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政府工作報告
——2025年1月22日在河源市第八屆人民代表大會第六次會議上
河源市市長 李勇平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年。黨的二十屆三中全會隆重召開，習近平總書記、黨中央擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。習近平總書記親臨澳門視察并出席慶祝澳門回歸祖國25周年系列活動，親臨廣東視察橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為橫琴粵澳深度合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設和廣東發(fā)展進一步指明前進方向、注入強大動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十D和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，認真落實省委“1310”具體部署及省政府工作要求，在市委領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，克服各種困難和挑戰(zhàn)，全力拼經(jīng)濟穩(wěn)增長，以奮進綠色崛起的昂揚姿態(tài)，推動中國式現(xiàn)代化的河源實踐邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全力拼經(jīng)濟穩(wěn)增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.2%，一般公共預算收入增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.6%，工業(yè)投資增長7.6%，外貿進出口總值增長10.1%，實際利用外資增長19.2%，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%，社會消費品零售總額保持正增長，河源綜合實力穩(wěn)步提升，展現(xiàn)出強大韌性和深厚潛力。
——產(chǎn)業(yè)建設邁出新步伐。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，引進超億元制造業(yè)項目143個，“1+3”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)加速聚優(yōu)成勢，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值369億元、在全省排名前進一位，工業(yè)強市建設邁出堅實步伐。創(chuàng)新推出“河你有源”手信品牌，打造“萬綠河源”農產(chǎn)品公共品牌，建成全省產(chǎn)能最大的米粉、腐竹生產(chǎn)基地，“龍川山茶油”“和平獼猴桃”分別獲批國家地理標志保護產(chǎn)品、證明商標，走上具有河源特色的農業(yè)強市之路。萬綠湖風景區(qū)歷經(jīng)8年努力創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)、實現(xiàn)歷史性突破，全市接待旅游人數(shù)增長11.3%、旅游總收入增長9.6%，農文旅體融合發(fā)展勃發(fā)新氣象，“由綠及美、由美及富”的綠色發(fā)展之路越走越敞亮。
——發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新躍升。龍尋高速公路、梅龍高鐵建成通車，龍川新城完成綜合規(guī)劃編制和一期項目謀劃、前期工作有力有序推進。市場準入等4項營商環(huán)境評價指標在全省排名大幅進位。創(chuàng)新推出26項典型地區(qū)“微改革”，全域土地綜合整治工作擴面提質，5個“百千萬工程”典型案例獲省推廣、數(shù)量全省最多，形成了一批河源改革品牌，為高質量發(fā)展積蓄了強大動能。
——民生保障有了新進步。在財政運行壓力比較大的情況下，民生支出275.5億元、占一般公共預算支出的74.3%。落實黨政主要負責同志“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，解決“生活垃圾治理”“規(guī)范摩電”等群眾急難愁盼問題1129宗。全面完成十件民生實事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75萬人，建成“長者飯?zhí)谩?4家、服務老年人用餐12萬人次，民生事業(yè)有了實實在在的發(fā)展，人民幸福生活更有質量、更有溫度。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是加力提速推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力競相迸發(fā)。深化運用市委“133”工作法，推動“百千萬工程”取得新進展新成效。縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。電子電器、家具裝備、玩具制造、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)加快集聚，龍川縣景旺電子、紫金縣德潤鋼鐵向百億級邁進，工業(yè)經(jīng)濟支撐更有力。燈塔盆地持續(xù)推進國家農高區(qū)創(chuàng)建工作，18個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質擴容，“紫金蟬茶”品牌價值超35億元，“河源米粉”成為全市首個獲得“灣區(qū)認證”地理標志產(chǎn)品，供港活豬數(shù)量穩(wěn)居全國地級市首位，生態(tài)畜禽、絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達82億元、38億元、35億元、39億元,“萬綠河源”“河你有源”兩大公共品牌嶄露新姿。人居環(huán)境顯著改善。首批5個典型鎮(zhèn)均獲省評為“好”等次，第二批17個典型鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制。大力開展城鄉(xiāng)風貌管控和人居環(huán)境整治提升行動，完成13456棟房屋風貌提升。全域開展美麗圩鎮(zhèn)建設，22個典型鎮(zhèn)基本建成“七個一”項目。開展“河力綠美”縣鎮(zhèn)村綠化專項行動，在“四旁”“五邊”種植苗木194萬株，創(chuàng)成美麗宜居村1068個，建成美麗庭院2359個，鎮(zhèn)村綠意盎然、面貌一新。基礎設施不斷完善。東源縣、紫金縣分別完成國家級、省級縣域商業(yè)建設行動縣項目建設。100人以上自然村道路全部實現(xiàn)硬底化，農村自來水普及率達99%以上，農村生活污水治理率達76.3%。龍川縣創(chuàng)成“四好農村路”國家示范縣，東源縣新型城鎮(zhèn)化省級試點工作扎實推進。改革動能加快釋放。推進“百千萬工程”集成式改革，建立點狀供地“1+N”審批模式、首批兩個項目獲省批復實施，2個案例入選省改革典型案例。以整縣推動的全域土地綜合整治方案獲批數(shù)量在全省排名第一，東源縣順天鎮(zhèn)、龍川縣佗城鎮(zhèn)分別納入國家級、省級全域土地綜合整治試點地區(qū)。6個農房集中建設試點穩(wěn)步推進。打造全市首個鄉(xiāng)村創(chuàng)客社區(qū)，鄉(xiāng)村創(chuàng)客、研學、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農村居民人均可支配收入增長6.5%。社會合力持續(xù)凝聚。深入實施“雙百行動”，高效推進建筑業(yè)央企助力“百千萬工程”工作，引進青年大學生“百千萬工程”突擊隊500余支，聚眾人之力、展各家所長。以河美共贏籃球聯(lián)賽為紐帶賽“百千萬”、賽綠美、賽風貌、賽特色、賽文明、賽隊伍，媒體傳播達2億多次，成為宣傳動員群眾的重要IP。創(chuàng)新推出“六個一點”機制，廣泛動員社會力量共建美麗家園。
二是堅定不移發(fā)展壯大“1+3”產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)家底更加厚實。落實制造業(yè)當家“一把手工程”，開展大招商優(yōu)服務行動，制造業(yè)高質量發(fā)展闊步向前。吸聚產(chǎn)業(yè)強磁場初步形成。推行“自畫像”機制，制作“1+3”產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”，全面強化資源要素統(tǒng)籌、鏈條招商、項目評估等工作，奔赴華東、華中等地區(qū)開展招商，引進華勤技術、賽銳科技等超億元制造業(yè)項目143個。搭建政企交流平臺、開展政企交流活動4場，實行定隨聯(lián)系、閉環(huán)解決、上下聯(lián)動機制，推動校企合作“訂單式”培養(yǎng)企業(yè)急需人才1329人，引導金融機構為企業(yè)融資24.2億元，服務特區(qū)建工、喬豐科技、金三維等項目建成投產(chǎn)，五成以上新簽約項目實現(xiàn)當年動工或投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資311億元。產(chǎn)業(yè)承載力進一步增強?？缃诤习l(fā)展縱深推進，承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺獲省注入資本金1.7億元，承接產(chǎn)業(yè)轉移項目52個。河源國家高新區(qū)獲評省食品飲料及水經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園、入選全省首批食品工業(yè)培育試點縣（區(qū)），跨江融合發(fā)展空間融合發(fā)展區(qū)加快建設。全市8個省級產(chǎn)業(yè)園投入43.63億元，完成“三通一平”4.5平方公里，建成標準廠房11.16萬平方米，完成三年園區(qū)用地整治提升任務、盤活存量用地15418畝。產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。新增規(guī)上企業(yè)54家、總量達674家，實現(xiàn)“個轉企”1515家，完成技改投資44.4億元，推動100家企業(yè)數(shù)字化轉型，新增省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”34家、省級“專精特新中小企業(yè)”24家，新認定高新技術企業(yè)95家。河源企業(yè)在市場大潮中磨煉了筋骨、強健了體魄，電子信息、水飲料及食品、先進材料、機械與模具產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中，水飲料及食品產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，實現(xiàn)產(chǎn)值92.9億元、接近百億級規(guī)模，包裝飲用水企業(yè)年度營業(yè)收入穩(wěn)居全國地級市第二，成功承辦中國包裝飲用水行業(yè)發(fā)展大會，影響力與日俱增。
