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以系統(tǒng)思維打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟委書記 黃雅麗

習(xí)近平總書記指出，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。阿拉善盟是我國荒漠化程度最嚴重、治理難度最大的地區(qū)之一，是全國荒漠化防治的主陣地、主戰(zhàn)場，習(xí)近平總書記親自部署的“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役中有兩個就與阿拉善息息相關(guān)。我們始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，自覺肩負履行維護國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，堅持“攻”“守”“用”并舉，以系統(tǒng)思維謀劃打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)，全力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

以“攻”為要，系統(tǒng)推進，堅決遏制沙漠擴張蔓延。“攻”就是要下好“先手棋”、打開“突破口”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)。打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)，必須抓住重點和關(guān)鍵，主動出擊、因害設(shè)防，集中開展大規(guī)模工程固沙，構(gòu)筑喬灌草科學(xué)配置、點線面有機結(jié)合、多層次立體防護的生態(tài)安全屏障。打好沙漠鎖邊“阻擊戰(zhàn)”。在沙漠邊緣特別是“握手地帶”，結(jié)合降水、土壤水分等自然條件，科學(xué)選用生物治沙、工程治沙等措施，通過貫通斷點、填補空白，持續(xù)織密筑牢沙漠邊緣防沙阻沙帶，用一道道“綠色防線”把沙漠圍住鎖住，把成片沙漠化整為零、分割成塊，有效遏制沙漠握手會合，最大限度阻斷沙源擴散蔓延。打好重點區(qū)域“陣地戰(zhàn)”。圍繞保護山脈河湖、城鎮(zhèn)園區(qū)、交通干線和耕地草原等重點部位，推動防沙治沙項目向“沿山、沿河、沿線”等重點區(qū)域布局，突出做好“阻沙上山、阻沙入河、阻沙圍城、阻沙護田、阻沙斷路”文章，集中發(fā)力攻堅，筑牢生態(tài)防線，守護山脈生態(tài)屏障，減少泥沙侵入河湖，保障群眾生產(chǎn)生活安全。打好系統(tǒng)治理“保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，結(jié)合植被類型、生態(tài)功能和水土條件等實際，以防沙治沙為主攻方向，更加注重近自然方式促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，有效利用“封飛造”相結(jié)合措施強化保護建設(shè)，著力構(gòu)建全方位、全地域、全過程、全要素生態(tài)治理格局，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。打好聯(lián)防聯(lián)治“協(xié)同戰(zhàn)”。更好統(tǒng)籌局部和整體、一域和全局的關(guān)系，積極打破行政邊界，建立跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制，推動防沙治沙和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)跨域聯(lián)動、同防共治。

以“守”為基，久久為功，鞏固提升防沙治沙質(zhì)效。“守”就是要鞏固成果、提高效率、放大效益，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。習(xí)近平總書記強調(diào)，防沙治沙是一個滾石上山的過程，稍有放松就會出現(xiàn)反復(fù)。打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)，必須充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，在推進實施生態(tài)治理項目的同時，合理配置“作戰(zhàn)”資源要素，跟進抓好后期管護，全面加強林草資源保護，不斷鞏固擴大防沙治沙戰(zhàn)果。打好要素保障“組合拳”。水是防沙治沙的命脈所系，更是剛性約束。要嚴格落實“四水四定”要求，以水資源情況確定治理方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，科學(xué)選擇林草植被類型，推廣應(yīng)用集雨造林、滴灌等節(jié)水措施，加強再生水、凌汛水等非常規(guī)水利用，提高水資源利用率和苗木成活率。穩(wěn)定的項目資金投入，是防沙治沙不可或缺的源頭活水。要健全多元化資金投入機制，在加大財政投入的同時，創(chuàng)新市場化融資模式，推廣政府和社會資本合作、先建后補等模式，吸引企業(yè)、群眾參與防沙治沙，形成多元投入、多方受益的良性循環(huán)。強化科技引領(lǐng)“硬支撐”?？萍际欠郎持紊车睦?，必須依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效與治理水平躍升。要健全林業(yè)科研和技術(shù)推廣隊伍，加強與科研院所合作，組織開展防沙治沙重點課題攻關(guān)，加大節(jié)水耐旱草種、樹種培育力度，大力推廣黏土沙障、尼龍網(wǎng)沙障、仿真植物等新材料新技術(shù)，加強防沙治沙機械化、信息化、智能化研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高防沙治沙效率和質(zhì)量。擰緊后期管護“責(zé)任鏈”。加強后期管護，是守護治理成果、遏制生態(tài)退化的重要舉措。要堅持建管并重，壓緊壓實各級黨委、政府的屬地責(zé)任，建立工程建設(shè)與后期管護無縫銜接機制，健全“權(quán)責(zé)明晰、多元參與、利益掛鉤、長效保障”的管護體系，打通防沙治沙“最后一公里”，確保種一棵活一棵、造一片成一片。積極探索建立項目實施主體、村集體、合作社、農(nóng)牧民自建自管等建管一體化模式，通過廣泛動員群眾參與、組建項目管護隊伍、加強日常管理維護，實現(xiàn)對防沙治沙工程全方位、精細化、專業(yè)化管護。守好林草資源“生命線”。防沙治沙既要增綠擴綠、更要護綠興綠，不能一邊治理一邊破壞，必須牢固樹立抓保護就是抓治理的理念，以最嚴格的制度、最嚴密的法治守護來之不易的綠色根基。

以“用”為本，轉(zhuǎn)化增效，走好綠富同興、綠富共贏新路子。“用”就是要盤活“資源庫”、打造“轉(zhuǎn)化器”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)，緊扣“以治為用、以用促治”，深挖精耕沙漠地區(qū)獨特的資源稟賦，加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。因地制宜發(fā)展生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)。依托沙漠地區(qū)豐富的肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物資源優(yōu)勢，引進更多規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目落地，加快培育發(fā)展人工種植、精深加工、品牌打造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)體系，健全完善經(jīng)營主體和群眾的利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)?；哪貐^(qū)往往光照強、風(fēng)力大、降水少，非常適宜發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮沙漠地區(qū)的風(fēng)光資源優(yōu)勢，大力實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，以新能源產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，采用“板上發(fā)電、板下修復(fù)、板間種植”等光伏治沙模式，變沙地為草地、變沙場為電場，以光伏鎖沙、林草固沙，打造產(chǎn)業(yè)化、立體化、高質(zhì)化的新時代防沙治沙綠色長城。

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