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臨滄市2025年政府工作報告
——2025年2月12日在臨滄市第五屆
人民代表大會第五次會議上
臨滄市人民政府代理市長 徐 賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化臨滄實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150.19億元，增長3.7%、排全省第8位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%；社會消費(fèi)品零售總額增長3%；地方一般公共預(yù)算收入增長1.14%；地方一般公共預(yù)算支出增長1.07%；居民人均可支配收入增長5.7%；糧食總產(chǎn)量110.45萬噸。
（一）持續(xù)深化改革開放，對外交流合作不斷拓展。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)墾、公安等領(lǐng)域一批改革舉措落地落實(shí)。市屬國有企業(yè)重組整合成4大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入38.78億元、增長114.43%?！案郝?lián)動”處置閑置存量房地產(chǎn)用地、政務(wù)服務(wù)“幫辦代辦”、公共資源交易“三景”融合等一批典型經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。堅(jiān)持“內(nèi)外一體、雙向開放”，124個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地臨滄。中緬印度洋新通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)1.2萬個集裝箱，帶動口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量132.19萬噸、貨值30.87億元。臨滄火車站油庫和物流園區(qū)加快建設(shè)，孟定清水河智慧口岸綜合性服務(wù)平臺上線運(yùn)行，“運(yùn)抵直通”模式試點(diǎn)成功，滄源永和口岸實(shí)現(xiàn)首批藥食同源商品通關(guān)。加強(qiáng)與緬甸等南亞東南亞國家的交流，與柬埔寨白馬省締結(jié)為國際友好城市，成功舉辦第二屆百僑會。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額25億元、邊民互市貿(mào)易額5億元。
（二）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，三寧茶業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)6戶，23個產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！傲稚n山上”“冰島茶薈”為打造臨滄特色產(chǎn)品品牌作出了示范。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，帶動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推行“七個一”機(jī)制，組建臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施100萬畝堅(jiān)果提質(zhì)增效行動，綜合產(chǎn)值突破100億元。做強(qiáng)滇紅茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)模以上制茶企業(yè)占全省近三分之一。蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)18年保持全省前列。煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，完成烤煙收購75.8萬擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，持續(xù)開展耕地非糧化、非農(nóng)化整治。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值510.08億元，增長2.7%。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，全部工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)31.8%，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，新培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)117戶。新增建筑業(yè)企業(yè)319戶，完成建筑業(yè)產(chǎn)值239.7億元。新培育入庫數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)4戶。新建5G基站1997個。耿馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入擬支持設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，臨滄高新區(qū)啟動建設(shè)低碳示范園區(qū)，鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊合區(qū)南傘園區(qū)獲評首批云南省林草特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市凈增入園企業(yè)350戶，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入263.65億元，增長13.5%。加快新能源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)128萬千瓦。電力供應(yīng)保障有力有效。推動“兩新”政策落地落實(shí)，有效激發(fā)消費(fèi)活力。著力打造“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”“旅居臨滄”品牌，創(chuàng)建文創(chuàng)產(chǎn)品體驗(yàn)基地5個、藝術(shù)家第二居所3個，3200紅茶文化苑康養(yǎng)旅居入選旅居云南首批典型案例。建成翁丁原始部落、賜福彝寨等一批標(biāo)桿景區(qū)，魯史古鎮(zhèn)探秘之旅列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，7個村評為云南省金牌旅游村，越來越多的人到臨滄深度體驗(yàn)“有一種叫云南的生活”。全年接待游客4180.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)391.2億元。
（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。有效落實(shí)國家存量政策和一攬子增量政策，實(shí)施穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動，建立“五個項(xiàng)目庫”，加強(qiáng)項(xiàng)目滾動儲備。臨清、臨普鐵路前期工作有序開展。臨清高速王家寨隧道左幅貫通，南云高速全線開工建設(shè)，瑞孟高速臨滄段、云臨高速建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。耿馬灌區(qū)等重點(diǎn)水源工程及連通工程加快建設(shè)，曉街河水庫等13件中小型水利工程建成投用。976個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資增長3.6%，占投資總額的56.43%。民間投資增長26.5%，占投資總額的42.33%。
