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加強黨的創(chuàng)新理論武裝堅定不移推進新型工業(yè)化

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 李樂成

新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。黨的十八大以來，習近平總書記就推進新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為推進新型工業(yè)化提供了根本遵循。面對新形勢新任務新要求，我們必須學習領會好、研究闡釋好、貫徹落實好習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推進新型工業(yè)化不斷邁上新臺階。

一、深刻認識新型工業(yè)化理論的重大意義

推進新型工業(yè)化是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，就推進新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，深刻闡明新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、總體目標、重要原則、重點任務、方法路徑，蘊含著堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰(zhàn)略思維、真摯人民情懷和科學思想方法，具有很強的政治性、思想性、指導性。習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是推進新型工業(yè)化的根本遵循和行動指南。我們要深刻認識把握這一創(chuàng)新理論的重大意義，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

從歷史邏輯看，習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義工業(yè)化發(fā)展道路形成的寶貴思想結晶。實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨自成立以來特別是新中國成立后，對實現(xiàn)社會主義工業(yè)化進行了不懈探索。毛澤東同志指出：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強。”黨中央提出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”“以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”等戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結并充分運用我國工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，強調“制造業(yè)是立國之本、強國之基”，??“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”；強調“中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化”；強調“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務”。這一系列關系新時代中國特色社會主義工業(yè)化發(fā)展的新思想新論斷新要求，深化了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性特別是社會主義工業(yè)化的規(guī)律性認識。

從理論邏輯看，習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指導新型工業(yè)化發(fā)展實踐形成的重大理論成果。我們黨歷來重視馬克思主義政治經(jīng)濟學的學習研究運用。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國實際相結合，創(chuàng)造性地提出堅持黨的領導、堅持穩(wěn)中求進工作總基調、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變等新論斷新觀點，從根本保證、價值取向、生產(chǎn)和需要的關系等方面，形成了許多重大理論成果，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了重要原創(chuàng)性貢獻。

從現(xiàn)實邏輯看，習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述是新時代新征程推進新型工業(yè)化的科學行動指南。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，世界第一制造大國地位更加穩(wěn)固，制造業(yè)“強起來”的步伐持續(xù)加快，制造業(yè)由大到強躍升的勢能不斷累積，彰顯了習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述的強大真理力量和實踐偉力。當前，我國新型工業(yè)化發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，既有難得歷史機遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，霸權主義、單邊主義、保護主義甚囂塵上，不穩(wěn)定不確定因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們必須自覺堅持用習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推進新型工業(yè)化行穩(wěn)致遠。

二、加強對新型工業(yè)化重大問題研究

理論的價值在于指導實踐。“十四五”即將收官、“十五五”即將開局，編制好“十五五”規(guī)劃是當前工作的重中之重。要堅持理論與實踐相結合，以習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述為指導，加強重大問題研究，為編制規(guī)劃提供重要參考。

（一）關于形勢研判

形勢決定任務。綜合看，當前和今后一個時期，我國工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。比如，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益廣泛深入，特別是以人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、企業(yè)形態(tài)等的深刻變革。如何抓住先機、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，是我們需要深入思考的重要課題。再有，全球技術創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新技術新應用不斷涌現(xiàn)，同時技術發(fā)展又具有不確定性，我們如何搶抓機遇加快發(fā)展步伐并防止出現(xiàn)“技術踏空”，需要對技術發(fā)展演進規(guī)律和趨勢有深刻的把握。再比如，國際形勢變亂交織，局部沖突和動蕩頻發(fā)，來自外部的打壓遏制不斷升級，我面臨的安全風險挑戰(zhàn)增多。如何有效防范化解風險挑戰(zhàn)，筑牢安全發(fā)展底座，是我們必須著力解決的重大問題。習近平總書記強調，“形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變。”對面臨形勢要認真研判，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，胸懷大局、把握大勢，堅定發(fā)展的信心和決心，直面問題挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，破浪前行。

（二）關于“強筋壯骨”

