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習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，指出江蘇“擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。這一重要指示，既是對(duì)江蘇發(fā)展優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)把握，更是對(duì)江蘇服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的殷切囑托。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、科教強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，要以“走在前、做示范”的歷史擔(dān)當(dāng)，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能。

整合全省科技力量，形成集成效應(yīng)，推動(dòng)從“分散作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅(jiān)”的系統(tǒng)重構(gòu)。現(xiàn)代科技革命呈現(xiàn)“學(xué)科交叉融合”“創(chuàng)新鏈環(huán)環(huán)相扣”的特征，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)往往需要多學(xué)科、多主體、多區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)。以江蘇重點(diǎn)布局的集成電路產(chǎn)業(yè)為例，從芯片設(shè)計(jì)到制造、封測(cè)，涉及材料、設(shè)備、軟件等多個(gè)領(lǐng)域，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的短板都可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”。當(dāng)前，江蘇集成電路產(chǎn)業(yè)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，但在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在技術(shù)短板，其根源就在于高校（基礎(chǔ)研究）、科研院所（應(yīng)用研究）、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)化）之間的創(chuàng)新資源未形成合力。通過(guò)集成全省科技力量，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條創(chuàng)新體系，才能集中力量突破“卡脖子”技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。破解資源分散問(wèn)題，需構(gòu)建“全省一盤(pán)棋”的創(chuàng)新治理體系。第一，充分發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制作用。進(jìn)一步統(tǒng)籌全省科技規(guī)劃、資源配置、政策制定，打破部門、區(qū)域、主體間的行政壁壘。近年來(lái)，江蘇已試點(diǎn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，未來(lái)需進(jìn)一步將集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)需求納入省級(jí)統(tǒng)籌，由“委員會(huì)”統(tǒng)一發(fā)布榜單、匹配資源、評(píng)估成效。第二，打造“航母級(jí)”創(chuàng)新共同體。依托紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)之重器”，聯(lián)合高校、龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。例如，紫金山實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合東南大學(xué)、中興通訊等單位，在6G通信領(lǐng)域取得多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，未來(lái)可推廣至生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，形成“實(shí)驗(yàn)室+高校+鏈主企業(yè)+中小配套”的創(chuàng)新生態(tài)。第三，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“蘇南—蘇中—蘇北”創(chuàng)新結(jié)對(duì)計(jì)劃，鼓勵(lì)蘇南高新區(qū)與蘇中、蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)與宿遷高新區(qū)共建“蘇信產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，通過(guò)“研發(fā)在蘇州、生產(chǎn)在宿遷”模式，帶動(dòng)宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著增長(zhǎng)，這一模式可在全省推廣，縮小區(qū)域創(chuàng)新差距。

全力提高科技成果的變現(xiàn)能力，推動(dòng)從“專利倉(cāng)庫(kù)”到“產(chǎn)業(yè)動(dòng)能”的關(guān)鍵跨越。科技成果轉(zhuǎn)化是連接“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的“最后一公里”。當(dāng)前，江蘇成果轉(zhuǎn)化面臨“三大瓶頸”。一是“不愿轉(zhuǎn)”。高校院所“重論文、輕轉(zhuǎn)化”的評(píng)價(jià)機(jī)制未根本改變，高校技術(shù)合同成交額占比與高校數(shù)量占比不匹配。二是“不會(huì)轉(zhuǎn)”，原因在于企業(yè)尤其是中小企業(yè)承接能力不足，面對(duì)高校專利“看不懂、用不上”。三是“不敢轉(zhuǎn)”，成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。科技成果從實(shí)驗(yàn)室到量產(chǎn)需經(jīng)過(guò)中試環(huán)節(jié)，資金投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，而江蘇中試平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)早期項(xiàng)目的支持力度不足，導(dǎo)致“死亡之谷”現(xiàn)象突出。改革、平臺(tái)、生態(tài)三位一體。破解轉(zhuǎn)化難題，需構(gòu)建“激勵(lì)—承接—服務(wù)”的全鏈條支撐體系。第一，深化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，激發(fā)“轉(zhuǎn)化動(dòng)力”。推動(dòng)高校院所“破五唯”向“立新標(biāo)”轉(zhuǎn)變，將成果轉(zhuǎn)化納入教師職稱評(píng)審、績(jī)效考核核心指標(biāo)。近年來(lái)，江蘇已在部分高校試點(diǎn)“轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)度”評(píng)價(jià)，將技術(shù)合同到賬額折算為科研積分，這一政策應(yīng)擴(kuò)大至全省高校，并探索“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”，允許科研人員持有成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，讓“轉(zhuǎn)化者”名利雙收。第二，建設(shè)中試平臺(tái)，打通“轉(zhuǎn)化通道”。針對(duì)江蘇制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域多的特點(diǎn)，按“產(chǎn)業(yè)需求+區(qū)域布局”原則建設(shè)專業(yè)中試平臺(tái)。例如，在無(wú)錫（物聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)傳感器中試基地，在泰州（醫(yī)藥）建設(shè)生物藥中試車間，在常州（新能源）建設(shè)電池中試線。江蘇計(jì)劃新增一批省級(jí)中試平臺(tái)，形成“政府引導(dǎo)、多元投入”的建設(shè)模式，為成果轉(zhuǎn)化提供關(guān)鍵支撐。第三，培育轉(zhuǎn)化生態(tài)，降低“轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)”。一方面，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室；另一方面，完善金融支持鏈條，設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點(diǎn)支持中試和產(chǎn)業(yè)化階段項(xiàng)目，對(duì)天使投資損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，讓資本“敢投早期”。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的能級(jí)躍升。新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)“數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)”“綠色低碳轉(zhuǎn)型”“跨界融合創(chuàng)新”三大趨勢(shì)。江蘇制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”，必須擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育新的增長(zhǎng)極。例如，江蘇新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，光伏組件產(chǎn)量在全球市場(chǎng)占據(jù)重要份額，但仍需在儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等未來(lái)領(lǐng)域提前布局，才能保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。攻關(guān)、強(qiáng)鏈、生態(tài)、開(kāi)放“四輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需聚焦“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”協(xié)同升級(jí)。第一，實(shí)施“揭榜掛帥”，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，發(fā)布“卡脖子”技術(shù)清單，由鏈主企業(yè)牽頭、高校院所協(xié)同攻關(guān)。第二，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙長(zhǎng)制，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。例如，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育了一批“專精特新”企業(yè)，但電池回收環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)，可支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)動(dòng)力電池回收基地，形成“研發(fā)—制造—回收”閉環(huán)。第三，構(gòu)建“創(chuàng)新雨林”生態(tài)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有“不確定性高、孵化周期長(zhǎng)”的特點(diǎn)，需打造“寬容失敗、鼓勵(lì)試錯(cuò)”的創(chuàng)新生態(tài)。第四，深化開(kāi)放合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。新興產(chǎn)業(yè)具有“全球分工”特征，江蘇需以“一帶一路”為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)。例如，支持龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源在江蘇建設(shè)基地，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)+走出去”提升全球資源配置能力。

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