強(qiáng)化安全保障和應(yīng)用場(chǎng)景突破 促進(jìn)江蘇低空經(jīng)濟(jì)振翅高飛
游雨蒙
2023年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月,國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確,把低空經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)引擎。低空經(jīng)濟(jì)已成為各地競(jìng)逐新賽道、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的主要方向。
我省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。截至2024年7月,相關(guān)企業(yè)數(shù)量3617家,擁有31個(gè)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng),均位列全國(guó)第三。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚初顯,產(chǎn)業(yè)鏈布局從碳纖維材料、高密電池、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛控系統(tǒng)、智能裝備、無(wú)人機(jī)整機(jī)到安全系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、場(chǎng)景應(yīng)用等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,相對(duì)完整??苿?chuàng)資源豐富,建有紫金山實(shí)驗(yàn)室、航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室、空中交通管理系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、直升機(jī)動(dòng)力學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批高水平實(shí)驗(yàn)室,集聚中國(guó)融通集團(tuán)60所、中電科14所等一批專業(yè)研究所,為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板。一是資源轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸瓶頸,二是商業(yè)模式打造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同困境,三是管理體制與要素支撐障礙。
為此建議:
一、強(qiáng)化總體謀劃。堅(jiān)持全省“一盤棋”,將低空經(jīng)濟(jì)納入全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體布局,充分激發(fā)各地各部門積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合的江蘇特色路徑。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)城市功能布局與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)深度融合,培育壯大低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè),保障低空飛行安全。依托智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng),用好數(shù)字孿生技術(shù),發(fā)揮全省低空信息綜合管控平臺(tái)作用。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以南京作為“科創(chuàng)策源地”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)全省低空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展;在蘇州、無(wú)錫、常州等地圍繞低空經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈特色布局產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)各地政府根據(jù)自身資源稟賦,向?qū)I(yè)化、特色化、差異化方向發(fā)展,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),最終形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈分工清晰、協(xié)同有效的沿江沿海沿運(yùn)河“三帶融合”發(fā)展模式。
三、著力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量。組織對(duì)全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)家底調(diào)查,會(huì)同第三方服務(wù)方案提供商對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估分類。發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)方面的引領(lǐng)作用,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端、智能、綠色方向邁進(jìn),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè),為本土配套企業(yè)提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作。緊盯低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體和重要前沿賽道,提供全方位、全鏈條、全生命周期的服務(wù)。聚焦整機(jī)廠商,圍繞電池、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),更好對(duì)接市場(chǎng)資源和應(yīng)用場(chǎng)景。
四、強(qiáng)化要素支撐。強(qiáng)化人力資本的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)動(dòng)能,進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置,構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才生態(tài),打造安居樂(lè)業(yè)的熱土。發(fā)揮政府基金的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,壯大耐心資本“磁吸力”,以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新投入,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的多元化投入格局。
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