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“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我局深化改革創(chuàng)新、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)綠水青山的關(guān)鍵五年。五年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級自然資源部門的精心指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十D精神，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源保護(hù)、開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的資源保障和生態(tài)支撐?，F(xiàn)將“十四五”時期工作總結(jié)及“十五五”規(guī)劃思路匯報如下：

一、“十四五”時期工作總結(jié)

“十四五”期間，我局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“六個堅持”為引領(lǐng)，推動自然資源工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。一是高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積xx平方公里，永久基本農(nóng)田面積xx萬畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在xx%以內(nèi)，為全縣發(fā)展預(yù)留了合理空間。二是加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制。牽頭完成《國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制，構(gòu)建“一核兩翼三帶”空間發(fā)展格局，明確中心城區(qū)“東拓、西優(yōu)、南控、北聯(lián)”發(fā)展方向，規(guī)劃成果獲省政府批準(zhǔn)實施。三是深化詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。完成中心城區(qū)12個單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃全覆蓋；編制完成交通、水利、能源等專項規(guī)劃20項，形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。四是強化規(guī)劃實施監(jiān)督。建立“一年一體檢、五年一評估”機制，開發(fā)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，累計查處違規(guī)建設(shè)行為xx起，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）堅持保護(hù)優(yōu)先，資源安全底線更加穩(wěn)固。一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。全面推行“田長制”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級田長責(zé)任體系，劃定耕地保護(hù)責(zé)任區(qū)xx個，設(shè)置田長公示牌xx塊，實現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，累計恢復(fù)耕地xx萬畝，補充耕地xx萬畝，連續(xù)五年實現(xiàn)耕地占補平衡。二是加強礦產(chǎn)資源管理。完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，關(guān)閉小型礦山xx家，大中型礦山占比提升至xx%。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建成國家級綠色礦山x家、省級綠色礦山x家，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目xx個，修復(fù)面積xx平方公里，治理廢棄礦山xx處。推進(jìn)全域土地綜合整治，完成xx等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治試點，整治面積xx萬畝，新增耕地xx畝，打造了“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理的示范樣板。

（三）堅持節(jié)約集約，資源利用效率顯著提升。一是嚴(yán)格建設(shè)用地管控。實行“增存掛鉤”機制，處置批而未供土地xx畝、閑置土地xx畝，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降xx%。開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”xx宗、面積xx畝，實現(xiàn)“拿地即開工”。二是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。完成開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，盤活低效用地xx畝，工業(yè)用地容積率提升至xx。推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬平方米，節(jié)約用地xx畝。三是深化礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。實施礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)考核，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率提升至xx%。推進(jìn)尾礦庫綜合治理，利用尾礦生產(chǎn)建筑材料xx萬噸，資源綜合利用率達(dá)xx%。

（四）堅持人民至上，民生服務(wù)保障有力有效。一是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。推行“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、納稅“一網(wǎng)通辦”，一般登記壓縮至x個工作日，抵押登記壓縮至x個工作日。開展“交房即交證”改革，惠及群眾xx戶。二是推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記xx萬宗，發(fā)證率達(dá)xx%，歷史遺留問題化解率達(dá)xx%。三是加強地質(zhì)災(zāi)害防治。實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程xx項，消除隱患點xx處，轉(zhuǎn)移受威脅群眾xx人，連續(xù)五年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。四是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成村莊規(guī)劃編制xx個，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地xx畝，辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市xx宗、面積xx畝，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（五）堅持改革創(chuàng)新，治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。一是深化“放管服”改革。推行“多審合一、多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，審批時限壓縮xx%。開展工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。二是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，劃定自然資源登記單元xx個。開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)臺賬和平衡表。三是強化科技創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)“智慧國土”綜合監(jiān)管平臺，整合衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機航拍等技術(shù)，實現(xiàn)自然資源“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查舉證”，外業(yè)核查效率提升xx%。

（六）堅持全面從嚴(yán)治黨，干部隊伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。一是加強政治建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦專題讀書班xx期，開展“我為群眾辦實事”實踐活動xx項，解決群眾急難愁盼問題xx個。二是強化基層黨建。打造“自然先鋒”黨建品牌，建立黨員責(zé)任區(qū)xx個、示范崗xx個，開展“三會一課”、主題黨日等活動xx次，基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，開展廉政談話xx人次，排查廉政風(fēng)險點xx個，制定防控措施xx條。運用“四種形態(tài)”處理違紀(jì)違法干部xx人，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、“十五五”時期面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十五五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是自然資源工作深化改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅階段。我們必須清醒認(rèn)識面臨的機遇與挑戰(zhàn)：

