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“十四五”期間，我局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全總體穩(wěn)定。成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，先后獲得省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵、市環(huán)境執(zhí)法大練兵“先進(jìn)集體”。

一、“十四五”工作總結(jié)

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

大氣污染防治方面。“十四五”期間，大氣污染防治工作成效明顯，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度降到28微克／立方米以下，年度優(yōu)良天數(shù)比率均保持93％以上。一是實(shí)施工業(yè)減排。淘汰10蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐11臺(tái)；完成燃?xì)忮仩t低氮改造16臺(tái)；爭(zhēng)取中央大氣項(xiàng)目資金4000多萬元，推動(dòng)20多家工業(yè)企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理提標(biāo)改造；推動(dòng)X新能源材料有限公司、X集團(tuán)完成玻璃行業(yè)省地標(biāo)改造以及3家磚瓦窯企業(yè)完成行業(yè)省地標(biāo)及在線監(jiān)測(cè)改造。二是實(shí)施管理減排。實(shí)施46家企業(yè)“一企一策”揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，將900余家涉氣工業(yè)企業(yè)納入重污染天氣期間應(yīng)急減排清單。三是實(shí)施“四整治一保障”專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染等面源治理，推進(jìn)全市30多家在建建筑工地落實(shí)“六個(gè)百分百”防塵措施。推動(dòng)城區(qū)400余家餐飲飯店實(shí)施油煙凈化改造，落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁限放管理，全年常態(tài)化開展秸稈禁燒。

水污染防治方面。“十四五”期間，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，取消了水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4個(gè)集中式飲用水源地，以優(yōu)質(zhì)水源予以替代。2022年利用中央水污染防治資金4000萬元用于小龍河、三八河治理修復(fù)工程。其中小龍河全長(zhǎng)約3KM、三八河全長(zhǎng)7.2KM，通過河道清表清淤、污水治理、生態(tài)活水、水生植物種植等工程措施，項(xiàng)目于2023年12月竣工驗(yàn)收。通過項(xiàng)目實(shí)施，三八河、小龍河水質(zhì)分別達(dá)到地表水Ⅲ類和Ⅳ類，促進(jìn)了孔城河、龍眠河水質(zhì)提升。2023年利用中央水污染防治資金4000萬元用于X河生態(tài)修復(fù)一期工程，實(shí)施范圍包括：（1）X；（2）X；（3）X，工程內(nèi)容包括河道底泥清淤、底質(zhì)修復(fù)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)生境改善、水體生態(tài)修復(fù)等。項(xiàng)目于2024年9月竣工驗(yàn)收。通過項(xiàng)目實(shí)施，X河主河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水、東干渠水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了水質(zhì)，全面提升了河道及周邊整體生態(tài)環(huán)境。

土壤及固廢污染防治。“十四五”期間，加強(qiáng)3家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，扎實(shí)完成年度自行監(jiān)測(cè)與隱患排查工作。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100％，受污染耕地安全利用率100％。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成28個(gè)地塊調(diào)查。X五金工具廠等7個(gè)地塊根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)和專家意見，移出疑似污染地塊名錄，移入預(yù)關(guān)注地塊名錄。X電鍍廠和X廢液處理中心等2個(gè)地塊已完成地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。X量具有限公司地塊已完成地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，該地塊業(yè)主已完成風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制工作。完成X市涉鎘等重金屬排查整治工作以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治，X市生活垃圾填埋場(chǎng)土壤和地下水狀況調(diào)查評(píng)估已完成，調(diào)查報(bào)告信息在省廳環(huán)科院完成填報(bào)，已獲省廳認(rèn)可。

開展“清廢”行動(dòng)，依法查處固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，完善固廢信息平臺(tái)800余家企業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物監(jiān)管?！笆奈濉逼陂g，未發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

（二）生態(tài)保護(hù)成果顯著

“十四五”期間，成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；加強(qiáng)自然保護(hù)地日常巡查管護(hù)，對(duì)289.89平方公生態(tài)紅線區(qū)域開展巡查檢查，特別是對(duì)嬉子湖國家濕地公園等自然保護(hù)地內(nèi)遙感監(jiān)測(cè)疑似點(diǎn)位進(jìn)行全覆蓋式核查整改，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，杜絕生態(tài)安全隱患，守護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查，已完成所有類群第一次外業(yè)調(diào)查，正在對(duì)第一次外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，為摸清生物多樣性“家底”，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”期間，完成96個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村67個(gè)，完成9條農(nóng)村黑臭水體治理，完成X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點(diǎn)鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)草原村鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點(diǎn)村建設(shè)。

（三）環(huán)境管理成效明顯

嚴(yán)格日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。“十四五”期間，認(rèn)真開展“四送一服”活動(dòng)，深入推進(jìn)“三優(yōu)兩加強(qiáng)”工作。開展“雙隨機(jī)”檢查500余起，對(duì)環(huán)境違法行為下發(fā)監(jiān)察意見書300余件，辦理環(huán)境行政處罰案件95件，罰款554萬余元，移送公安刑事拘留3起，行政拘留2起，查封扣押案件3起，停產(chǎn)整治2起。推行“六尺巷工作法”調(diào)解各類矛盾糾紛，受理處理各類環(huán)境信訪投訴1000余起。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求和生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳免罰清單，“十四五”以來共辦理免罰案件15起，免罰金額60萬余元，同步送達(dá)《行政處罰決定書》與《信用修復(fù)告知書》，指導(dǎo)幫助40余家企業(yè)完成信用修復(fù)。對(duì)重大項(xiàng)目主動(dòng)介入、提前服務(wù)，共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)455份，核發(fā)排污許可證160家。

