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以政府“有為”護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億多人口，居民收入水平和消費規(guī)模穩(wěn)步增長，農(nóng)村消費市場、服務(wù)消費市場不斷壯大，具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，用好市場資源和優(yōu)勢是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。然而，近年來部分行業(yè)和企業(yè)低價無序競爭，有的地方搞“政策洼地”比拼、產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)上馬，成為做強國內(nèi)大循環(huán)的阻礙。例如，2024年汽車行業(yè)利潤率僅為4.3%，低于整個下游工業(yè)利潤率及2023年的水平。因此，各地各部門要深刻理解全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要性，錨定“五統(tǒng)一、一開放”基本要求和“六個著力”重點任務(wù)，充分發(fā)揮政府“有為”作用，不斷把縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)各項任務(wù)落實好，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力與活力。

在健全體制機制上作為，激發(fā)市場活力。經(jīng)國序民，正其制度。制度體系是社會運行的基本遵循，是市場行為的指引約束，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的根本保障。今年開年，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式發(fā)布，對產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、市場監(jiān)管等方面作出了相關(guān)要求，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度明確了頂層建設(shè)方向。各地各部門要堅持以制度建設(shè)為主線，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全市場準(zhǔn)入、守信激勵、失信懲戒、公平競爭審查、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面規(guī)章制度，加快構(gòu)建完善人才資源、土地要素、金融資本等流動交易機制，為市場主體提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

在打通問題堵點上作為，推動高效循環(huán)。當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效，但是地方保護、市場分割、政策壁壘等問題仍然存在，成為阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“絆腳石”。例如，部分地區(qū)將在本地設(shè)立法人主體作為申請扶持政策、開展業(yè)務(wù)的條件，還有的地方在招標(biāo)中以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等名義搞“量體裁衣”，行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。各地各部門要嚴格按照“六個著力”部署要求，著力整治企業(yè)無序競爭、政府采購招標(biāo)亂象、政績觀偏差等頑瘴痼疾，統(tǒng)一政府行為和監(jiān)管執(zhí)法尺度。要瞄準(zhǔn)資源要素流通的各類問題堵點，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，化解企業(yè)在市場準(zhǔn)入、跨區(qū)經(jīng)營時的痛點，打通市場循環(huán)的“最后一公里”。

在統(tǒng)籌謀劃發(fā)展上作為，促進合作共贏。不謀全局者，不足謀一域。我國幅員遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間資源稟賦差別大，發(fā)展不可能只有一種模式、一條路徑，市場主體也不可能完全同質(zhì)化。只有堅持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，因地制宜發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)類型，才能各美其美、美美與共。習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上強調(diào)，“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”各地區(qū)各部門要牢固樹立“一盤棋”思維，破除“一畝三分地”思想，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，科學(xué)謀劃與本地要素稟賦結(jié)構(gòu)契合度比較高的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的局面，厚植互利共贏的土壤，促進資源高效配置，全面推動我國市場由大到強。

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一個好標(biāo)題：

以政府“有為”護航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

一個好框架：

在健全體制機制上作為，激發(fā)市場活力。

在打通問題堵點上作為，推動高效循環(huán)。

在統(tǒng)籌謀劃發(fā)展上作為，促進合作共贏。

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