三是全域全面“融灣”“融深”，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。用好用足深河對口幫扶協(xié)作機制，進一步加快交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素互通。交通區(qū)位持續(xù)改善。梅龍高鐵、龍尋高速公路建成通車，交通通達性顯著提升。長深高速河源段改擴建項目完成主體工程建設。國道G105線、G205線改線工程有序推進，新改建農村公路541.8公里，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、便捷高效的公路網(wǎng)絡加快構建。東江航道河源段擴能升級工程、河源紫金至江東新區(qū)高速公路等項目前期工作穩(wěn)步推進。營商環(huán)境持續(xù)向好。深入對接學習珠三角地區(qū)好機制好做法，大力實施營商環(huán)境提標優(yōu)化專項行動，開展“就近好辦”改革試點，持續(xù)推進“一件事”“跨域通辦”“視頻辦”等改革，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、新生兒出生等13項“高效辦成一件事”改革落地見效，推動1247個事項視頻辦、3661個事項“免證辦”、2500個事項“跨域辦”、2223個事項幫辦代辦，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進全區(qū)域企業(yè)注冊登記免費刻章，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“零成本”。城市品質持續(xù)提升。210個省市重點項目完成投資302.3億元。升級改造45個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)75.8公里，新增充電站71個、公共充電樁228個，500千伏碧山輸變電工程建成運營，城市功能設施進一步完善。出臺實施城市生活垃圾管理辦法，市熱力發(fā)電廠、東源縣綜合資源利用中心兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運。大力推進消費品以舊換新，開展“河通四海·源惠萬家”活動，拉動消費超8億元。出臺促進房地產(chǎn)市場銷售若干措施，新建商品房銷售出現(xiàn)積極變化。
四是扎實推進綠美河源生態(tài)建設，城鄉(xiāng)風貌與綠水青山更加相得益彰。全面實施林長制、河湖長制，全力推進中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，國家生態(tài)文明建設示范城市、國家森林城市加快創(chuàng)建。綠美成色更足。出臺綠美河源生態(tài)建設16條政策措施，運用綠美生態(tài)建設“一張圖”，打造VR全景系統(tǒng)平臺，林分優(yōu)化、新造林撫育、縣鎮(zhèn)村綠化完成量均排名好成績，森林蓄積量、森林覆蓋率、生態(tài)公益林面積、自然保護地面積穩(wěn)居全省前三。13個綠美廣東生態(tài)建設示范點加快建設，建設森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村10個，新增森林步道77.3公里、綠美公路1195公里，“林城相依、林人相融”生態(tài)畫卷徐徐鋪展。環(huán)?；A更扎實?？h級以上集中式飲用水水源地水質100%達標，新豐江水庫斷面水質均值長期保持Ⅰ類，10個國省考斷面水質達標率和優(yōu)良率均為100%，地表水環(huán)境質量穩(wěn)居好成績。PM2.5均值濃度持續(xù)下降，空氣質量排名躍居好成績。完成地下水污染防治重點區(qū)劃定，土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序專項排查整治行動，搗毀非法采礦點25個，生態(tài)修復礦山769.7公頃，持證在采礦山均達到綠色礦山標準，推動礦產(chǎn)資源規(guī)范管理、有序開發(fā)。綠色低碳更顯成效。全力推進綠美廣東生態(tài)建設綜合改革試點，積極探索國有林場試點建設，連平縣國家儲備林項目落地建設。積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電，新增并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機容量70萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機容量占比達52.62%、歷史性超過火電。建成1家省級綠色工廠，21家重點企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。推動19個碳普惠項目開發(fā)。
五是以文促旅以旅彰文，向上向善、剛健樸實的社會氛圍更加濃厚。全力創(chuàng)建全國文明城市，推出“樂游河源”等系列活動，進一步豐富人民精神文化生活。文化魅力進一步釋放。9個綜合性文化站獲評特級站，市圖書館新開分館3家，打造客語音樂聯(lián)盟及基地，舉行首次大型無人機表演，舉辦“四季村晚”示范展示活動6場、帶動500余場文藝演出。完成第四次全國文物普查年度任務，修繕提升聞嘯軒學堂、香港文化名人大營救指揮部舊址等革命遺址，編制恐龍地質遺跡保護開發(fā)策劃。推出《趙佗回河源》等視頻短劇，忠信花燈節(jié)、汶水塘捕魚節(jié)、追龍等特色民俗活動廣受追捧，傳統(tǒng)文化被賦予新的時代內涵、煥發(fā)新的時代光彩。旅游活力進一步煥發(fā)。全面梳理整合鎮(zhèn)村風貌、生態(tài)美景、客家美食、非遺文化等文旅要素，制作旅游線路手繪地圖，打造42條精品旅游線路，從玩吃住行游全面發(fā)力，打造“樂游河源”特色文旅品牌，推動河源文旅進一步出圈、城市形象進一步出彩。黃龍巖畬族風情旅游區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，東源新港鎮(zhèn)、源城高埔崗街道獲評省級文旅特色鎮(zhèn)（創(chuàng)先級），6個村被評為省文化和旅游特色村。體育事業(yè)進一步發(fā)展。完成15個社區(qū)（公園）體育設施升級，連平體育公園、連平體育館、龍川松林體育公園加快建設，群眾健身設施加快完善。舉辦省“百縣千鎮(zhèn)萬村”系列賽暨“鎮(zhèn)校體育共享工程”啟動儀式，打造3個“鎮(zhèn)校體育共享工程”示范點，承辦體育賽事等活動160余項次，健康新風尚進一步培植。
六是用心用情保障和改善民生，民生領域短板拉長補強。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步織密織牢民生保障網(wǎng)。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，減免企業(yè)失業(yè)保險費1.09億元，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼7716萬元，認定“粵菜師傅”“南粵家政”等職業(yè)技能人才1.2萬人，提供崗位服務6萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)8299人。教育質量穩(wěn)步提升。新改擴建公辦幼兒園7所、新增學位3010個，新增義務教育學校4所、新增學位4520個，新改擴建普通高中2所、新增學位2600個，優(yōu)質學位供給增加。撤并農村小規(guī)模學校202所，學區(qū)化辦學提升106所，完成39所農村義務教育階段學校體育運動場改造，紫金縣特殊教育和專門教育學校、龍川縣專門教育學校投入使用，辦學條件優(yōu)化提升。強化校園安全管理，做好中小學生心理安全防護工作，深入整治“校園餐”，全力保障學生身心健康。醫(yī)療服務持續(xù)優(yōu)化。各縣區(qū)醫(yī)共體建設均達到緊密型治理標準，和平縣成為省第一批縣域醫(yī)共體建設高質量發(fā)展綜合試驗區(qū)，86家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家基本標準，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。適齡女生接種HPV疫苗覆蓋率達97.44%，提供免費產(chǎn)前篩查6.5萬人次、“兩癌”篩查8.3萬人次，有力保障婦女兒童健康。民生底線兜緊兜牢。建成7家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1405戶，養(yǎng)老服務不斷完善。落實三孩生育政策，新增注冊托育機構65家、托位4974個，托育服務供給加大。強化困境兒童分類保障，為1.7萬名困境兒童提供跟蹤服務。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年670元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到915元、701元，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等保障水平不斷提高。
