區(qū)差距，以法治服務(wù)支持山區(qū)海島縣走好高質(zhì)量發(fā)展特色之路

山區(qū)海島縣是推動共同富裕的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和主戰(zhàn)場。全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以山區(qū)海島縣為突破口，強(qiáng)化跨越式發(fā)展制度支撐，完善法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動與調(diào)配機(jī)制，助力建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸。

加大制度供給力度。積極爭取國家層面共同富裕立法綜合授權(quán)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。有序推進(jìn)“一起來立法”改革，最大程度匯聚民智、反映民意，凝聚立法“最大公約數(shù)”。加快推進(jìn)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、院前醫(yī)療急救等領(lǐng)域立法工作，推動制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

優(yōu)化法治資源配置。迭代升級浙里辦“遇事找法”場景，開發(fā)律師值班定位與調(diào)度使用、志愿者團(tuán)隊(duì)、搶單派單等模塊，探索推行面向地處偏遠(yuǎn)、行動不便群體和老年群體的預(yù)約上門服務(wù)。選派優(yōu)秀年輕干部、高校法學(xué)教師、法律服務(wù)工作者組建法治服務(wù)團(tuán)，赴山區(qū)海島縣開展工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“浙江律師法律援助志愿服務(wù)行動”，招募城市優(yōu)秀律師到山區(qū)海島縣提供駐點(diǎn)服務(wù)。支持資源相對薄弱地區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)司法鑒定機(jī)構(gòu)，加快省域司法鑒定機(jī)構(gòu)合理布局。

深化結(jié)對幫扶工作。切實(shí)履行團(tuán)組牽頭單位職責(zé)，健全結(jié)對幫扶工作長效機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)組整體合力和新型幫共體機(jī)制優(yōu)勢，在推動資源要素集聚上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)帶動、鏈條發(fā)展，動態(tài)完善幫扶舉措，迭代形成幫扶清單，高質(zhì)量編制新一輪結(jié)對幫扶規(guī)劃，全面提升結(jié)對幫扶成效。探索組建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟，謀劃打造特色產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)放大法治“乘數(shù)效應(yīng)”。

聚力縮小收入差距，以法治方式促進(jìn)收入分配制度和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化

財(cái)富分配正義是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以低收入群體為關(guān)鍵，在法治框架內(nèi)規(guī)范收入分配秩序，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益法治保障水平，有效促進(jìn)富民增收。

護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用，努力為企業(yè)紓困解難。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險防范體系，縱深推進(jìn)涉企法治服務(wù)“一件事”改革，大力營造各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。

促進(jìn)規(guī)范收入分配秩序。探索合法性審查提前介入機(jī)制，加大共富領(lǐng)域行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等指導(dǎo)服務(wù)力度，促進(jìn)最低工資制度和工資合理增長、支付保障機(jī)制落實(shí)。拓寬法律援助事項(xiàng)范圍，覆蓋更多低收入群體，持續(xù)擴(kuò)大法律援助惠及面。開展維護(hù)勞動者合法權(quán)益法律援助“安薪行動”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員勞動爭議法律援助案件承辦滿意率達(dá)96%以上。

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律服務(wù)。出臺加強(qiáng)新就業(yè)群體公共法律服務(wù)的指導(dǎo)意見，全省設(shè)立新就業(yè)群體公共法律服務(wù)站點(diǎn)100個以上。部署實(shí)施“千所萬律公益行”活動，組織千家律所、萬名律師為中小企業(yè)、民營企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)新社會組織、新就業(yè)群體提供公益法律服務(wù)。積極推動人民調(diào)解組織參與勞動爭議矛盾糾紛預(yù)防化解，切實(shí)維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

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