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今年7月召開的中央城市工作會議指出，轉變城市工作重心，更加注重治理投入；創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，高效解決群眾急難愁盼問題。大城市人口密集、流動性高、利益訴求多樣、社會矛盾復雜，對傳統(tǒng)的社會治理模式帶來嚴峻挑戰(zhàn)。無錫江溪等地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，率先開展城市基層治理創(chuàng)新探索，為形成超大特大城市智慧高效治理新體系先行先試探索道路。我省應深刻把握新形勢下城市發(fā)展規(guī)律，為提高基層治理體系和治理能力現代化水平提供“江蘇經驗”和“江蘇方案”。

當前我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段，加快推進新時代城市基層治理現代化已迫在眉睫。堅持強化基層黨建引領城市治理方向。堅持黨的領導是基層治理的“紅色引擎”，能夠確?；鶎又卫碚_方向，在正確軌道上不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。南京鼓樓發(fā)動紅色樓棟長、紅色物業(yè)、紅色業(yè)委會、社區(qū)黨員先知先議先行，切實將黨的組織優(yōu)勢轉化為小區(qū)安全治理效能。無錫江溪形成黨建引領小區(qū)善治“五維工作法”，實現黨建引領小區(qū)善治成果普惠延伸。

推進多元協(xié)同共治促進矛盾糾紛化解。力爭矛盾糾紛在基層實質性化解是新時代“楓橋經驗”的核心目標與價值體現。徐州賈汪組織女子調解服務隊，充分發(fā)揮其“專業(yè)親和”優(yōu)勢和網格員“吹哨”預警作用，用“柔力量”賦能基層社會治理“硬實力”。無錫江溪探索“四有”矛盾化解路徑，引入“伯瀆善治”工作室，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，發(fā)揮矛盾糾紛源頭預防作用。

深化網格精細治理提升末梢服務能力。習近平總書記多次指出，要強化網格化管理和服務，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)。南京建鄴對城市社區(qū)網格進行細化，執(zhí)行“不統(tǒng)一時間、不固定點位、不常態(tài)坐班”的“三不”彈性工作制，讓基層治理的神經末梢真正觸達居民。蘇州常熟聚焦“網眼過大兜不住、人少事多管不好”問題，進一步破解基層治理“小馬拉大車”難題。

數字技術深度賦能優(yōu)化智慧治理效率。應用數字技術賦能基層社會治理是當前應對社會治理復雜挑戰(zhàn)、破解傳統(tǒng)治理效能瓶頸、提升公共服務精準度的必然途徑。蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新打造“星騎士”平臺，將“治理問題‘隨手拍’”、騎行綠色通行證等功能進行一體化設計，將外賣騎手群體納入共建共治共享的基層治理格局。無錫江溪打造“智慧治城”社會治理現代化指揮中心，構建起矛盾糾紛“早發(fā)現、早介入、早化解”的智慧治理體系。

中央城市工作會議要求“轉變城市工作重心，更加注重治理投入”，我省堅持以人民為中心，深化基層治理體制機制創(chuàng)新，推動資源下沉夯實基礎、多元共治激發(fā)活力、技術賦能提升效能，為提高基層治理體系和治理能力現代化水平提供“江蘇方案”。

一是探索推行“多格合一”，構建黨建引領下的高效治理網絡。只有真正把黨的領導貫穿于治理全流程，才能構建起更具韌性、更有效能的基層社會治理網絡。構建“街道黨工委+社區(qū)黨委+網格黨支部”組織架構，探索推行“多格合一”，實現各類網格職責功能融合，將黨組織延伸至治理最末梢，破解大城市“治理半徑大、服務精度不足”難題。結合綜合網絡設置，加強“嵌入式”黨群服務中心（站）建設，全面延伸黨組織的“紅色觸角”，打造黨建工作和多方資源聯動融合共享的現代黨群服務陣地。

二是加快推動“四權下放”，打造多元協(xié)同的社會治理共同體。推動議題設定權、方案審議權、過程監(jiān)督權、效果評價權下放的意義在于打破“政府單打獨斗”模式，實現對“多元協(xié)同共治”治理本質的回歸。更加注重居委會、業(yè)委會、物業(yè)治理等基層自治體系建設，動員整合志愿者、社會組織、基金會等多元社會力量，以社會化治理激發(fā)釋放基層社會活力，彌補并克服過度行政化治理的缺陷。用好“聽證會、協(xié)調會、評議會”等工作方法，讓治理決策更加貼合民意，形成基層社會治理的“最大公約數”。

三是堅持突出“預防在先”，推廣新時代矛盾糾紛化解江蘇經驗。我省在全國率先就矛盾糾紛預防化解進行立法，在法律支撐保障下，繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，探索完善矛盾糾紛全鏈條治理體系。全面推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺規(guī)范化建設，強化聯勤聯動，更好實現及時響應。實行“每日走訪、每周匯總、每月研判”，加強“早發(fā)現、早識別、早介入”，建立“吹哨報到”常態(tài)化排查機制，搭建全周期分層逐級化解鏈條。對矛盾糾紛化解效果開展第三方評估，倒逼矛盾化解質量提升。

四是數字賦能改造工作流程，用好基層治理現代化的“關鍵增量”。習近平總書記指出，把現代科技作為推進社會治理現代化的重要抓手，增強社會治理整體性和協(xié)同性。統(tǒng)籌推進基層治理數字化建設，用好“一網統(tǒng)管”“一網通辦”等平臺系統(tǒng)，加快現有系統(tǒng)向智慧治理迭代升級，實現各類風險和突發(fā)事件的早發(fā)現、早預警、早研判、早處置。加強數據分級分類管理，發(fā)布數據共享“負面清單”，開發(fā)設計“去專業(yè)化”的基層界面，切實減輕基層工作人員“指尖上的負擔”。實現敏感數據“可用不可見”，構建開發(fā)與保護平衡的長效穩(wěn)定機制。

五是完善“選育管用”鏈條，加強基層治理專業(yè)化人才隊伍建設。基層社會治理成效如何，基層干部是決定性因素。建立“需求清單”與“人才清單”對接機制，對高校學生、退役軍人及其他具有豐富社會經驗和專業(yè)技能的人才通過定向招錄、人才引進等方式提供更多就業(yè)機會。實施“導師幫帶制”，指定經驗豐富的優(yōu)秀社區(qū)工作者與新入職人員結成對子，促進幫帶對象快速成長。完善人才隊伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打通社區(qū)工作者晉升渠道。建立“能力—需求”動態(tài)匹配機制，實現人崗精準對接，最終提升基層治理的整體效能。

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