七是全力防范化解重大風險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更有力。堅持底線思維，守牢安全底線。糧食安全保障有力。建成高標準農田8.53萬畝，燈塔盆地灌區(qū)全線通水，開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)試點工作，糧食生產(chǎn)任務超額完成，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量實現(xiàn)“三增”。安全生產(chǎn)推進有力。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入開展，排查消除重大事故隱患760項，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降21.7%，安全閥門進一步擰緊。生物防火林帶、城鎮(zhèn)周邊林火綜合阻隔系統(tǒng)項目加快建設，森林火災發(fā)生次數(shù)下降40%、連續(xù)3年下降。應急體系建設有力。在全省率先建立健全應急管理體系和基層應急救援力量體系，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級應急指揮視頻調度“全貫通”。購置263臺衛(wèi)星電話，實現(xiàn)斷路、斷電、斷網(wǎng)易發(fā)區(qū)衛(wèi)星電話全覆蓋。社會治安防控有力。全力推動人民建議征集和“四級大接訪”工作，及時主動調解矛盾糾紛?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，加強社會面巡控，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶等違法犯罪,加強未成年人犯罪預防和治理，刑事治安原始警情數(shù)下降49.84%、刑事立案數(shù)下降36.13%、破案數(shù)上升6.17%，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實扛起全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀、守紀上取得扎實成效。堅決落實省委巡視整改工作，推動巡視整改任務落地落實、見行見效。認真落實全過程人民民主，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，高質量辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案。深入推進依法行政，加強政府立法工作，出臺重大行政決策程序實施辦法，深入推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，法治政府加快建設。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，全市一般性支出壓減3億元，其中，政府購買服務壓減20%，“三公”經(jīng)費支出下降10.4%。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清經(jīng)濟“家底”。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，政府系統(tǒng)黨風、政風持續(xù)好轉。
同時，新時代人民武裝工作有新成效，建立完善國防動員新體制、獲省國防動員能力檢驗評估優(yōu)秀，成立國防教育講師團并開展研修班、深入推進全民國防教育，用心用情協(xié)調解決駐軍官兵“三后”困難和部隊重難點問題，為國防安全貢獻河源力量。老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進一步發(fā)展，工會、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、檔案、地震、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。
回顧剛剛過去不平凡的一年，成績的取得殊為不易，凝聚著全市上下的艱苦努力。市委、市政府在春節(jié)后上班第二天再次召開全市高質量發(fā)展大會，以熱火朝天的生動實踐推動高質量發(fā)展步步向前。我們按照市委要求，在抓落實上下真功夫、實功夫。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終沿著正確方向抓落實。結合落實省委“1310”具體部署和省委黃坤明書記調研河源指示要求，按照市委確定的施工圖和任務書，用好調查研究這一法寶，推出十五項重點行動，真抓實干牽引帶動全局工作，以堅定的政治方向、昂揚的奮斗姿態(tài)、扎實的工作成效推動高質量發(fā)展步步向前。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀抓落實。牢記為民造福是最大政績，全力保障民生支出、用心優(yōu)化民生項目，努力把好事實事做到群眾心坎上。堅定走好新時代黨的群眾路線，廣泛動員群眾創(chuàng)建全國文明城市，把藍圖交給群眾、把舞臺交給群眾，凝聚起同心同向、共創(chuàng)未來的強大力量。我們堅持敢于斗爭、善于斗爭，攻堅克難、戰(zhàn)風斗雨抓落實。過去一年，我們經(jīng)歷了不少難事、碰到了不少難題，迎難而上是堅定態(tài)度、風雨兼程是真實寫照。面對平均雨量達805毫米、打破歷史極值的最強4月暴雨，我們勠力同心、眾志成城，嚴絲密縫落實“應轉早轉、應轉盡轉”、細而又細開展“拉網(wǎng)式”“體檢式”排查，確保了江河安瀾、守護了萬家燈火；面對財政收支“緊平衡”巨大壓力，我們不搞“涸澤而漁”，而是用心維護高質量發(fā)展好局面，用盡千方百計增收入、一點一滴抓節(jié)流，以降本增效的實效兜牢“三?！钡拙€；面對保交樓保交房的硬骨頭任務，我們不找借口、不打折扣，把難點堵點一個一個啃下來，保交樓任務如期完成，保交房任務完成率達到97.7%,超過國家定下80%的年度要求。正是在一樁樁難題的解決中，我們的事業(yè)節(jié)節(jié)登高。我們堅持具體抓、抓具體，以釘釘子精神抓落實。實行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，每月召開經(jīng)濟工作推進會，以韌勁實勁創(chuàng)造性推動工作。面對交通事故多發(fā)頻發(fā)的局面，我們深入開展道路交通安全專項整治，抓實“規(guī)范摩電守護安全”，梳理100個突出隱患點和205國道22個高風險路段，逐一落實網(wǎng)格化治理，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)增速分別從去年3月份的15.9%、12.3%降至年底的-29.9%、-10.3%。推行城鄉(xiāng)風貌管控和人居環(huán)境整治提升行動，我們劃分216個標段，壓實責任、精準施策。正是堅持一錘接著一錘敲，堅持用結果說話，防止了工作浮于表面、流于形式，讓真干假干、實干虛干、干好干壞一目了然，求真務實拼經(jīng)濟促發(fā)展的氛圍日益濃厚。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們一路走來、一同奮斗，更加深切體會到，河源高質量發(fā)展的每一點進步、綠色崛起的每一分收獲都是在習近平總書記、黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，貫徹落實省委、省政府部署，市委團結帶領全市人民苦干實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向深圳市、省直部門、省屬高校以及中鐵廣投等企業(yè)，向所有關心支持河源經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，河源發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行持續(xù)回升的基礎還不牢靠，有效需求不足，投資增長乏力，消費有待進一步提振。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，抗風險能力有待提高?？h域綜合實力整體還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農村發(fā)展基礎仍然薄弱。民生領域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力。政府行政效能有待進一步提升，財政收支平衡壓力仍然較大，重點領域風險隱患仍然較多。我們將正視這些問題，采取有力措施予以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十D和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實市委“138”具體安排和市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,加快實現(xiàn)綠色崛起，奮力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長5%，進出口總額實現(xiàn)正增長;地方一般公共預算收入增長2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)增幅控制在2%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.5萬人;糧食產(chǎn)量81.28萬噸以上;空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質優(yōu)良率均完成省下達任務。
面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們應當看到動力與壓力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，從中洞察河源區(qū)位條件、經(jīng)濟位勢、發(fā)展格局發(fā)生的持續(xù)而深刻的變化，透過一時的起伏波動，準確把握經(jīng)濟進入長期向好、蓄勢崛起新階段的大趨勢和鮮明特征。區(qū)位條件上，我市西聯(lián)大灣區(qū)核心區(qū)，北鄰贛南銜接長三角，東接粵東閩西，南循東江而通大海，隨著贛深高鐵、梅龍高鐵、龍尋高速等重大交通基礎設施相繼建成開通，“融灣融深”“區(qū)域交通樞紐”“小時經(jīng)濟圈”“山海聯(lián)動”等從地理概念變成實際的戰(zhàn)略優(yōu)勢。河源在全省經(jīng)濟版圖中的地位穩(wěn)步提升，在新發(fā)展格局中的功能不斷增強。產(chǎn)業(yè)結構上，河源在建市之初是典型的農業(yè)市，工業(yè)基礎十分薄弱。經(jīng)過30多年的努力，截至2024年，河源工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別成長為當初的301倍、204倍，產(chǎn)業(yè)結構從“一二三”變成“三二一”，工業(yè)經(jīng)濟成為中堅力量。如此巨大的進步，是在守好水源、護好生態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出巨大犧牲的情況下實現(xiàn)的。河源人民令人敬佩、值得驕傲！河源的經(jīng)濟底盤已經(jīng)發(fā)生根本性變化，從量變到質變的積累中，跨越式發(fā)展的臨界點即將到來。投資結構上，從近10年的情況看，工業(yè)投資占比總體呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，2024年占比達48.5%，特別是在固定資產(chǎn)投資總額下滑的情況下，這兩年工業(yè)投資額卻逆勢上揚、保持高速增長，去年創(chuàng)下歷史新高，而房地產(chǎn)投資占比從最高時的32.7%下降到12.9%。與此同時，民間投資占比一直保持在50%以上。河源經(jīng)歷固定資產(chǎn)投資下滑陣痛的背后，是從“房地產(chǎn)+政府投資”拉動到“工業(yè)、制造業(yè)+民間投資”拉動的深層轉型，克服陣痛、堅定向前，一個內生動力更強、發(fā)展活力更足的新投資結構、新產(chǎn)業(yè)體系必將在河源大地蛻變而出、拔節(jié)生長。