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從“普惠”到“免費(fèi)” ，免費(fèi)學(xué)前教育托舉民生新期盼

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，彰顯了我黨人民至上的價(jià)值追求。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，聚焦人民群眾所急所需所盼，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)，更是對(duì)民生福祉的深切考量。未來，當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)《意見》要求，精心繪制實(shí)施路線圖，要堅(jiān)持立足國(guó)情和發(fā)展階段，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)，科學(xué)制定免費(fèi)范圍和推進(jìn)步驟，確保政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　秉持因地制宜，確保政策落地生根。我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡等特征決定了各地應(yīng)采取差異化的免費(fèi)學(xué)前教育推進(jìn)策略，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，方能確保政策在廣袤國(guó)土上真正落地生根、開花結(jié)果。在云南，部分邊境縣市通過‘國(guó)門學(xué)校’專項(xiàng)計(jì)劃提升免費(fèi)覆蓋率；在上海，浦東新區(qū)探索“普惠+優(yōu)質(zhì)”雙高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐。通過在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些條件成熟的中心城市，率先探索更廣覆蓋范圍、更高免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施路徑，為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在部分民族地區(qū)、邊境地區(qū)等特殊區(qū)域，制定一些更具針對(duì)性的支持政策，確保政策紅利惠及每一個(gè)角落。各地卓有成效的探索和實(shí)踐，形成了東西呼應(yīng)、層次遞進(jìn)的改革新圖景。著眼未來，要加強(qiáng)政策推進(jìn)過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估反饋，適時(shí)推廣進(jìn)展順利地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)矛盾困難的精準(zhǔn)幫扶，確保全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌下，各地緊密結(jié)合自身發(fā)展，穩(wěn)步前行、提質(zhì)增效，進(jìn)而推動(dòng)免費(fèi)學(xué)前教育由“局部探索”走向“全域優(yōu)質(zhì)覆蓋”。

　　注重雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮政策效能。免費(fèi)學(xué)前教育的核心是“免費(fèi)”，其關(guān)鍵在于建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。在推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育的過程中，應(yīng)當(dāng)更加注重優(yōu)化政府投入與合理資源配置的雙輪驅(qū)動(dòng)。諸如，在政府投入上，中央財(cái)政可通過轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)；在盤活資源上，可考慮將小區(qū)配套園、閑置校舍等優(yōu)先用于舉辦公辦園或普惠園，通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)投入、高效整合，實(shí)現(xiàn)從“免費(fèi)”到“優(yōu)質(zhì)免費(fèi)”的躍升。在湖北，武漢市利用閑置校舍改建的普惠園占比達(dá)32%，既緩解財(cái)政壓力，又激活存量資源。著眼未來，要緊密對(duì)接國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)預(yù)測(cè)未來5～10年適齡幼兒人口變動(dòng)趨勢(shì)，提前儲(chǔ)備建設(shè)用地和師資力量，推動(dòng)建立以公辦園和普惠性民辦園為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保免費(fèi)學(xué)前教育在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，能夠持續(xù)滿足適齡兒童家庭的需求。

　　提升保教質(zhì)量，助力政策有序推動(dòng)。推行免費(fèi)學(xué)前教育，根本目的在于讓“幼有所育”的優(yōu)質(zhì)陽(yáng)光更加公平地照耀每個(gè)孩子。學(xué)前教育法確立了堅(jiān)持最有利于兒童原則、以游戲?yàn)榛净顒?dòng)、促進(jìn)兒童全面發(fā)展等方面的制度安排，并就規(guī)范辦園劃定了法律紅線。將質(zhì)量提升作為政策落實(shí)的生命線，貫穿于全過程，是推行免費(fèi)學(xué)前教育需要重點(diǎn)把握的原則。從浙江“安吉游戲”的創(chuàng)新探索，到貴州“民辦公助”的模式突破，實(shí)踐證明，質(zhì)量提升與成本降低可協(xié)同并進(jìn)。著眼未來，要健全幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大師德師風(fēng)建設(shè)和專業(yè)能力培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，深化城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶、集團(tuán)化辦園、優(yōu)質(zhì)園輻射帶動(dòng)等機(jī)制，整體提升辦園水平，更好地滿足人民群眾從“能入園”到“入好園”的美好期盼。

（來源：中安在線）

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一個(gè)好標(biāo)題：

從“普惠”到“免費(fèi)” ，免費(fèi)學(xué)前教育托舉民生新期盼

一個(gè)好框架：

秉持因地制宜，確保政策落地生根。

注重雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮政策效能。

提升保教質(zhì)量，助力政策有序推動(dòng)。

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