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材料1：

城市，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，為打造宜居、韌性、智慧城市提供指引。

由外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì)，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當前我國城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。實施城市更新行動，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉，是城市現(xiàn)代化建設的重要抓手。

“我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期，要深刻理解和把握實施城市更新行動對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、惠民生的重要作用，將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升?！敝袊鞘幸?guī)劃學會理事長楊保軍說。

意見提出，堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

城市的核心是人，人們對于美好生活的需求日益增長，既有的需求標準在提高，新增的需求類型更豐富，但目前我國城市發(fā)展還存在設施不夠健全、功能不足、安全隱患等短板弱項。

圍繞人民關切，意見部署了八項主要任務：加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。

“這些任務緊密圍繞新時期人民需求，立足關鍵領域精準發(fā)力。各地應準確把握現(xiàn)階段實施城市更新的主要目標，基于自身實際，抓住主要矛盾和工作重點，盡力而為、量力而行，因地制宜推進城市更新?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院院長王凱說。

城市更新面臨規(guī)劃、土地、財稅、金融等多重挑戰(zhàn)，如何加強支撐保障？意見提出關鍵突破點。

在建立健全城市更新實施機制方面，意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制”“全面開展城市體檢評估”“建立完善‘專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案’的規(guī)劃實施體系”；在完善用地政策方面，意見要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。

在健全多元化投融資方式方面，意見要求“加大中央預算內(nèi)投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關稅費減免政策”“強化信貸支持”“完善市場化投融資模式”；在建立城市更新可持續(xù)模式方面，意見要求“政府引導、市場運作、公眾參與”；在健全法規(guī)標準方面，意見要求“加快推進城市更新相關立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標準”。

城市更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的制度政策支撐。楊保軍說，中央確定城市更新大方向后，地方是更新實施責任主體，落實深化改革要求，激發(fā)地方能動性，鼓勵各地結(jié)合實際需求積極探索創(chuàng)新，通過改革破解制度政策性障礙，建立一整套適用于城市更新的制度政策體系。

城市更新，既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更關系到民生福祉的提升。加力實施城市更新行動，解決好人民群眾最關心的現(xiàn)實問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

材料2：

城市交通的暢通與便捷直接關系到市民的生活品質(zhì)和城市形象。近年來，太原市通過拉大城市框架、優(yōu)化發(fā)展空間，持續(xù)加大路網(wǎng)建設力度，跨汾橋梁、快速路、主干路等基礎設施得到顯著提升。然而，與之相連接的小街巷卻成為路網(wǎng)體系建設的短板。針對“大動脈暢通、小街巷不暢”等問題，今年太原市圍繞保交房、城中村改造、學校醫(yī)院公共服務設施補缺三大路徑，系統(tǒng)謀劃了50多條街巷的改造工程，并將其作為民生工程的重中之重全力推進。

此次街巷改造堅持“全要素提升”理念，在地下管網(wǎng)方面，全面更新水電氣暖設施，實現(xiàn)雨污分流和通訊線纜入地，預留檢修通道，徹底告別“馬路拉鏈”現(xiàn)象；在地面空間優(yōu)化方面，實現(xiàn)快慢分離，完善自行車道、人行便道、城市家具和無障礙設施，打造“15分鐘便民生活圈”；在文化保護方面，將百年古樹、老建筑、老字號商鋪納入保護名錄，保留城市歷史記憶，讓市民記住鄉(xiāng)愁。這種“地上地下統(tǒng)籌、歷史現(xiàn)代融合”的建設模式，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

目前，南十方南街、馬莊南路、玉河街等17條街巷已開工建設。其中，亞日街、享堂街、塢城西路、后北屯街、平陽西二路等道路已基本完工，正在進行街景整治。其余街巷的改造將根據(jù)前期準備和交通組織情況有序展開，預計年底前全部完成。

材料3：

太原市連續(xù)5年開展城市體檢工作，從住房、社區(qū)、街區(qū)、城市四個維度，深入查找停車難、充電難、養(yǎng)老服務設施不足、兒童活動場所欠缺等民生問題，以及基礎設施落后、公共服務不均衡、文化特色彰顯不足等影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板，并針對性制定措施，謀劃更新項目。