比較優(yōu)勢上，在習近平總書記“兩山理念”指引下，綠水青山的價值空前提升，讓河源擁有了前所未有的發(fā)展底氣；在招商引資競爭日益激烈情況下，嶺南文化發(fā)祥地的深厚文化底蘊，河源人民勤勞樸實、誠信實干的優(yōu)秀品質，城鄉(xiāng)平安穩(wěn)定的社會氛圍成為投資者最看重的營商環(huán)境之一；在“百千萬工程”深入實施過程中，河源的資源優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、承載力優(yōu)勢等加速重塑，既有優(yōu)勢得到鞏固，新的優(yōu)勢不斷形成。龍川新城啟動建設、萬綠湖入選5A級景區(qū)、東江航道擴能升級納入省重點項目加快前期、岑田抽水蓄能電站正式動工、從河源乘高鐵可以直達香港，這一系列期盼已久的大事要事喜事一件件變成現(xiàn)實就是最直接的明證。大趨勢浩浩蕩蕩，疊加國家以及省多重政策利好，我們完全有條件、有能力、有底氣，頂住壓力，克服困難，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好、加快推動高質量發(fā)展。當然，綠色崛起絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，大趨勢要鞏固落實下來，關鍵在干。我們要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，審時度勢謀發(fā)展，振奮精神抓落實，把后發(fā)優(yōu)勢變成發(fā)展勝勢，把積極因素轉化為發(fā)展實績，奮力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐。
重點抓好以下十個方面工作：
（一）全力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，高水平實現(xiàn)“三年初見成效”目標。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化運用市委“133”工作法，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，加力提速推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得更大進展。
要大抓產(chǎn)業(yè)強縣富民興村。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，支持源城、東源、龍川創(chuàng)建省特色產(chǎn)業(yè)園，推進打造和平體育用品專業(yè)園、連平玩具家具專業(yè)園、江東新區(qū)機械裝備專業(yè)園、紫金藍塘優(yōu)特鋼精深加工基地，推動各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級、產(chǎn)業(yè)成鏈成群。實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動，加快創(chuàng)建燈塔盆地國家農高區(qū)，積極申報省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)“補改投”試點項目，推動18個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質擴容，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要全面提速“萬綠河源”“河你有源”兩大公共品牌的全體系構建。以打造“萬綠河源”品牌為牽引，深入實施“土特產(chǎn)”優(yōu)強行動，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展,力爭生態(tài)畜禽、絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別超90億元、41億元、40億元、43億元，打造具有強大牽引力、支撐力的龍頭農業(yè)產(chǎn)業(yè)。以打造“河你有源”品牌為牽引，制定手信產(chǎn)品質量標準，長設聯(lián)結產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的河源土特產(chǎn)展，上線“手信商城”平臺，做強龍川山茶油、紫金蟬茶、源味桃香雞、河源米粉等拳頭產(chǎn)品，做大手信經(jīng)濟。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，支持“富鎮(zhèn)強村公司”穩(wěn)健發(fā)展，增加村集體經(jīng)營性收入，千方百計拓寬農民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農民腰包越來越鼓、生活越來越美好。
要大抓環(huán)境促進生產(chǎn)生活生態(tài)融合。鞏固提升第一批5個典型鎮(zhèn)、60個典型村建設成果，培育建設第二批17個典型鎮(zhèn)、100個村，謀劃做好第三批典型鎮(zhèn)村培育，加快打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范樣板。把“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”作為工作基點，堅持高水平規(guī)劃牽引，依托全域土地綜合整治理順空間格局和功能配置，實打實抓好美麗圩鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片建設，抓好農房風貌管控，真抓實干高質量推進農村住房集中建設試點工作。以更強決心、更大力度深化“三清三拆三整治”，扎實推進農村“三大革命”，完善農村生活垃圾收運處置體系，全市行政村完成整村廁所改造提升達85%以上，農村生活污水治理率達85%以上，讓干凈整潔有序成為城鄉(xiāng)人居環(huán)境的顯著標識。統(tǒng)籌好山上山下、城里鎮(zhèn)里、村內村外的植樹造林，深入實施“河力綠美”鄉(xiāng)村綠化三年行動計劃,建設一批森林城鎮(zhèn)、綠美紅色鄉(xiāng)村、郊野公園等示范點，不斷綠化美化“四旁”“五邊”，厚植城鄉(xiāng)風貌的綠美底色。
要大抓縣城聚人聚商聚產(chǎn)。高水平推動龍川新城開發(fā)建設，扎實推進起步區(qū)建設，打造現(xiàn)代化縣城示范樣板。推進紫金縣國家新型城鎮(zhèn)化試點縣建設、東源縣全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設，按照小城市標準規(guī)劃建設4個省級試點中心鎮(zhèn)，推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍塘鎮(zhèn)等3個城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設，打造城鄉(xiāng)融合樣板。持續(xù)開展縣城城市體檢，推動各縣區(qū)建強縣城高中、建好醫(yī)院、打造高品質的綜合商圈，加快連平縣國家級縣域商業(yè)建設行動縣項目建設，進一步釋放縣城發(fā)展?jié)撃堋?/span>
要大抓改革激發(fā)活力動力價值。聚焦“人進城”“錢進縣”“盤活土地”“放權賦能”等改革導向，大力推進擴權強縣、強縣擴權、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，不斷增強縣域發(fā)展自主權和鎮(zhèn)街履職能力。持續(xù)深化承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革，積極爭取農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點資格，規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉，加快發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農業(yè)轉移人口市民化改革，推進東源縣、和平縣以經(jīng)常居住地登記戶口試點工作，讓更多農民想進城、能進城，住得下、過得好。
縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,也是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場。我們要統(tǒng)籌用好省縱向幫扶、市際橫向幫扶、市域內協(xié)作和央企助力等力量，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，探索完善“六個一點”等機制，動員社會各方力量參與，促進各類資源要素向縣域傾斜，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，更好輻射帶動鎮(zhèn)村發(fā)展、帶動農民就業(yè)增收。
（二）打響產(chǎn)業(yè)建設大會戰(zhàn)，在新的高度挺起河源產(chǎn)業(yè)脊梁。牽住大招商優(yōu)服務機制這個“牛鼻子”，以大會戰(zhàn)的決心、力度、機制集中力量、集中資源、集中精神抓產(chǎn)業(yè)建設，拿出具有“大會戰(zhàn)”意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要打贏招商引資提能增效硬仗。招商引資是高質量發(fā)展的源頭活水，要抓住一切有利條件，調動各方面積極因素，全力招引一批質量高、效益好、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，加快培育河源高質量發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。要縱深推進大招商優(yōu)服務行動，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”和“自畫像”機制，完善考核評價、項目評估、獎勵激勵和在談項目流轉等工作機制，組建“1+3”主導產(chǎn)業(yè)招商工作隊，用好省市聯(lián)動招商機制，積極開展應用場景招商，力爭引進超億元制造業(yè)項目125個以上、超5億元制造業(yè)項目16個以上。招商引資要堅持領導帶頭、示范帶動，形成“千斤重擔眾人挑、人人都是一流招商環(huán)境”的良好氛圍。
要打贏抓項目落項目硬仗。項目是工業(yè)經(jīng)濟的生命線，要堅持“項目為王”，大抓項目、抓大項目。全面落實項目全周期服務機制，用好新投產(chǎn)、新動工、新儲備、新上規(guī)“四張清單”，提高項目供地率、動工率、竣工率、投產(chǎn)率，推動愛康集團華南基地、華成金屬、錦匯興模具等項目開工建設，加快農夫山泉三期、白象食品、百家鮮二期等項目建設，確保工業(yè)投資增長10%。探索推行產(chǎn)業(yè)項目“雙容雙承諾”改革，持續(xù)推進工業(yè)用地“帶方案”出讓和“標準地”供應，探索出臺工業(yè)廠房分割預售制度，深化聯(lián)合驗收機制改革，打造“簽約即落地，完工即投產(chǎn)”綠色通道，推動項目快落地、早投產(chǎn)。深入開展“千企增量”增資擴產(chǎn)專項行動，抓好存量項目的跟蹤服務，積極引導在河投資企業(yè)形成利潤再投項目，推動企業(yè)就地增資擴產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)能效益。