（四）加快示范區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)綜合財力補(bǔ)助項(xiàng)目131項(xiàng)、科技項(xiàng)目63項(xiàng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)9項(xiàng)。組建臨滄特色資源創(chuàng)新利用研究院、臨滄市人才發(fā)展集團(tuán)，新獲批建設(shè)云南省院士（專家）工作站3個、專家基層科研工作站12個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個。推薦認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)35戶，新增省級科技型中小企業(yè)134戶，選派“三區(qū)”科技人才、科技特派員和科技副總187名。成功舉辦2024騰沖科學(xué)家論壇臨滄專題活動、云南省科協(xié)第十二屆學(xué)術(shù)年會，促成27項(xiàng)科技成果落地，科技賦能推動山林“堅(jiān)果”變?yōu)橹赂弧敖鸸苯?jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全市有效發(fā)明專利186件，增長11.38%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.05億元，增長15%。
（五）聚力推動城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，抓實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、就地就近就業(yè)、致富帶頭人培育等重點(diǎn)工作，1995個新型經(jīng)營主體與9.12萬脫貧戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，完成脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.73萬人，建成就業(yè)幫扶車間140個、吸納就業(yè)8671人，消除監(jiān)測對象風(fēng)險28988人。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成“示范村”36個、“提升村”875個，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90.91%、衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80.85%、生活污水治理率達(dá)52.23%、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)96.72%。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，新建和更新改造城市地下管網(wǎng)305公里，開工建設(shè)保障性租賃住房1841套，在建城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及城市危舊房改造項(xiàng)目5.7萬戶。常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.75個百分點(diǎn)。
（六）著力優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資取得實(shí)效。深入開展企業(yè)大拜訪大走訪、“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”，幫助企業(yè)解決問題371個，中小微企業(yè)貸款余額394.18億元，10件惠企實(shí)事落地見效。全面完成市、縣兩級綜合窗口改革，辦結(jié)“高效辦成一件事”8.3萬件。臨滄市川渝、福建、湖南商會被表彰為全國“四好”商會。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，凈增經(jīng)營主體2.86萬戶、增長10.77%，凈增“四上”企業(yè)110戶、增長14.12%。招商引資質(zhì)效提升，編制茶葉、堅(jiān)果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，福建三山集團(tuán)、上海均和集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶臨滄，引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金239.9億元，實(shí)際利用外資1656萬美元。
（七）抓實(shí)抓牢美麗臨滄建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，臨翔主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.5%，22個國控、省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%?；?、農(nóng)藥使用量分別減少1.27%、0.72%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有效整改，督察曝光的典型案例毀林地塊植被全部恢復(fù)，公益林劃定有序開展。永德、耿馬生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)營。抓好小黑江、南汀河生態(tài)流域治理，整治瀾滄江網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染問題，開展河道采砂專項(xiàng)整治，整改涉林、涉礦、涉水等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患問題129個。綠美城鄉(xiāng)成色更足，新增綠化面積248.15萬平方米。
（八）傾力保障和改善民生，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。一般公共預(yù)算支出的80%用于民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)88.53萬人，獲評省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體4個。開展治理欠薪專項(xiàng)行動，為1.14萬名農(nóng)民工追發(fā)工資1.1億元?；攫B(yǎng)老保險參保168.5萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面2.26萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)227.91萬人。教育事業(yè)穩(wěn)居全省前列，340名領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“編外校長”，建成20所“全省鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)?！?。成功組建臨滄市普通高中教育集團(tuán)，市一中被認(rèn)定為全省首批普通高中拔尖創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)學(xué)校，鳳慶二中晉升為省一級普通高中，新增幼兒園3所、市級現(xiàn)代教育示范校13所。滇西科技師范學(xué)院本科教學(xué)工作通過教育部合格評估。臨滄職業(yè)學(xué)院建成辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)高職教育“零”的突破。專門學(xué)校啟動建設(shè)。舉辦群眾體育賽事190余場次，競技體育獲得好成績，臨滄健兒鐘永淵在巴黎殘奧會勇奪皮劃艇項(xiàng)目中國首枚獎牌。