在老舊小區(qū)改造方面，2020年以來，太原市已完成3497個老舊小區(qū)的改造，涉及1.5萬棟樓，惠及64.4萬戶居民。同時，加裝既有住宅電梯1022部，更新老舊住宅電梯310部。改造后的老軍營小區(qū)、山西大學宿舍區(qū)、綠緣小區(qū)等成為示范項目，小區(qū)面貌煥然一新，居民幸福感顯著提升。據(jù)了解，今年太原市計劃新開工改造18個老舊小區(qū)，涉及28萬平方米、82棟樓、4000余戶居民，并通過自愿方式加裝電梯130部、更新老舊電梯500部以上，進一步充實群眾的獲得感與安全感。

在完整社區(qū)建設方面，太原市組織各縣（市、區(qū)）開展摸底工作，形成“一社區(qū)一臺賬”，并結(jié)合老舊小區(qū)改造、嵌入式服務設施建設、養(yǎng)老托育設施建設等工作，因地制宜推進完整社區(qū)建設。目前，小店區(qū)的山西大學社區(qū)入選國家完整社區(qū)試點，杏花嶺區(qū)的耐火西巷社區(qū)、尖草坪區(qū)的翠馨苑等9個社區(qū)入選省級試點，示范效應顯著。

材料4：

太原作為具有5000多年文明史和2500多年建城史的歷史文化名城，近年來在保護與傳承方面取得顯著成效，完成了《太原市歷史文化名城保護條例》立法工作，積極推進太原歷史文化名城保護規(guī)劃、南華門及東三道巷歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，以及店頭、青龍古鎮(zhèn)、程家峪村等傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制報批工作。

同時，太原市持續(xù)開展歷史資源普查認定，將市域范圍內(nèi)具有潛在價值的4處歷史地段、37處歷史建筑、2處傳統(tǒng)村落納入推薦名錄。此外，重點實施了鐘樓街片區(qū)保護修繕、府城文道保護修繕、五一廣場提升改造、迎澤大街提升改造等代表性項目，充分彰顯了太原的歷史文化魅力。

下一步，太原市住建局將分步驟、有計劃地做好文物、歷史建筑的保護修繕，小規(guī)模、漸進式推動歷史城區(qū)、歷史街區(qū)保護更新，加強各類文化遺產(chǎn)活化利用，不斷擴大歷史文化名城影響力，為再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景做出積極貢獻。

材料5：

在建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，太原市通過優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。太原市住建局充分發(fā)揮“優(yōu)化營商環(huán)境、入企服務、央企服務”專班效能，精準解決企業(yè)困難，支持建筑企業(yè)資質(zhì)升級與總承包能力提升，推動企業(yè)向高端化、規(guī)模化發(fā)展。同時，鼓勵中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，深化建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并加強與外地在并施工企業(yè)的聯(lián)動，穩(wěn)定建筑業(yè)發(fā)展基本盤。

在綠色低碳發(fā)展方面，太原市研究出臺《太原市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，全面推行綠色建造行動，實現(xiàn)新建建筑100%執(zhí)行綠色標準。深化綠色建筑創(chuàng)新項目創(chuàng)建，重點扶持高星級綠色建筑及超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點；以鋼結(jié)構(gòu)住宅為突破口，打造高裝配率示范項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。研究編制符合太原市裝配式建筑發(fā)展的設計導則，鼓勵企業(yè)申報國家、省級示范工程，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。確保新開工建筑裝配式占比達40%以上，高質(zhì)量完成省級年度目標任務，加速建筑工業(yè)化進程。

通過企業(yè)培育與綠色轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，助力太原市城鄉(xiāng)建設領域?qū)崿F(xiàn)低碳化、智能化、高質(zhì)量發(fā)展。

公選王問題：

1.近期，太原市政府新聞辦擬舉行新聞發(fā)布會介紹推動城市高質(zhì)量發(fā)展情況，假設你是市住建局的工作人員，請你簡要介紹太原市推動城市更新行動的具體舉措。（350字以內(nèi)，15分）

2.假設你是太原市政府辦的一名工作人員，請你起草“關于進一步加快推進太原市城市更新行動”的工作要點。（400字以內(nèi)，20分）