要打贏“萬畝千億”大平臺建設硬仗。全力打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設，加快河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉移項目50個以上、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超800億元。創(chuàng)新園區(qū)共建和利益共享機制，加快建設水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全力創(chuàng)建省級機械與模具產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，著力打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)特色園區(qū)。推動園區(qū)新增“三通一平”面積2.5平方公里，各縣區(qū)儲備工業(yè)熟地1000畝以上。推動政務服務入園區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，提高園區(qū)服務水平。大力推行“管委會+國有開發(fā)公司”運營管理模式，打造“投、融、建、運、營”一體化園區(qū)開發(fā)運營平臺，推動園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要把高新高端高效、集聚集群集約的導向樹立起來，讓高水平平臺成為“金名片”“金梧桐”。
要打贏企業(yè)梯度培育硬仗。扎實做好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，支持優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。深入開展工業(yè)設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推動100家企業(yè)完成技改投資46.6億元，推動110家企業(yè)數(shù)字化轉型。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、高新技術企業(yè)樹標提質行動，新增省級“專精特新中小企業(yè)”10家。培育壯大“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)梯隊，推動德潤鋼鐵、景旺電子等企業(yè)加快向百億級企業(yè)進軍。我們要持續(xù)用好“面對面”工作機制，定期召開“面對面”政企交流活動，推行“項目管家”“首席服務官”等幫辦代辦機制，閉環(huán)解決問題，讓企業(yè)安心發(fā)展、健康成長，枝繁葉茂、樹大根深。
要打贏立柱架梁硬仗。堅定“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，遵循集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新老并舉、招強引大立穩(wěn)產(chǎn)業(yè)支柱、架起產(chǎn)業(yè)大梁。電子信息產(chǎn)業(yè)要廣泛深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，并拓展智能穿戴、能源電子等細分領域，壯大一批行業(yè)“單打冠軍”企業(yè)。水飲料及食品產(chǎn)業(yè)要搶抓省打造世界級食品制造業(yè)貿易高地機遇，聚力引入更多有實力的企業(yè)、切入新的產(chǎn)業(yè)鏈條，在高質量建成百億級產(chǎn)業(yè)集群基礎上向更高目標邁進，保持攀登者的韌勁、煥發(fā)爭當領跑者的斗志。機械與模具產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)要深耕細分領域，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。要積極推動鋼鐵、家居、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，積極拓展數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新藍海，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。要深入推進質量強市建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
制造業(yè)是河源經(jīng)濟命脈所系，以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化河源實踐的物質技術基礎。經(jīng)過持續(xù)多年努力，河源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，打下良好基礎?，F(xiàn)在機遇與挑戰(zhàn)并存，奮力向前必定能躍上新臺階，稍有懈怠會不進則退。要充分認識推進產(chǎn)業(yè)建設的極端重要性和緊迫性，堅持“實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家”，走好新型工業(yè)化之路，夯實當家之基、積蓄當家之能、勃發(fā)當家之勢，在新的高度挺起河源產(chǎn)業(yè)脊梁，打牢綠色崛起根基。
（三）全方位擴大有效需求，形成對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的強支撐。深入推進“兩重”“兩新”在河源落地落實，著力釋放消費投資潛力，形成供給優(yōu)化、消費提振、信心增強的正向循環(huán)。
要千方百計促進消費潛力釋放。將促消費和惠民生緊密結合，系統(tǒng)謀劃落實國家及省提振消費專項行動的有力舉措，做實做深、搶抓先機，全力推動消費擴量提質增效。推動消費供給提升，加力推進消費品以舊換新，持續(xù)打造“河通四?！ぴ椿萑f家”促消費品牌，穩(wěn)住汽車、家電、家居等大宗商品消費，促進文旅、養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)等服務消費擴容提質，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，激發(fā)消費活力。推動消費載體培優(yōu)，培育壯大一批商貿市場主體，完善商圈、步行街、美食街等消費基礎設施，推動中心城區(qū)商圈差異化特色化發(fā)展，創(chuàng)新推出一批多元化消費場景，持續(xù)打造“一刻鐘”便民生活服務圈。完善農村消費設施，優(yōu)化農村消費環(huán)境，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農產(chǎn)品出村進城”雙向流通渠道，進一步釋放農村消費潛力。推動消費提振賦能，培育發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，引導實體商業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化轉型，鼓勵發(fā)展沉浸體驗、電商等新業(yè)態(tài)，更好滿足居民品質化、多樣化、個性化的消費需求。
要全力擴大有效投資。深入實施重點項目攻堅重點行動，健全抓項目促投資工作聯(lián)動機制，強化項目穿透式管理，以抓鐵有痕的力度推動252個省市重點項目建設、完成年度投資336億元，積極爭取并高質量實施超長期特別國債、中央預算內資金、政府專項債等項目，充分發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長的關鍵作用。大力實施城市更新，推進學府大橋、市污水處理廠升級改造工程等建設，實施危舊房改造，改造老舊小區(qū)64個、老舊管網(wǎng)72.8公里。加大能源、信息等基礎設施投資，加快岑田抽水蓄能電站、中儲糧倉儲等項目建設，推動粵東送電珠東北輸電通道工程、220千伏江東輸變電工程等電網(wǎng)項目動工。需要強調的是，項目建設是有規(guī)律有周期的，從項目可研到初步設計、再從納入盤子到推動落地，沒有扎實的前期準備、靠臨時抱佛腳是抱不到的。一定要做深做細項目前期工作，提升項目成熟度，強化資源要素保障，加強工程造價管控，確保謀一個成一個、干成一個就留下一筆寶貴資產(chǎn)。
要穩(wěn)住房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)關聯(lián)消費和投資，具有“風向標”作用，要認真落實國家房地產(chǎn)調控政策，因地制宜優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。健全租購并舉的住房制度，完善“市場+保障”住房供應體系，推動房屋預售、房地產(chǎn)稅收等制度改革，促進房地產(chǎn)回歸正常軌道，建設滿足群眾需要的“好房子”。
要推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。找準在省生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增行動中的定位和重點，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、物流和供應鏈管理、信息服務、計量標準、檢測認證等，促進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，推動市縣級電商公共服務中心優(yōu)化服務，推動鎮(zhèn)村電商服務站點經(jīng)營主體“上云用數(shù)賦智”。降低物流成本是提升投資吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力的重要法寶，要下大力氣實施降低全社會物流成本專項行動，統(tǒng)籌規(guī)劃物流樞紐，優(yōu)化交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局，完善綜合交通運輸體系、現(xiàn)代商貿流通體系。要推動龍川縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、龍川縣冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、紫金縣電商物流園等一批新增物流倉儲項目規(guī)劃建設，發(fā)展縣鎮(zhèn)村三級物流，提升物流組織運行效率，讓企業(yè)增效益、群眾得實惠。