醫(yī)療服務(wù)水平增優(yōu)提質(zhì)，48名領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“編外院長”，市人民醫(yī)院成為昆明醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，8縣（區(qū)）醫(yī)共體均達(dá)緊密型標(biāo)準(zhǔn)，38.82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率排全省第1位。健康縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大傳染病得到有效控制。實(shí)施“887”行動服務(wù)“一老一小”，為1050戶特困老年人家庭提供適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”21個，全市孤兒保障覆蓋率達(dá)100%。移民后期扶持工作成效明顯。退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，全省首家雙擁展覽館建成開館。文化事業(yè)取得新進(jìn)步，開展各類文化惠民活動1500余場次，成功承辦云南省第六屆群眾文化“彩云獎”評獎及展演活動，臨滄榮獲9個獎項(xiàng)。作品《空山寂》獲第十三屆全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎，鳳慶入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，建成臨滄考古博物館。住房公積金繳存人數(shù)突破14萬人。7個保交樓項(xiàng)目完成交房，22個爛尾樓項(xiàng)目全面完成整治，1246套保交房實(shí)現(xiàn)交付。
10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
（九）扛牢扛實(shí)衛(wèi)國戍邊政治責(zé)任，邊疆更加安全穩(wěn)固。落實(shí)黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，跨境違法犯罪案件下降38.02%。扎實(shí)開展興邊富民行動，全力打造現(xiàn)代化邊境幸福村升級版，民族村寨旅游提升工程獲省級好評。創(chuàng)新基層治理模式，選派2461名“自然村長”打通農(nóng)村基層治理“最后一米”，9個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。信訪工作法治化、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動深入開展，社會治安呈現(xiàn)“六個明顯下降”和“三個未發(fā)生”的良好態(tài)勢，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。全面開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治。抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，洪澇災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，雙江“7?20”山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險案例在全省通報表揚(yáng)。組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和森林草原火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)伍，建成森林防火應(yīng)急道路1093.7公里。應(yīng)急廣播終端在線率達(dá)93%。積極化解存量債務(wù)，牢牢兜住“三?！钡拙€。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識有形有感有效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)向好，2個集體和1名個人受到黨中央、國務(wù)院表彰。
各位代表，一年來，我們強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動清廉云南建設(shè)臨滄實(shí)踐，著力抓好省委巡視反饋問題整改，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)踐行抓工作“三部曲”，把“六個關(guān)鍵詞”貫穿抓落實(shí)全過程，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的意見建議。高質(zhì)量辦理人大代表建議123件、政協(xié)提案119件，一批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
各位代表！成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、同向發(fā)力的結(jié)果，是東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位鼎力幫助的結(jié)果，是全市各級各部門和廣大干部群眾拼出來、干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題突出，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施少、步伐慢，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；對外貿(mào)易渠道單一，對外開放支撐不足；財政收支矛盾突出，防風(fēng)化債、重大項(xiàng)目資金保障、企業(yè)賬款清欠任務(wù)艱巨；群眾就業(yè)增收面臨壓力，民生保障還有差距；邊境維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻；政府系統(tǒng)部分干部工作不在狀態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，抓落實(shí)的質(zhì)效不高。我們將更加主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，唯勤唯實(shí)，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的實(shí)現(xiàn)之年，做好全年工作意義重大。隨著進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)新的發(fā)展動能，存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，進(jìn)的動能不斷激發(fā)，好的因素逐步積累，我們完全有條件、有能力、有信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，按照省委十一屆七次全會和市委五屆七次全會的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)系列三年行動，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面深化改革，培稅源、提質(zhì)效、強(qiáng)能力，奮力打造綠色經(jīng)濟(jì)高地、雙向開放樞紐、興邊富民樣板，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長9%，農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，地方一般公共預(yù)算收入、支出均增長1%，居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)110.5萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省級下達(dá)目標(biāo)。
