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2016年中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員工作實施方案

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照公務(wù)員法、公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》和《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局決定開展2016年中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員工作。為保證工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表冶重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，采用考試與考察相結(jié)合的選拔方式，建立來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，加大黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位干部交流力度，優(yōu)化中央機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊伍。

二、職位

公開遴選職位包括處長及以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開遴選職位分為兩類，一是面向所有符合條件的公務(wù)員，二是專門面向符合條件的選調(diào)生。

公開選調(diào)職位包括調(diào)研員、副處長和副調(diào)研員。

三、報名范圍和條件

 （一）公開遴選

1.報名范圍：

（1）省級以下機關(guān)中已進(jìn)行公務(wù)員登記備案且在編在崗的公務(wù)員。

（2）省級以下參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）中已進(jìn)行參照登記備案且在編在崗的工作人員。

中央機關(guān)設(shè)在地方的單位（包括垂直管理單位、派出單位等）符合上述條件的也可報名。

2.報名人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:

（1）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實績突出，群眾公認(rèn)。

（2）具有2年以上基層工作經(jīng)歷和2年以上公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員工作經(jīng)歷。

除選調(diào)生外，應(yīng)符合在本級機關(guān)工作的年限；沒有規(guī)定的，須在本機關(guān)工作2年以上。

上述基層工作經(jīng)歷是指在市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)，行政村（城市社區(qū)）以及企業(yè)、事業(yè)單位（中央級事業(yè)單位，中央和國家機關(guān)部委或省區(qū)市直屬事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，中央管理的金融企業(yè)、企業(yè)總部機關(guān)，不在此列）工作過。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過，可視為基層工作經(jīng)歷。

（3）公務(wù)員年度考核均為稱職以上等次。

（4）具有公開遴選職位要求的工作能力和任職條件。報考處長職位，須現(xiàn)任縣處級正職職務(wù)或具有2年以上縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子副職工作經(jīng)歷的縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；報考副處長職位，須現(xiàn)任縣處級副職職務(wù)或具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；報考處級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位，須現(xiàn)任相同職務(wù)層次的職務(wù)。

除公開遴選職位對年齡有特殊要求外，報考正處級職位，年齡在43周歲以下；報考副處級職位，年齡在40周歲以下；報考主任科員以下職位，年齡在35周歲以下，其中，報考專門面向選調(diào)生職位，鄉(xiāng)科級副職年齡在32周歲以下，科員年齡在29周歲以下。

（5）具有公開遴選職位要求的相關(guān)工作經(jīng)歷。

（6）所在機關(guān)層級符合公開遴選職位要求。

（7）大學(xué)本科以上文化程度。

（8）身體健康。

（9）符合公開遴選職位要求的其他資格條件。

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.具有下列情形之一的，不得參加公開遴選:

（1）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的。

（2）受處分期間或者未滿影響期限的。

（3）按照國家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的。

（4）尚在新錄用公務(wù)員試用期的。

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）公開選調(diào)

1.報名范圍:

國有企業(yè)事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員。

2.報名人員除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》要求的資格條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（1）具有下列工作經(jīng)歷和任職資歷。

現(xiàn)任中央企業(yè)總部工作部門下設(shè)處室負(fù)責(zé)同志或企業(yè)總部及下屬單位相當(dāng)職務(wù)層次人員；現(xiàn)任省（區(qū)、市）屬企業(yè)工作部門（處室）或直屬單位負(fù)責(zé)同志及相當(dāng)職務(wù)層次人員；現(xiàn)任市（地）屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相當(dāng)職務(wù)層次人員；在中央企業(yè)地方下屬單位工作的，比照省（區(qū)、市）或市（地）屬企業(yè)現(xiàn)任相當(dāng)職務(wù)層次人員；以及在上述國有企業(yè)工作，擔(dān)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上或已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。事業(yè)單位管理崗位工作人員，須在五級、六級職員崗位，其中報考調(diào)研員職位的，須在五級職員崗位；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作人員，須在中央和?。▍^(qū)、市）直屬及部門所屬事業(yè)單位、市（地）直屬事業(yè)單位副高級崗位2年以上或正高級崗位。

