的確,目前在《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》并沒有明確規(guī)定,請示要標(biāo)注聯(lián)系方式。但公選王在實際教學(xué)時,為何又要求在寫請示、函、和會議、活動類通知時要標(biāo)注聯(lián)系呢?
原因有以下三點:
第一,這是基于這類公文特殊性質(zhì)決定的。以請示為例,因為請示一般請求要求上級批準(zhǔn)資金、方案等事項,如果請示中上級需要及時了解資金使用范圍、資金來源、資金預(yù)算等內(nèi)容時,可以及時找到文件聯(lián)系人銜接溝通。如果方案中某些具體事項需要確認(rèn)時,也要找到具體聯(lián)系人溝通,目的是為了提高公文處理效率。如果不標(biāo)注聯(lián)系人,這就給公文處理帶來很大的麻煩。
第二,這是基于黨政機(jī)關(guān)公文辦理慣例考慮的。按照慣例,向上級寫請示,是必須要寫聯(lián)系人的,尤其是縣級以上黨政機(jī)關(guān)公文都是這樣的。根據(jù)曾在縣、市、省直機(jī)關(guān)都工作過的老師的實際經(jīng)驗,各級黨委、政府辦公廳(室)都要求下級向上級寫請示都必須寫聯(lián)系人、聯(lián)系方式。還比如湖北省政府辦公廳的秘書處的慣例是,凡是請示沒有寫聯(lián)系人和聯(lián)系方式的一律退回,且要求聯(lián)系人必須是辦理該文件的處長作為聯(lián)系人。雖然辦公廳沒有正式行文要求,但在實際工作中都是這樣的慣例要求。有學(xué)員表示,在實際工作中沒有遇到過且在網(wǎng)上發(fā)布的文件重也未看到標(biāo)有聯(lián)系人,這可能是因為有些基層單位寫文件不太規(guī)范,而在網(wǎng)上公開發(fā)布的文件也不是真實紅頭文件。這種慣例類似于有些紀(jì)委部門要求公職人員工作日期間不得飲酒一樣,是規(guī)矩,雖然《黨章》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并沒有規(guī)定,但也得遵守。
第三,在《黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)( GB/T 9704-2012)》關(guān)于請示的版式中也寫有附注。附注一般是寫三類內(nèi)容,一是此文件發(fā)至范圍,二是此文件是否公開發(fā)布,三是聯(lián)系人和聯(lián)系方式。很顯然,請示的附注不是寫前面兩個內(nèi)容,而是標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
第四,這是基于《秘書工作》雜志也刊登過請示等公文要標(biāo)注聯(lián)系方式的文章觀點。2019年,《秘書工作》雜志曾刊發(fā)一篇文章《如何在公文中正確附注聯(lián)系方式》,文章明確表示,“雖然《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》沒有對是否附注聯(lián)系方式提出硬性要求,但從工作實際出發(fā),對適合的文種,準(zhǔn)確地附注聯(lián)系方式十分必要”。同時,文章還對于哪些文種應(yīng)該標(biāo)注聯(lián)系方式寫得很清楚,其中明確提到了請示、報告和函。作為中共中央辦公廳秘書局主辦的《秘書工作》,在各種公文辦理上一定是最權(quán)威的,同意作者發(fā)表這樣的文章,一定是表示贊同或主張該觀點,因此可以作為佐證。
綜上,從教學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性上考慮,公選王教研部門經(jīng)過集體反復(fù)討論研究,明確在公文板塊要求請示等公文必須標(biāo)注聯(lián)系人,一方面是防止在遴選考試中因為沒標(biāo)注而被閱卷人扣分。另一方面也是為大家在日常工作中能夠做到注意運用,遵守慣例。
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