我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，落實(shí)好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的安排部署，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)抓好10個方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資促消費(fèi)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力
持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大有效投資，提高投資效益，爭取更多“兩重”“兩新”項(xiàng)目落地和預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項(xiàng)債券等各類資金。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，定期調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高開工項(xiàng)目質(zhì)量，加力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)50%。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府投資有效帶動社會投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長5%，民間投資增長9%、占比達(dá)40%。
全力提升項(xiàng)目質(zhì)效。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，高質(zhì)量謀劃億元以上項(xiàng)目不少于200項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，落實(shí)廳級領(lǐng)導(dǎo)掛包重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，著力提升項(xiàng)目開工率、工程完成率。爭取鳳巍、雙滄高速恢復(fù)建設(shè)，加快南云、沿邊高速建設(shè)，全力攻堅(jiān)云臨高速大亮山隧道，實(shí)現(xiàn)臨清高速建成通車。實(shí)施國道219線永德至鎮(zhèn)康、耿馬至滄源段改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快臨清、臨普鐵路前期工作。推進(jìn)耿馬灌區(qū)、馬鞍橋水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，開工大勐統(tǒng)河灌區(qū)、香竹林水庫等項(xiàng)目，完成29件小型病險水庫除險加固主體工程。緊扣國家發(fā)展重點(diǎn)和政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合臨滄實(shí)際和發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。
充分釋放消費(fèi)潛能。實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動，增收減負(fù)、豐富供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，帶動消費(fèi)5億元以上。抓好臨翔區(qū)社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。提升縣域電子商務(wù)中心公共服務(wù)能力，加快村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。抓好節(jié)慶活動，辦好邊交會、百僑會，支持以市場化運(yùn)營方式招引承辦重要賽事，充分激活消費(fèi)潛力。
（二）堅(jiān)定不移發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，改造、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施糧油作物單產(chǎn)提升行動。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，提質(zhì)增效示范推廣達(dá)140萬畝。建設(shè)好云南省瀾滄江流域茶樹資源保護(hù)與創(chuàng)新利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，辦好第34屆中國茶業(yè)科技年會暨第二屆茶文化年會。高質(zhì)量建設(shè)國家糖料蔗保護(hù)區(qū)110萬畝。加快培育區(qū)域公共品牌，支持企業(yè)打造品牌，提升“臨系”品牌影響力。新增綠色有機(jī)認(rèn)證面積20萬畝、綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品60個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個以上。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，完善雙江咖啡產(chǎn)業(yè)“用20%帶動80%”的做法，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶以上。
加快工業(yè)強(qiáng)基增效。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。實(shí)施好“光伏+”項(xiàng)目，開工新能源項(xiàng)目200萬千瓦以上，并網(wǎng)裝機(jī)160萬千瓦。加快500千伏耿馬、220千伏佤山（勐角）輸變電工程和140萬千瓦云縣抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)永德縣共享儲能、中核臨翔儲能電站項(xiàng)目二期。推進(jìn)綠電+智算中心項(xiàng)目建設(shè)，抓好綠電建檔立卡、綠證認(rèn)定及綠電消費(fèi)，加快綠電價值轉(zhuǎn)化。推動鍺、高嶺土等礦產(chǎn)品精深加工和礦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、氫能等新興產(chǎn)業(yè)。用好滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，提檔升級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一體化統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)5個省級及以上開發(fā)區(qū)，爭取臨滄高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高畝均效益，畝均投資強(qiáng)度達(dá)160萬元、畝均營業(yè)收入達(dá)80萬元。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶以上。