項目是發(fā)展的基石，抓項目就是抓發(fā)展。沒有項目，就談不上生產(chǎn)力，更談不上綠色崛起。今天有什么樣的投入結構，明天就有什么樣的城鄉(xiāng)面貌、產(chǎn)業(yè)水平、民生福祉。我們謀劃項目不僅要著眼當下、著眼我們這一棒，更要以聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點前瞻10年、20年甚至更長的時間，以高度負責任的態(tài)度想清楚在我們手上要打下怎樣的基礎、為后人做好哪些準備。要把握中央及省政策導向所指、河源高質量發(fā)展所需、群眾所急所盼、久久為功有支撐可持續(xù)等關鍵因素，結合“十五五”規(guī)劃編制，高質量謀劃一批產(chǎn)業(yè)基礎設施、交通基礎設施和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)旅游、防災減災等方面的重大項目，重效益、強根基、利長遠。
（四）與歲月共進深化綠美河源生態(tài)建設，推動綠富美互促共贏相得益彰。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，以綠塑形、以綠添美、以綠增富、以綠彰文，讓河源綠的底盤成色更足、綠的資產(chǎn)更加厚實、綠美家園更有品質更加宜人。
要以更精細施工抓城鄉(xiāng)綠化美化建設。深入實施綠美河源生態(tài)建設六大行動，實施“聚綠千畝·林質躍升”工程，完成林分優(yōu)化提升30.83萬畝、森林撫育提升24.37萬畝，提升連片面積1000畝以上的森林斑塊27個，因地制宜種植紅錐、木荷等鄉(xiāng)土喬木，加快構建“各美其美、美美與共”的森林風貌。以“兩江兩庫一區(qū)一帶”為重點，整體布局沿路、沿嶺、沿江、沿湖造林綠化，優(yōu)先布局重要交通干線、山體山脈、河湖水庫等區(qū)域，推進綠美生態(tài)建設示范帶、13個綠美廣東生態(tài)建設示范點建設，打造通山達水、色彩多樣的綠美空間。持續(xù)開展“同飲一江水、共建綠美林”“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”“我在萬綠湖有棵樹”等植樹活動，因地制宜打造“廉潔林”“子孫林”“健康林”“友誼林”等主題林，開展“林長領航·綠韻守護”活動，加強古樹名木管護、講好古樹名木故事，廣泛動員社會力量參與義務植樹，讓愛綠植綠護綠蔚然成風。
要以更堅決態(tài)度抓生態(tài)環(huán)境保護治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“三區(qū)三線”，有序推進國土空間規(guī)劃評估和調整完善，建立覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。穩(wěn)步推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務銷號，全面落實第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務。加強生態(tài)分區(qū)管控，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。深入推進河湖長制，嚴格落實最嚴格水資源管理，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)推進入河排污口排查整治，常態(tài)化開展“清漂”“清四亂”和“千塘萬渠”水塘河道清淤行動，確保國考斷面優(yōu)良率穩(wěn)定在100%、縣級以上集中式飲用水水源地水質100%達標，水環(huán)境質量持續(xù)領跑全省。全面實施空氣質量持續(xù)改善行動，確保主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降、空氣質量持續(xù)保持全省前列。高質量完成第三次全國土壤普查，持續(xù)推進“無廢城市”建設，確保土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良。加快推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。
要以更高標準抓綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。深入推進綠美廣東生態(tài)建設綜合改革試點，用好綠美河源生態(tài)建設16條政策措施，大力推進林權、林場制度改革，提高林地經(jīng)營流轉率，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，拓寬“由綠及美、由美及富”通道。統(tǒng)籌抓好油茶、竹子、中藥材“三篇文章”，實施“1136”工程，打造100萬畝油茶產(chǎn)業(yè)基地、10萬畝可持續(xù)經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)基地、3大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動油茶一二三產(chǎn)并舉，重點發(fā)展中高端產(chǎn)品及副產(chǎn)品，形成產(chǎn)品矩陣，力爭林業(yè)產(chǎn)值突破60億元。因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。推動健全東江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵機制，推進東源縣GEP核算試點工作，積極探索水權交易、碳排放權交易等環(huán)境權益交易，鼓勵開發(fā)申報碳普惠項目，加快推動價值轉化。
綠色是河源最鮮亮底色，生態(tài)是河源最大的優(yōu)勢。我們要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，群策群力推進綠美生態(tài)建設，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，為子孫后代留下天藍地綠、秀水長清的美麗河源。
（五）深入推進經(jīng)濟體制改革，充分激發(fā)社會內生動力和創(chuàng)新活力。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面協(xié)調推進各方面改革，為中國式現(xiàn)代化河源實踐提供強有力的制度保障。
要激發(fā)市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，一視同仁支持各類企業(yè)發(fā)展。扎實推進提振國資國企重點行動，注新質強基、深改革賦能、抓主業(yè)壯骨，今年要全面推進國資國企改革，深化國企布局優(yōu)化調整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。落實民營經(jīng)濟促進法，出臺民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策措施，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全涉企收費長效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。持續(xù)向民間資本推介示范項目和應用場景，千方百計引導民間資本更廣泛參與經(jīng)濟建設。
要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則，深入實施營商環(huán)境提升行動，推動營商環(huán)境評價指標全面進位爭先。以全面推開“就近好辦”改革為主抓手，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段，統(tǒng)籌集成商事制度、“證照聯(lián)辦”、涉企經(jīng)營許可審批、“高效辦成一件事”等改革，探索“人工智能+政務服務”新模式，在打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上邁出新步伐。實施市場準入負面清單制度，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打造公平有序的市場環(huán)境。完善信用河源建設，抓好“雙公示”信息歸集、“信易+”應用工作，營造誠信經(jīng)營的信用環(huán)境。強化知識產(chǎn)權保護，穩(wěn)步推進綠色崛起型知識產(chǎn)權強市建設。
要夯實資源要素支撐。完成要素市場化配置綜合改革省級試點工作，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)、重大項目集中集聚。深入推進全域土地綜合整治，統(tǒng)籌抓好農用地綜合整治、村莊用地優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)用地增效、生態(tài)空間修復，大力盤活存量土地和低效用地，促進土地資源高效配置使用，讓良田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美。鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)管理專項整治行動成果，扎實推動“凈礦”出讓，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用。組建廣州數(shù)據(jù)交易所（河源）服務基地，開展公共數(shù)據(jù)授權運營，推動數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展。深化能源資源價格改革，健全特許經(jīng)營權和使用者付費制度，讓項目投資者有合理收益、公用事業(yè)保障可持續(xù)。
要強化財政金融保障。深入推進增財力強保障重點行動，依法依規(guī)抓好稅收收入，穩(wěn)定國有資本經(jīng)營預算收入，順應房地產(chǎn)市場變化推進土地出讓，全面梳理盤活國有資源資產(chǎn)，拓寬財政收入渠道。全面鋪開零基預算改革，提高財政資金使用效率。積極推動財政資金“補改投”改革，更好發(fā)揮財政資金的引導撬動作用。全面落實財政省直管縣管理機制，加快市級以下財政體制改革，增強縣級財政保障能力。深入推進金融“五篇大文章”專項行動，開展“千企萬戶大走訪”活動，做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，切實解決企業(yè)“融資難”問題。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資管理，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，拓寬項目多元化投融資渠道，以政府投資有效帶動社會投資，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府。近期，國家出臺一系列增量政策，力度大、含金量高，我們必須以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，跑起來、搶時間、勤對接，找準著力點和突破口，提高精準性和有效性，全力推動政策紅利轉化為要素保障力、發(fā)展實物量。