狠抓突出環(huán)境問題整改。“十四五”期間，緊抓2021年第二輪中央環(huán)保督察、2024年省環(huán)保督察、2024年第三輪中央環(huán)保督察，省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問題（信訪件）整改。健全環(huán)委會(huì)調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持立行立改，強(qiáng)化督查調(diào)度，全市未出現(xiàn)逾期未完成整改驗(yàn)收銷號(hào)的問題。全市未出現(xiàn)被上級(jí)通報(bào)的典型案例。持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題自排查整治工作。2023年全年自排查問題92個(gè)，2024共自排查出突出問題83個(gè)，問題存量逐步減少，群眾信訪件均有較大幅度的縮減。工作成效經(jīng)受住了去年的中央和省環(huán)保督察的考驗(yàn)，2024年中央、省環(huán)保督察信訪件數(shù)量較上一輪督察有較大幅度下降。

（四）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善

“十四五”期間，完成X市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，制訂并發(fā)布《X市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，依據(jù)該方案有序開展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。對(duì)排污單位開展自行監(jiān)測(cè)幫扶指導(dǎo)，“十四五”期間自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率和完成率均達(dá)到90％以上。建成X中學(xué)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、X水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、X水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量和飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警。全市目前現(xiàn)有3座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，5座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建起了較為完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

二、存在問題

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善面臨挑戰(zhàn)大。“十五五”期間，臭氧作為空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，增加考核達(dá)標(biāo)難度，工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、露天焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣與餐飲油煙等污染問題依然不同程度存在，環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)改善困難。X湖受內(nèi)源污染物流入和長(zhǎng)江輸水總磷指標(biāo)偏高雙重影響，2024年水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，今年若仍不能達(dá)標(biāo)將影響整個(gè)“十四五”考核。土壤質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不全，疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估、管控修復(fù)難度大。

突出環(huán)境問題整改壓力不小。塑料印刷包裝等企業(yè)集群環(huán)境治理水平低下；部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，環(huán)境問題整改緩慢，群眾投訴較多；涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的行業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，VOCs減排任務(wù)重、難度大；城鄉(xiāng)黑臭水體、入河排污口、農(nóng)村生活污水等治理任務(wù)重、投入大。

環(huán)境監(jiān)管力量亟待加強(qiáng)。全市中小企業(yè)較多，環(huán)境監(jiān)管對(duì)象基數(shù)龐大，環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量有限，執(zhí)法力量薄弱，環(huán)保力量不足，難以滿足日益繁重的工作任務(wù)和不斷提高的工作標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

三、“十五五”工作謀劃

一是嚴(yán)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局。根據(jù)《X市空間規(guī)劃》（2017－2030年），統(tǒng)籌生態(tài)空間總體構(gòu)架，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，實(shí)施分區(qū)管控，加強(qiáng)X森林公園、X濕地、飲用水源地等生態(tài)保護(hù)，確保生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化。

二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，堅(jiān)持向園區(qū)集中的主旋律；利用整治“散亂污”企業(yè)契機(jī)，推動(dòng)包裝印刷和塑料制品等傳統(tǒng)行業(yè)由低端向高端、環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；實(shí)施智能制造、節(jié)能環(huán)保兩大首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的旅游方式，打好生態(tài)旅游品牌。

三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以鞏固國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染治理方面，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)以工業(yè)源減排為重點(diǎn)，聚焦揮發(fā)性有機(jī)物治理，繼續(xù)開展“一企一策”治理及揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施提升改造；加快生物質(zhì)鍋爐及天然氣鍋爐淘汰與改造；繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)源源頭替代；深化機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源綜合治理；深入推進(jìn)“四整治一保障”行動(dòng)，讓群眾“家門口”的環(huán)境問題得到有效解決；繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵源、農(nóng)業(yè)面源污染治理；水污染防治方面，擬實(shí)施X市X河流域（支子河）水質(zhì)提升與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已納入中央水污染防治資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，目前等待中央資金下達(dá)。擬實(shí)施X市X湖流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程－X河生態(tài)修復(fù)二期工程，防控X河流域面源污染，建設(shè)生態(tài)攔截溝，開展龍眠河河道生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建X河生態(tài)緩沖帶。正在謀劃長(zhǎng)江支流孔城河流域（大關(guān)段）生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)孔城河流域生態(tài)環(huán)境改善，提升孔城河國考斷面水質(zhì)。聯(lián)合X等地積極申報(bào)X美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持。通過X美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，全面提升X水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)，打造美麗河湖，實(shí)現(xiàn)人水和諧。土壤污染防治方面，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020－2030），持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，發(fā)揮“三廠三站”效益，擴(kuò)大人口集中中心村污水處理覆蓋面，加快入河排污口、黑臭水體治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染管理。加強(qiáng)土壤詳查和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)X市3個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作。強(qiáng)化固廢監(jiān)管，防范突發(fā)事件。

四是改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“環(huán)保管家”作用，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

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