大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化集體林權(quán)制度改革，提高林權(quán)服務(wù)水平，推動全周期森林經(jīng)營利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和開發(fā)，大力發(fā)展林藥、林菌、林禽等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造一批林下示范項(xiàng)目。開展特色種質(zhì)資源創(chuàng)制。發(fā)展森林旅游康養(yǎng)業(yè)。推廣“企業(yè)+國有林場+農(nóng)戶”模式，有效盤活國有林場。建設(shè)原料林基地7萬畝。開展“碳匯臨滄”行動，推進(jìn)臨翔區(qū)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，做好旅游與文化、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、邊境、康養(yǎng)融合的文章，扶持壯大旅游業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推出特色精品旅游線路，謀劃推動“中國臨滄黃金十字旅游帶”建設(shè)。以滄源全域旅游為龍頭，以鄉(xiāng)村旅居為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)文旅創(chuàng)意和營銷，加快打造“旅居臨滄”品牌。建成鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)村50個、“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”示范基地3個、旅居示范項(xiàng)目15個，旅居人數(shù)達(dá)20萬。推進(jìn)滄源崖畫谷、翁丁原始部落、魯史古鎮(zhèn)等景區(qū)提質(zhì)升級。實(shí)現(xiàn)接待游客4400萬人次、旅游總花費(fèi)增長5%。
（三）堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化國資國企改革。堅(jiān)持“一利五率”目標(biāo)管理，調(diào)優(yōu)國資國企布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效率。狠抓市場開拓、管理挖潛、降本增效，優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國資國企核心競爭力，加快向市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)市屬國企營業(yè)收入增長5%。融資平臺壓降6戶以上。
深化財稅金融改革。加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，完善績效考評機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加力消化存量暫付款，嚴(yán)格專款撥付，提高財政支出精準(zhǔn)性、有效性，增強(qiáng)地方財政保障高質(zhì)量發(fā)展的能力。鞏固煙、酒、糖、電等傳統(tǒng)稅源，培植新能源、商貿(mào)、建材等財稅增長點(diǎn)。發(fā)揮好政府投資基金作用，推動財政金融協(xié)同發(fā)力。健全國有金融資本管理體制，提升保險保障能力和服務(wù)水平，完善“政銀企”合作機(jī)制。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。提前謀劃第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索閑置農(nóng)房盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，加大耕地墾造力度。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革和用水權(quán)改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化園區(qū)體制改革，探索“管委會+公司”等模式，不斷健全園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，建立差異化園區(qū)考核評價體系，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道。完成全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作。抓好供銷、農(nóng)墾、基層治理等改革。
（四）堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。啟動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)階段性進(jìn)展評估，形成一批可推廣、可復(fù)制、可操作的“臨滄模式”。高水平建設(shè)云南木本油料（核桃）創(chuàng)新研究院、云南月季種業(yè)創(chuàng)新研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。推薦申報院士（專家）工作站等平臺15個以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)20戶以上，認(rèn)定備案科技型中小企業(yè)60戶以上。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，開展“科技入滇”進(jìn)臨滄活動，落實(shí)“興滇英才”“興臨人才”支持計劃，引進(jìn)一批高層次人才、銀齡專家，實(shí)現(xiàn)科技特派員、特派團(tuán)縣（區(qū)）全覆蓋。探索實(shí)行“事業(yè)留編、企業(yè)用人”機(jī)制。
提升科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。加大科技投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。強(qiáng)化科技興農(nóng)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大高原特色農(nóng)業(yè)食品精深加工、中藥材藥食同源、中藥飲片、院內(nèi)制劑等創(chuàng)新研究力度，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化20項(xiàng)以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長17%。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“數(shù)據(jù)一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸口匯聚和共享利用。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造永德縣飼草種植加工等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，積極對接省級“云茶聯(lián)”“云咖聯(lián)”等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮“冰島茶薈”等直播平臺作用，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站1600個，建成數(shù)字化車間10個。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)消除監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險，密切關(guān)注重點(diǎn)群體，加強(qiáng)走訪排查和監(jiān)測預(yù)警，確保“應(yīng)納盡納”。對有勞動力的監(jiān)測對象至少采取1項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，對沒有勞動力的監(jiān)測對象做好兜底保障，對存在致貧返貧風(fēng)險的農(nóng)戶“一戶一策”制定并落實(shí)幫扶措施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，抓好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，提高“萬企興萬村”實(shí)效，用好以工代賑、“雨露計劃”、公益性崗位等渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。