（六）深入推進全域全面“融灣”“融深”，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦服務粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，全域全面“融灣”“融深”，在主動服務國家戰(zhàn)略中塑造新優(yōu)勢新動能。
要完善交通設施。推動長深高速河源段改擴建工程、205國道深河東江大橋及跨江發(fā)展區(qū)路段建成通車，推動東江航道擴能升級工程、河源紫金至江東新區(qū)高速公路、河源港源城港區(qū)中儲糧倉儲碼頭開工建設，加快廣河高鐵、韶河汕鐵路、河惠汕高速、連平武高速等項目前期工作，加快構建“12131”出行交通圈。實施18個國省道項目升級改造，實現(xiàn)二級公路“縣縣通”，開展農村公路“八大提升行動”，打造“四好農村路”2.0版，推動一批行政村道路“單改雙”，提升路網(wǎng)通達通暢水平。
要深化深河共建。健全深河交流對接機制，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、發(fā)展共贏。扎實推進深河產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)建設，推動深河電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，布局建設光伏、儲能、超充站等一批新型基礎設施。做好“反向飛地”運營管理，深化“前店+后廠”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)共建模式，推動深河產(chǎn)業(yè)協(xié)作“雙向奔赴”。持續(xù)推動民生共建共享，推進我市診療體系提升工程、中小學設施改造提升工程等項目建設，推動兩市異地就醫(yī)、社保關系轉移、公積金互認等有效銜接，促進深河交流合作走深走實、互利共贏。
要強化科技賦能。推進“科創(chuàng)飛地”、技術轉移中心、中試基地建設，做強“智匯+”河源成果轉移轉化公共服務平臺，力爭新組建省市工程技術研究中心等研發(fā)機構10家以上，引導更多“雙區(qū)”科技成果在我市轉化落地。推動科技成果入縣達鎮(zhèn)，促成一批產(chǎn)學研合作項目，助力“百千萬工程”。深入實施人才發(fā)展平臺建設三年行動計劃、人才發(fā)展指數(shù)三年提升行動，匯聚更多人才智力服務發(fā)展。
要推進“五外聯(lián)動”。組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿全球”系列展會平臺，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場、拓展新興市場。加快中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動外貿進出口提質增量。鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，努力引進一批外向型大項目、好項目，積極培育外資新增長點。促進區(qū)域經(jīng)貿交流合作，加強與長三角、海西城市和東盟城市群等聯(lián)系合作，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、咨詢設計等高端服務外包產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬河源“買賣全球”的雙向貿易通道。
（七）著力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動農文旅體融合發(fā)展上新臺階。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進物質文明與精神文明相協(xié)調，鑄城市之魂、彰文化之美、聚奮進之力。
要擴大優(yōu)質文化供給。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，壯大主流思想輿論，以社會主義核心價值觀凝聚人心、提振精神。鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐和文明創(chuàng)建，進一步提升社會文明程度。開展第六次全國文化館評估定級工作。深入實施文化惠民工程，推動基層綜合性文化服務中心提質增效達標率超80%。持續(xù)推進第四次全國文物普查，深入實施客家文化“雙創(chuàng)”工程，傳承弘揚紫金花朝戲、連平忠信花燈、東源追龍、龍川木偶戲、和平墩頭藍等特色文化品牌，加快創(chuàng)作一批具有河源標識的文藝精品，講好河源故事。扎實推進民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。
要做強“樂游河源”品牌。打造“樂游河源”升級版，持續(xù)賦能文旅事業(yè)，構建農文旅體融合、宜居宜業(yè)宜游的特色生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。深入挖掘整合資源，引導鄉(xiāng)村旅游點、民宿等標準化建設，發(fā)展露營等新業(yè)態(tài)，推出更多觀光、休閑、度假、體驗并重的精品線路，讓旅游業(yè)態(tài)更豐富多彩。擦亮萬綠湖國家5A級旅游景區(qū)這塊金字招牌，做強恐龍大IP，培育更多國家級旅游品牌、龍頭旅游企業(yè)，推動景區(qū)景點完善配套設施，持續(xù)規(guī)范市場秩序、改善消費體驗，讓旅游環(huán)境更舒適便利。大力開展“溫泉體驗季”“戶外+農文旅”“大灣區(qū)引客”等活動，融入特色民俗、體育、研學等元素，持續(xù)提升旅游熱度，讓“樂游河源”品牌更響、效益更好。萬綠湖風景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，意義重大、影響深遠。要切實把握好這一重大歷史契機，錨定省委賦予的目標任務，統(tǒng)籌高水平保護與高質量發(fā)展，奮力打造世界級“湖泊+”高質量旅游景區(qū)。
要做活體育賽事文章。積極承接國家級、省級體育賽事，舉辦萬綠湖徒步等體育賽事活動，放大賽事效應，發(fā)展賽事經(jīng)濟。打造河美共贏籃球聯(lián)賽升級版，突出群眾性，強化動員力，同步推進鄉(xiāng)村文化傳播、特色農產(chǎn)品推介、精品美食宣傳、旅游線路宣傳，構建“吃、住、行、游、購、娛”深度體驗，持續(xù)放大這一牽引性IP的經(jīng)濟效應和社會效應，讓健康向上的體育運動成為聯(lián)結城鄉(xiāng)居民的紐帶、展現(xiàn)群眾風采的舞臺、助力“百千萬工程”實施的陣地。
（八）大力發(fā)展民生社會事業(yè)，不斷滿足人民對美好生活的向往。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化“面對面”機制，扎實辦好民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
要強化就業(yè)優(yōu)先導向。深入實施就業(yè)服務攻堅行動，落實重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，持續(xù)強化就業(yè)擴崗激勵，更好促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體穩(wěn)就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人以上。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，建設零工市場、就業(yè)驛站，推動外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡直播等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。成立市高新區(qū)產(chǎn)教融合示范基地、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等，促成人才與就業(yè)崗位精準對接?？v深實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃。
要加快創(chuàng)建教育強市。新改擴建幼兒園3所、新增學位990個，新改擴建義務教育學校3所、新增學位2930個，新改擴建普通高中1所、新增學位1100個，不斷滿足群眾對優(yōu)質學位的需求。完成市啟正學校一期項目建設，新增專門教育學位100個。鞏固提升學前教育“5085”成果。持續(xù)抓好“三所學?！焙涂h域高中辦學質量提升，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制初中學校建設，解決好“一床兩人”問題，穩(wěn)步推進片區(qū)化辦學。加快推進職業(yè)學校達標建設。深入開展“護校安園”專項行動，建成市校園安全管理中心，加強校園食品安全衛(wèi)生工作，營造安全穩(wěn)定校園環(huán)境。持續(xù)加強未成年人保護工作，建成市中小學生心理健康測評數(shù)據(jù)管理中心云平臺，健全學生心理安全防護工作機制，實施學生體質強健計劃，促進學生健康成長全面發(fā)展。推動東源縣創(chuàng)建“國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”，東源縣、龍川縣創(chuàng)建“國家學前教育普及普惠縣”。
要強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動市級三甲綜合醫(yī)院大力發(fā)展腫瘤、心腦血管、腎臟病、骨科等臨床?？疲骺h區(qū)綜合醫(yī)院加強“五大救治中心”建設，推動公立醫(yī)院發(fā)展提質增效。完善緊密型縣域醫(yī)共體縣鎮(zhèn)村一體化管理，推動優(yōu)質資源擴容下沉和均衡布局，讓醫(yī)療衛(wèi)生服務更貼近群眾、溫暖人心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快完善疾病預防控制體系建設，健全傳染病監(jiān)測預警及應急機制。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，不斷加強婦女兒童健康保障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
