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問：科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心。天津在促進科技型中小企業(yè)技術(shù)進步這方面是如何做的？

黃興國：科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)強盛、結(jié)構(gòu)升級的第一動力，也是實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)由低效錯配向高效平衡轉(zhuǎn)變的根本出路。天津緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，激活科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。

一是自主創(chuàng)新與技術(shù)引進結(jié)合。一方面堅持引資與引技、引智并舉，加強技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新；另一方面，立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、壯大研發(fā)團隊、加強研發(fā)合作，努力掌握核心技術(shù)。

二是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。強化科技創(chuàng)新同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立完善部市合作、院市合作、校企合作機制，搭建技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、資源共享平臺，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。

三是“筑巢”與“引鳳”銜接。實行“一張綠卡管引才”，優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境，深入實施“千人計劃”、“千企萬人”支持計劃、“百萬技能人才培訓福利計劃”，著力打造領(lǐng)軍拔尖人才、青年科技人才、高技能人才“三支隊伍”。大力弘揚企業(yè)家精神，實施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，使企業(yè)家既創(chuàng)造財富有“恒產(chǎn)”，又致力創(chuàng)新有“恒心”。

問：天津提出“小升高、小壯大、小做強”，除了剛才講到的技術(shù)、人才要“高”和“強”之外，您認為“大”是指什么？

黃興國：“大”是指數(shù)量規(guī)模要不斷擴大，就是我們講的“鋪天蓋地”；企業(yè)“個頭”要不斷壯大，就是我們講的“頂天立地”。

一靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使大批企業(yè)如雨后春筍破土而出。

二靠“一助兩促”，使小企業(yè)成長為“小巨人”。深入開展助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)活動，建立企業(yè)貸款風險補償機制，給企業(yè)插上科技和金融的翅膀，使實體經(jīng)濟“如虎添翼”。

三靠并購重組、股改上市，使科技“小巨人”長成“大巨人”。

問：讓科技型中小企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中唱主角、顯身手，天津具體是怎么抓的？

黃興國：充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主力軍作用，既要重視“去舊”，也要重視“來新”，以技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，推動供給結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。

一是以融資租賃方式去舊設(shè)備、添新設(shè)備。“工欲善其事，必先利其器”。充分借助天津在金融創(chuàng)新特別是融資租賃業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，對發(fā)展前景好、技術(shù)水平高、市場潛力大的科技型中小企業(yè)給予5個百分點的租賃費補貼，支持企業(yè)通過融資租賃方式加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

二是以推進產(chǎn)業(yè)升級去舊產(chǎn)能、育新產(chǎn)能。通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整重組、載體提升等途徑，推動“萬企轉(zhuǎn)型升級”，向新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

三是以產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，去舊供給、增新供給。制定全市創(chuàng)新產(chǎn)品認定和補貼辦法，支持企業(yè)集中力量開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進“制造+服務(wù)”、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合等大力開展商業(yè)模式創(chuàng)新，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。“飛鴿”作為天津自行車的知名品牌，主動應(yīng)對消費需求結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，推出了國內(nèi)第一輛“超級智能自行車”，老企業(yè)煥發(fā)了新生機，“老樹發(fā)出新枝芽”。

問：制度創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的另一只輪子。天津怎樣依靠制度創(chuàng)新為科技型中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境？

黃興國：如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎的點火系。我們通過深化改革，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在“活”字上做文章。

一靠政策創(chuàng)新激活。堅持供給側(cè)改革的“五大政策支柱”，著力校準產(chǎn)業(yè)政策、放活微觀政策，在財政投入、金融支持、載體建設(shè)、技術(shù)改造、降稅減費、企業(yè)重組、人才引進等方面制定出臺一系列政策措施，著力為科技型企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。實施降低企業(yè)成本一攬子政策措施，剝離企業(yè)辦社會的負擔，幫助企業(yè)輕裝上陣。

二靠制度改革放活。堅持“放管服”相結(jié)合，深入推進“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個部門管市場”“一個平臺管信用”“一個號碼管服務(wù)”等“十個一”改革，把該放的放足、該管的管好，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加快推進天津自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新步伐，為企業(yè)營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，推動市場主體實現(xiàn)井噴式增長。

三靠服務(wù)環(huán)境育活。堅持因企施策、“一企一策”，選派市區(qū)兩級機關(guān)局、處級干部下沉到科技型中小企業(yè)開展定點幫扶。著力優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺服務(wù)、科技金融服務(wù)和園區(qū)載體服務(wù)，建立健全一站式、全方位服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供“專家+管家”式服務(wù)。

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