始終把農(nóng)民增收擺在重要位置，落實(shí)“三個一律”要求，大抓鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體，健全完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)好益農(nóng)惠農(nóng)政策，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路830公里以上，新增280個以上自然村（組）通硬化路。以雙江為示范促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提質(zhì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、生活污水治理率。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗。建成24個鄉(xiāng)村振興“示范村”、936個整治“提升村”和3.8萬戶美麗庭院。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
著力提高新型城鎮(zhèn)化水平。高效統(tǒng)籌“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市“顏值”“品質(zhì)”。完成臨滄市中心城區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制。抓好鳳慶新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建。加快城市更新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理服務(wù)水平，打造宜居、韌性、智慧城市。扎實(shí)開展“兩違”整治，加力實(shí)施“三大工程”，新建和更新改造城市管網(wǎng)300公里以上，新開工老舊小區(qū)改造6979戶、保障性租賃住房2010套。實(shí)現(xiàn)充電站縣（區(qū)）、充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。實(shí)施好新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，落實(shí)好隨遷子女入學(xué)等政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)連接及劃分、村改居等工作，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%。
（六）堅(jiān)定不移服務(wù)和融入“一帶一路”南向國際陸海大通道建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)開放合作新格局
推進(jìn)中緬印度洋新通道建設(shè)。深化對緬交流合作，及時研究解決新通道運(yùn)行中的問題，持續(xù)推進(jìn)口岸通道管控措施調(diào)整優(yōu)化。提速臨滄火車站物流園區(qū)、云縣滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等新通道沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化海公鐵多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行模式，公鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱增長20%以上。完成亞開行貸款臨滄邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。推動孟定清水河口岸國際無水港項(xiàng)目，抓好孟定國際新興口岸城市和鎮(zhèn)康、滄源擴(kuò)大沿邊開放重要中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以口岸促產(chǎn)業(yè)、促城鎮(zhèn)化。建成孟定清水河口岸進(jìn)境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物綜合性指定監(jiān)管場地，加快南傘、永和口岸轉(zhuǎn)新開放為國家口岸，構(gòu)建“口岸+通道+市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合。發(fā)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，壯大服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。
提升招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持全市招商引資“一盤棋”，認(rèn)真落實(shí)招商引資負(fù)面清單制度，推動市內(nèi)招商項(xiàng)目跨區(qū)域協(xié)作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商體系，市級確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目不少于100個，各縣區(qū)（園區(qū)）動態(tài)儲備項(xiàng)目不少于50個。推動人才發(fā)展集團(tuán)市場化運(yùn)營。開展“投資臨滄”系列招商活動，拓展市場化招商、場景招商和以商招商渠道，提升招商項(xiàng)目履約率、落地率，支持現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金、實(shí)際利用外資均增長10%以上。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。主動融入全國統(tǒng)一大市場，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，深化“主要領(lǐng)導(dǎo)坐診、巡診、上門問診”和“助企服務(wù)員”等機(jī)制，加大助企幫扶力度，完善惠企政策直達(dá)快享，持續(xù)解決拖欠企業(yè)賬款、要素保障不到位等問題，辦好惠企實(shí)事。建立政企交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。加強(qiáng)經(jīng)營主體培育，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，凈增“四上”企業(yè)80戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在63%以上。運(yùn)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制和“融信服”中小企業(yè)貸款平臺，本外幣貸款余額增長8%。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力守護(hù)美麗臨滄