經(jīng)過多年的不懈努力，我國已成為世界制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值連續(xù)15年位居全球首位。在全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。但制造業(yè)大而不強、臃腫虛胖體弱問題仍然突出。當前，制造業(yè)領域國際競爭日趨激烈，發(fā)達經(jīng)濟體推行“再工業(yè)化”，推進制造業(yè)回流。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，加快工業(yè)化進程。我國制造業(yè)面臨“前有圍堵、后有追兵”之困。習近平總書記反復強調，“制造業(yè)必須筑牢”，“要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大”。面向未來，制造業(yè)發(fā)展必須苦練內功、在“強筋壯骨”上狠下功夫，要在實現(xiàn)科技自立自強上取得新突破，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升自主創(chuàng)新能力，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，夯實產(chǎn)業(yè)基礎；要在發(fā)展新質生產(chǎn)力上取得新突破，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)；要在培育優(yōu)質企業(yè)上取得新突破，培育造就一大批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的世界一流企業(yè)，以及眾多的專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，營造大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好生態(tài)；要在加強國際交流合作上取得新突破，積極參與全球經(jīng)濟治理，提升規(guī)則、規(guī)制、標準等方面的國際話語權和影響力。唯其如此，我們才有能力、有底氣應對復雜局面，任憑國際風云變幻，做到“風雨不動安如山”“亂云飛渡仍從容”，牢牢把握發(fā)展主動權。

（三）關于價值創(chuàng)造

現(xiàn)在我國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很大，部分產(chǎn)品產(chǎn)量甚至超過了全球的60%、70%，同時隨著我國人口增長拐點的出現(xiàn)，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到峰值，傳統(tǒng)“低價、走量”規(guī)模擴張模式已難以為繼。必須堅持以優(yōu)爭先、以質取勝，提升制造業(yè)供給體系質量和效率，以高質量的供給創(chuàng)造和引領需求，不斷拓展發(fā)展新空間。要順應高端化智能化綠色化發(fā)展趨勢，通過科技引領、數(shù)字賦能、質量筑基、文化鑄魂、品牌增值，推動制造業(yè)由規(guī)模擴張重點轉向價值創(chuàng)造，提高增加值率，向微笑曲線兩端延伸，向價值鏈上游攀升，不斷提高質量和效益。比如，工業(yè)設計運用豐富中華傳統(tǒng)文化元素，將其注入中國產(chǎn)品、塑造中國品牌，對于增強制造業(yè)核心競爭力具有重要作用。2022年北京冬奧會吉祥物冰墩墩和前一段時間爆火的拉布布（LABUBU）就是典型例子，憑借可愛造型和個性設計等，成為頂流文創(chuàng)產(chǎn)品。強化價值創(chuàng)造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題，涉及發(fā)展觀念的轉變、發(fā)展模式的創(chuàng)新、發(fā)展路徑的優(yōu)化，要勇于探索、大膽實踐，真正走出一條高質量發(fā)展的路子。

（四）關于發(fā)展動力

發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性。目前我國一些傳統(tǒng)動能正在減弱，新動能尚在培育和壯大之中，還不能完全彌補傳統(tǒng)動能下降的缺口。2024年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅約13.4%，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)80%左右的占比比起來，還只是小塊頭。動力從哪來？要靠創(chuàng)新、靠改革。從深化改革看，當前制約工業(yè)和信息化高質量發(fā)展的堵點問題、影響經(jīng)營主體活力的難點問題、危及產(chǎn)業(yè)安全的風險問題還不少。比如，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，但目前我國數(shù)據(jù)資源利用不足，制約數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”的卡點堵點問題依然突出，數(shù)據(jù)采集、流通交易和開發(fā)利用等方面還存在標準不完善、技術能力不足等問題。同時，數(shù)據(jù)治理相關法律法規(guī)和制度有待完善，一些規(guī)定比較原則，數(shù)據(jù)權屬界定不明確，數(shù)據(jù)安全與隱私保護等相關制度有待細化。加快釋放數(shù)據(jù)要素潛能是亟待解決的問題。改革的任務很重，同時也意味著潛力還很大。要深入研究新型工業(yè)化的動力機制，打通堵點卡點，充分激發(fā)發(fā)展動力。

（五）關于安全保障

沒有安全，一切都無從談起，已有的成果也可能化為虛無。我國工業(yè)發(fā)展正處在由大變強的重要關口，結構性、體制性、周期性問題相互交織，面臨的矛盾和風險挑戰(zhàn)明顯增多，比如產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全風險、新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來的風險，以及安全生產(chǎn)、食品藥品安全等風險。習近平總書記強調，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。必須把防風險放在突出位置，全面貫徹總體國家安全觀，樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，強化底線思維、極限思維，加強對可能出現(xiàn)的各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的跟蹤研判，及時完善應對預案，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力。防范和化解風險是未來一個時期的重大課題，要深入研究、抓實抓牢。