要優(yōu)化“一老一小”服務。積極應對人口老齡化，建成示范性區(qū)域性養(yǎng)老機構6家、“長者飯?zhí)谩?0家、推動老年助餐服務提質增效，完成一批特殊困難老年人居家適老化改造，開展龍川縣省級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，推進東源縣農村互助養(yǎng)老服務試點，打造“河適養(yǎng)老”品牌。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。大力發(fā)展普惠托育服務，新建托育機構1家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5個。推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，創(chuàng)建兒童福利機構高質量發(fā)展示范點，開展留守兒童多彩暑期試點活動，幫助困境兒童茁壯成長?！凹壹叶加行。巳硕紩稀?，我們要推動老有所養(yǎng)、幼有所育，托起“一老一小”幸福生活，用心用情繪就民生溫暖底色。
要健全社會保障體系。穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。落實好適當提高養(yǎng)老待遇水平、擴大年金制度覆蓋范圍等惠民政策，持續(xù)擴大社會保障政策覆蓋面，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。落實基本生活救助制度，推動城鄉(xiāng)救助服務均等化，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，開展市縣鎮(zhèn)村四級綜合救助服務平臺試點，兜住兜準兜好基本民生底線。持續(xù)深化殯葬改革，推進公益性安葬（放）設施建設。
要加強軍地協(xié)作和雙擁工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，深化跨軍地改革，抓好國防動員和后備力量建設，緊盯“退兵歸零”高標準抓好兵員征集，持續(xù)推進全民國防教育，全面加強新時代人民武裝工作。常抓不懈開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。
要辦好十件民生實事。一是為老年人提供健康管理和關愛服務。二是提升困難群眾兜底保障水平。三是為重點群體提供穩(wěn)定就業(yè)保障。四是提升縣域基礎教育教學水平和提高特殊教育經(jīng)費保障標準。五是為孕產(chǎn)婦、新生兒提供出生缺陷篩查服務。六是提升縣域醫(yī)療服務水平和完善居民醫(yī)保激勵機制。七是強化食品藥品安全保障，營造放心消費環(huán)境。八是為青少年提供更加普惠專業(yè)的心理健康服務。九是因地制宜統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和農村生活污水治理。十是提供優(yōu)質高效便民惠企服務。我們要全力辦好人民群眾關心關注的民生大事和關鍵小事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓老百姓有實實在在的獲得感。
（九）扎實推進平安河源建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，守牢安全發(fā)展底線，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
要有效防范化解經(jīng)濟領域風險。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食播種面積200萬畝以上，產(chǎn)量81.28萬噸以上。用好用足“白名單”機制，打好保交房攻堅戰(zhàn)。堅決遏制新增隱性債務，確保債務風險安全可控。強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，嚴厲打擊非法金融活動，切實防范化解金融風險。
要毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，深入排查整治交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、食品藥品等重點領域風險隱患，筑牢主動安全防線。將高水平質量管理作為今年安全生產(chǎn)重要的基礎性工作來抓，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施老舊燃氣管道更新、電線消防隱患整治等系統(tǒng)工程，著力解決基礎性問題，提高建設工程品質，提升產(chǎn)品安全質量，夯實本質安全基礎。堅持以大概率思維應對小概率事件，以最嚴要求、最實舉措做好安全風險管控、事故防控，動真碰硬抓實安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，牢牢守住底線安全。持續(xù)開展道路交通安全整治，健全長效管理機制，鞏固提升整治成果。
要夯實防災減災基礎。大力推進山洪災害防治、堤防達標加固、中小河流治理、山塘水庫隱患治理等工作，全面提升洪澇災害防御能力。持續(xù)推進地質災害綜合防治能力提升三年行動，完善防災減災基礎設施，加快建設省地質災害氣象風險預警防御體系先行市。完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警，夯實基層應急基礎和力量。扎實推進森林火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，加快建設生物防火林帶、城鎮(zhèn)周邊林火綜合阻隔系統(tǒng)，推動林火發(fā)生率、受害率持續(xù)下降。
要維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門應哨報到”響應機制試點，把矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層。完善社會治安整體防控體系，深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，加快推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設，健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，嚴防發(fā)生極端案件，維護社會大局穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境是老百姓的共同期盼，我們要以“時時放心不下”的責任感、扎實有力的工作守護好父老鄉(xiāng)親、守護好萬家安寧。
（十）全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
要強化政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記、黨中央決策部署在河源大地不折不扣落地落實。
要堅持依法行政。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。落實重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，依法履行重大行政決策法定程序，高質量做好“十五五”規(guī)劃編制工作。加強重點領域立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務公開，強化行政復議應訴工作，不斷提升政府法治水平。
要錘煉實干本領。牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大的政績，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事好事。走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究之風，深入基層一線問需于民、問計于民，求真務實拿出更多破解高質量發(fā)展卡點堵點問題的實招硬招。堅持以釘釘子精神抓落實，深入推行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，推動各項工作落地見效。持續(xù)開展強底線爭一流重點行動，營造比學趕超、賽龍奪錦濃厚氛圍，引導干部解放思想爭一流、對標先進爭一流、主動作為爭一流。要堅持學中干、干中學，抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)攻堅、風險化解、群眾工作等專項學習培訓，不斷提升政府系統(tǒng)黨員干部改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。落實“三個區(qū)分開來”，強化正向激勵，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
要持續(xù)正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴懲群眾身邊的不正之風和“蠅貪蟻腐”，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件、創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇等事項，嚴控面向基層的督查、檢查、考核總量，切實為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，強化政府投資項目穿透式監(jiān)管，推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，促進國有資產(chǎn)管理提質增效。落實黨政機關習慣過緊日子要求，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和政府購買服務支出，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把資金資源用于發(fā)展關鍵處、民生急需處。
各位代表！為者常成、行者常至。在推進中國式現(xiàn)代化河源實踐的新征程上，我們會遇到許多困難、面臨各種考驗，但我們充滿信心、豪情滿懷。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，只要奮發(fā)努力、苦干實干，我們會一天比一天能干善干、河源會一天比一天美麗繁榮，積跬步以致千里，河源綠色崛起的宏偉愿景必定是追則能達、持則可圓。
各位代表！新的一年再出發(fā)，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委“1310”具體部署，按照市委“138”具體安排，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，以新?lián)斝伦鳛榧涌旌釉淳G色崛起，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻力量！
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