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)南汀河、小黑江流域治理重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施瀾滄江流域（臨滄段）國土綠化示范項(xiàng)目。抓好礦山修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)林長制、河湖長制，實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、廊道、河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)利用，防控外來物種入侵。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。注重源頭防控，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，加大城鄉(xiāng)生活污水治理，推進(jìn)垃圾無害化處理和資源化利用，建成云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、雙江自治縣污水處理廠（擴(kuò)建）等項(xiàng)目。全力保障飲用水水源水質(zhì)安全。加強(qiáng)大氣污染防治，提高全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
持續(xù)推進(jìn)綠美臨滄建設(shè)。加快城鄉(xiāng)全域綠美建設(shè)，協(xié)同推動降碳減污擴(kuò)綠增長，完成義務(wù)植樹600萬株。實(shí)施可再生能源替代行動，建設(shè)無廢城市、無廢園區(qū)、無廢企業(yè)。抓好滄源崗德梅山省級森林公園申報建設(shè)。持續(xù)推廣“綠美+”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換模式，守護(hù)好綠水青山，實(shí)現(xiàn)好金山銀山。
（八）堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，讓人民群眾過上更美好生活
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，激發(fā)青年群體、退役軍人創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)實(shí)施“技能臨滄”行動，深化“滬滇”勞務(wù)協(xié)作，拓展就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)83萬人。學(xué)習(xí)“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好群眾家門口的務(wù)工車間。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)，發(fā)放貸款不低于6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。扎實(shí)開展治理欠薪專項(xiàng)行動。
持續(xù)擦亮臨滄教育品牌。聚焦立德樹人根本任務(wù)，著力打造“三好”囑托特色思政“金課”。持續(xù)推動教育綜合改革。加強(qiáng)師生心理健康教育和服務(wù)。落實(shí)“編外校長”和“縣管校聘”制度，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)和“四名”教育人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌好“雙減”成果鞏固和教育教學(xué)質(zhì)量提升。健全控輟保學(xué)常態(tài)化機(jī)制。實(shí)現(xiàn)臨翔、雙江、鎮(zhèn)康學(xué)前教育普及普惠，鳳慶、雙江、滄源義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。充分發(fā)揮市一中示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、一體化發(fā)展，帶動初中、拉動小學(xué)、促進(jìn)學(xué)前。建成專門學(xué)校。完善職教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)市直中職學(xué)校搬遷辦學(xué)，提級管理縣（區(qū)）職業(yè)學(xué)校，強(qiáng)化科教、產(chǎn)教協(xié)同育人。支持滇西科技師范學(xué)院提升辦學(xué)水平。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨滄步學(xué)嘉育實(shí)驗(yàn)學(xué)校招生。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。
提升健康臨滄建設(shè)水平。落實(shí)好“編外院長”責(zé)任，加強(qiáng)三級公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮市人民醫(yī)院龍頭作用，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)向縣（區(qū)）輻射。持續(xù)推進(jìn)縣級醫(yī)院“百縣工程”，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展，深入落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療專科和康復(fù)科全覆蓋。開展村醫(yī)培優(yōu)提質(zhì)行動。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成臨滄市中醫(yī)醫(yī)院與臨翔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整合工作，加快創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。實(shí)施第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，貫徹執(zhí)行《臨滄市愛國衛(wèi)生工作條例》，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式。
健全社會保障體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。深入實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。全面提升“一老一小”關(guān)愛服務(wù)保障能力。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開展600戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。加強(qiáng)困境、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，兒童之家建設(shè)覆蓋率達(dá)98%。落實(shí)生育補(bǔ)貼政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。健全殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障工作。常態(tài)化整治殯葬領(lǐng)域存在的突出問題，提升殯葬服務(wù)保障水平。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化工程，加快智慧圖書館和公共文化云建設(shè)，打造“24小時城市書房”，深化全民閱讀活動。深入實(shí)施文化惠民工程，完成惠民演出640場以上。抓好第四次全國文物普查，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大非遺文化資源挖掘，支持“文博+旅游”“非遺+旅游”活化利用融合發(fā)展。完善全民健身公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育、競技體育全面發(fā)展。
辦好10件惠民實(shí)事。
（九）堅(jiān)定不移守牢安全防線，堅(jiān)決維護(hù)邊境穩(wěn)固社會穩(wěn)定