（六）關于行業(yè)治理

一段時期以來，部分行業(yè)非理性競爭問題突出，對企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長、國際合作等都帶來了不同程度的負面影響，引發(fā)社會各方面的廣泛關注。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業(yè)、毀掉一個產(chǎn)業(yè)，可能就在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發(fā)生。抓行業(yè)必須抓治理，實現(xiàn)新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推進行業(yè)治理現(xiàn)代化，“十五五”時期應該有大的進展。要錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化的目標任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，標本兼治、系統(tǒng)治理，突出堅持依法治理，突出強化行業(yè)自律，突出落實監(jiān)管責任，突出提升服務能力，著力完善制度機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷提高行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。行業(yè)治理是一項長期性、系統(tǒng)性工程，要加強統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、提升效能。

三、扎實推進新型工業(yè)化理論學習研究走深走實

實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新也無止境。要深入學習習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，持續(xù)做好新型工業(yè)化理論學習研究，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心、落地生根，綻放更加璀璨的光芒。

（一）扎實做好新型工業(yè)化理論的體系化學理化闡釋

習近平總書記強調：“推進理論的體系化學理化，是理論創(chuàng)新的內在要求和重要途徑”，“理論闡釋要以深入研究為基礎，研究深入，闡釋才能透徹”。要立足馬克思主義立場、觀點、方法，緊密結合豐富多彩的新型工業(yè)化實踐，大力加強新型工業(yè)化理論的體系化學理化闡釋。一要深入研究新型工業(yè)化理論提出的具有原創(chuàng)性、時代性的理論觀點，深刻揭示其重大論斷、重要命題的理論背景和學理依據(jù)，為深刻把握其科學內涵和精神實質提供學理支撐。二要研究闡釋新型工業(yè)化理論在習近平經(jīng)濟思想中的地位和作用，系統(tǒng)分析以新型工業(yè)化推進中國式現(xiàn)代化的內在機理以及引領帶動信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的運行規(guī)律等。三要樹牢開放視野、世界眼光，跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展態(tài)勢，加強對國外工業(yè)化發(fā)展實踐與理論動態(tài)的研究，闡釋新型工業(yè)化理論對全球工業(yè)化的貢獻。

（二）加快構建多方參與的新型工業(yè)化理論研究工作格局

加強新型工業(yè)化理論研究是一項系統(tǒng)工程，要集思廣益、開門問策。一要發(fā)揮部新型工業(yè)化研究中心的作用，完善“1+7”新型工業(yè)化智庫機制，組織開展重要論述的系統(tǒng)解讀，圍繞重大理論問題開展聯(lián)合研究。二要發(fā)揮哲學社會科學“五路大軍”的作用，健全協(xié)作機制，匯聚高校、黨校、科研院所、黨政機關研究部門等研究力量，堅持集中攻關和長期研究相結合，搭建理論研究共同體平臺，拓展體系化研究和學理化闡釋的廣度和深度。三要加強與地方、企業(yè)的互動研究，聯(lián)合開展調研，以實證研究滋養(yǎng)理論創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新理論的科學性和實踐性。

（三）加大創(chuàng)新理論的宣貫力度

理論創(chuàng)新每前進一步，理論傳播就要跟進一步。要在宣傳闡釋上下大力氣，進一步凝聚加快推進新型工業(yè)化的強大合力。一是辦好《新型工業(yè)化》期刊?！缎滦凸I(yè)化》是部黨組決定創(chuàng)辦的期刊，也是部機關刊物。要堅持正確的辦刊方向和輿論導向，把政治性擺在首位，深入闡釋習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述的核心要義、實踐要求和時代價值，著力加強內容提升和形式創(chuàng)新，聚焦熱點焦點問題策劃專欄?？?，把期刊辦成一份理論水平高、影響力大、可讀性強的國家級權威期刊。二是策劃推出典型案例集。緊扣新型工業(yè)化重點領域，深入挖掘各行業(yè)、各地區(qū)典型經(jīng)驗和成功模式，通過“政策+案例”“數(shù)據(jù)+故事”等方式，運用全媒體手段進行廣泛傳播，增強宣傳的說服力和感染力，讓基層干部和廣大企業(yè)看得懂、學得會、用得上。三是構建新型工業(yè)化敘事邏輯和話語體系。立足全球產(chǎn)業(yè)變革演進大勢，構建新型工業(yè)化作為人類文明新形態(tài)的敘事基底，深入闡明新型工業(yè)化的時代價值和歷史意義，鮮明提出中國立場、中國主張，形成既體現(xiàn)中國特色又具有國際影響力的話語體系。

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