（一）發(fā)展機遇。一是國家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加速釋放。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入實施，我縣作為區(qū)域交通樞紐和生態(tài)屏障的地位更加凸顯，自然資源工作將迎來更多政策紅利。二是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需求持續(xù)釋放。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計突破xx%，工業(yè)總產(chǎn)值將突破xx億元，對土地、礦產(chǎn)等資源的需求仍將保持高位。三是科技創(chuàng)新為自然資源治理注入新動能。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將推動自然資源調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃編制、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）主要挑戰(zhàn)。一是資源約束趨緊與利用粗放并存。全縣人均耕地不足x畝，低于全國平均水平，但建設(shè)用地畝均GDP僅為xx萬元，低于全省平均水平，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升。二是生態(tài)保護(hù)壓力與修復(fù)任務(wù)艱巨。歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)等任務(wù)仍然繁重，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制尚不完善。三是民生需求多元與治理能力不足的矛盾。不動產(chǎn)登記、征地補償、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域的群眾訴求日益多樣化，但基層自然資源治理能力仍需加強。

三、“十五五”時期規(guī)劃思路

“十五五”時期，我局將錨定“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，以“六個聚焦”為路徑，奮力譜寫自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間格局。一是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。編制實施《國土空間總體規(guī)劃（2026-2035年）》，構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”空間發(fā)展格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線xx平方公里、永久基本農(nóng)田xx萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界xx萬畝。二是推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。完成中心城區(qū)xx個單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃全覆蓋；編制交通、水利、能源等專項規(guī)劃xx項，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。三是強化規(guī)劃實施監(jiān)督。完善“一年一體檢、五年一評估”機制，開發(fā)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃全生命周期管理。

（二）聚焦保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。全面推行“田長制”，建立“空天地網(wǎng)”一體化監(jiān)測體系，確保耕地保有量不低于xx萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于xx萬畝。二是加強礦產(chǎn)資源管理。編制實施《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2026-2035年）》，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，大中型礦山占比提升至xx%。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)覆蓋率xx%。三是實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治、生物多樣性保護(hù)等工程，完成生態(tài)修復(fù)面積xx平方公里，打造“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理示范區(qū)。

（三）聚焦節(jié)約集約，提升資源利用效率。一是嚴(yán)格建設(shè)用地管控。實行“增存掛鉤”機制，處置批而未供土地xx畝、閑置土地xx畝，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降xx%。二是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項整治，盤活低效用地xx畝，工業(yè)用地容積率提升至xx。推廣“工業(yè)上樓”模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房xx萬平方米。三是深化礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。實施礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)考核，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率提升至xx%。推進(jìn)尾礦庫綜合治理，資源綜合利用率達(dá)xx%。

（四）聚焦民生服務(wù)，增進(jìn)人民群眾福祉。一是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。推行“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、納稅“全程網(wǎng)辦”。開展“交房即交證”“交地即交證”改革，惠及群眾xx戶。二是推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記xx萬宗，發(fā)證率達(dá)xx%。三是加強地質(zhì)災(zāi)害防治。實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程xx項，消除隱患點xx處，轉(zhuǎn)移受威脅群眾xx人。四是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成村莊規(guī)劃編制xx個，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地xx畝，辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市xx宗、面積xx畝。

（五）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。一是深化“放管服”改革。推行“多審合一、多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，審批時限壓縮xx%。二是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，劃定自然資源登記單元xx個。開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)臺賬和平衡表。三是強化科技創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)“智慧國土”綜合監(jiān)管平臺，整合衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機航拍等技術(shù)，實現(xiàn)自然資源“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查舉證”，外業(yè)核查效率提升xx%。

（六）聚焦黨的建設(shè)，鍛造過硬干部隊伍。一是加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D及二十屆歷次全會精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是強化基層黨建。打造“自然先鋒”黨建品牌，建立黨員責(zé)任區(qū)xx個、示范崗xx個，開展“三會一課”、主題黨日等活動xx次。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，開展廉政談話xx人次，排查廉政風(fēng)險點xx個，制定防控措施xx條。運用“四種形態(tài)”處理違紀(jì)違法干部xx人，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“十五五”時期，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級自然資源部門的精心指導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)自然資源工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！

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