提升社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“自然村長”與網(wǎng)格化治理深度融合，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，強(qiáng)化源頭治理和積案化解。深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，推動法律援助擴(kuò)面提質(zhì)。提升“智慧公安”“數(shù)字應(yīng)急”等信息化治理能力建設(shè)水平，全面推開“云表通”工作，推動數(shù)據(jù)賦能基層社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。
有效防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。做好應(yīng)急救援力量和物資儲備，完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，抓實(shí)防汛抗旱、森林草原和城鄉(xiāng)防滅火、防震減災(zāi)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，排查整治重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范重特大事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深化校園食品安全綜合治理。用好地方債務(wù)限額管理，發(fā)揮增量政策效應(yīng)，打好防范化解財政、金融等領(lǐng)域風(fēng)險主動仗。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提升市場供給與需求的適配度，有序處置存量商品房，發(fā)展城鎮(zhèn)旅居。
全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，啟動實(shí)施第五輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范引領(lǐng)工程，深入開展“百企聯(lián)村”行動，高質(zhì)量打造現(xiàn)代化邊境幸福村升級版，實(shí)施興邊富民行動中心城鎮(zhèn)和邊境新村建設(shè)。建成23個民族村寨旅游提升示范村、4個邊境旅游示范村。全面推廣普及國家通用語言文字。進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，提升宗教事務(wù)治理法治化水平。
打造新時代強(qiáng)邊固防升級版。深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，深化黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、村鎮(zhèn)城立體支撐的強(qiáng)邊固防新體系。完善常態(tài)化軍地協(xié)調(diào)和擁軍支前機(jī)制，持續(xù)提升國防動員能力。加強(qiáng)清水河口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，筑牢口岸檢疫防線。深化“智慧邊防”建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施好智慧廣電固邊工程，強(qiáng)化邊境地區(qū)社會治理和跨境警務(wù)合作，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，堅(jiān)決守護(hù)好神圣國土。
（十）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高治理效能和服務(wù)水平
堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，更加自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面全過程，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。全面履行法定職責(zé)，把政府決策、執(zhí)行、服務(wù)全方位納入法治軌道。健全完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機(jī)制。深化政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。扎實(shí)辦好人大建議和政協(xié)提案，讓代表、委員和人民群眾的“金點(diǎn)子”成為政府解決問題的“金鑰匙”。
堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，以人民滿意為目標(biāo)，把群眾的心上事作為上心事，辦成放心事。加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，以“高效辦成一件事”為牽引，不斷簡化辦事程序、壓縮辦理時限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，勤政為民、簡政為民，打造高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、群眾辦事環(huán)境。
堅(jiān)持與時俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立創(chuàng)新意識，守正為基、創(chuàng)新為要，把創(chuàng)新創(chuàng)造作為政府工作和高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加強(qiáng)治理理念、服務(wù)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解高質(zhì)量發(fā)展中的難題，堅(jiān)持系統(tǒng)化、創(chuàng)造性抓好落實(shí)，不斷提高工作辨識度，爭取有更多工作走在全省前列。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)有為政府。為所應(yīng)為，善于作為，以市場有效促進(jìn)政府有為，以政府有為推動市場有效。把抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作最鮮明的底色，主動想、扎實(shí)干、看效果，強(qiáng)化“六個關(guān)鍵詞”，突出“快”字轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凡是符合新發(fā)展理念的都要大膽地干，凡是不符合新發(fā)展理念的都堅(jiān)決不干，切實(shí)增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，激勵干部比學(xué)趕超、奮勇爭先，努力干一件成一件。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化作風(fēng)革命效能革命。推動清廉云南建設(shè)臨滄實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)督，全面整改省委巡視反饋問題，強(qiáng)化巡視巡察成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，縱深推進(jìn)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓政府工作人員把外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自制力，勤廉并舉、德能并重，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
各位代表！收獲來自耕耘，幸福源于奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，挺膺擔(dān)當(dāng)，實(shí)干篤行，為譜寫好中國式現(xiàn)代化臨滄篇章接續(xù)奮斗！
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