（2）具有公開選調(diào)職位要求的相關(guān)工作經(jīng)歷。

（3）除公開選調(diào)職位對年齡有特殊要求外，報考調(diào)研員職位，年齡在43周歲以下；報考副處長或副調(diào)研員職位，年齡在40周歲以下。

（4）大學(xué)本科以上文化程度。

（5）具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至公開選調(diào)職務(wù)累計所需的工作年限。

（6）身體健康。

（7）符合公開選調(diào)職位要求的其他資格條件。

（8）法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。

3.具有下列情形之一的，不得參加公開選調(diào):

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。

（2）曾被開除公職的。

（3）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的。

（4）受處分期間或者未滿影響期限的。

（5）正在接受審計機關(guān)審計的。

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、選拔方式采取考試與考察相結(jié)合的方式。

（一）各職位的報名人數(shù)與擬遴選或選調(diào)人數(shù)的比例一般不低于5：1。低于5：1的，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意可予以取消，允許該職位報名人員改報其他職位。

（二）考試采取分級分類的方式，分為筆試和面試。根據(jù)筆試成績由高到低的順序確定面試人選。面試人選與遴選或選調(diào)職位的比例一般為5：1。達(dá)不到規(guī)定比例的，各部門經(jīng)與中央公務(wù)員主管部門協(xié)商，可降低比例，但不得低于3：1。

（三）筆試成績、面試成績按各占50%確定考試綜合成績，折合總分為100分。筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當(dāng)及時通知本人。根據(jù)考試綜合成績由高到低的順序，確定考察對象?？疾鞂ο笈c遴選或選調(diào)職位的比例一般為2：1，對于數(shù)量在2人以上的遴選職位，可適當(dāng)降低差額考察比例，但不得低于1.5：1。

（四）各部門根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。凡遴選或選調(diào)職位的面試人選達(dá)到規(guī)定比例的，該職位原則上不得空缺。如有特殊情況需要空缺職位的，須書面說明情況并報中央公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。

（五）各部門不得擅自終止遴選或選調(diào)程序?？忌栽阜艞夊噙x或選調(diào)資格的，須在考察結(jié)束后3個工作日內(nèi)提出，之后放棄資格的，將記入考生誠信檔案。

五、程序

（一）申報計劃

各部門在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，根據(jù)職位空缺情況和本部門公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好職位分析，科學(xué)編制計劃，準(zhǔn)確界定職位需求，合理設(shè)置資格條件。

請各部門按照要求填寫《2016年中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員職位計劃申報表》，于2016年7月27日前通過2016年中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)職位計劃申報系統(tǒng)冶提交職位計劃。

（二）發(fā)布公告

2016年8月上旬在人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人力資源社會保障部網(wǎng)站、國家公務(wù)員局網(wǎng)站和人民日報、中國組織人事報、中國勞動保障報等有關(guān)媒體上發(fā)布公告。各?。▍^(qū)、市）公務(wù)員主管部門、各部門在相應(yīng)的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)公告。

（三）報名和資格審查

1.報名。采取報名人員個人意愿與組織推薦相結(jié)合的方式報名。報名時間在公告中發(fā)布。具體步驟如下：

第一，報名人員登錄本次公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員報名專用網(wǎng)址（http://www.scs.gov.cn/gklx2016），或登錄國家公務(wù)員局網(wǎng)站（http://www.scs.gov.cn），點擊2016年中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員專題冶進(jìn)入報名系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上注冊，設(shè)置個人密碼，填寫詳細(xì)信息。

第二，報名人員上傳近期2寸免冠正面證件照（jpg格式，30Kb以下）。

第三，報名人員根據(jù)相關(guān)要求選擇填報職位，下載打印自動生成的《2016年中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員報名推薦表》或《2016年中央機關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員報名推薦表》（以下統(tǒng)稱《報名推薦表》），并不得進(jìn)行改動。第四，報名人員如實填寫信息后，按照干部管理權(quán)限將《報名推薦表》報任免機關(guān)（單位）組織人事部門審核蓋章。第五，報名人員按照操作說明將審核蓋章后的《報名推薦表》以電子圖片的形式通過報名系統(tǒng)上傳。

專門面向選調(diào)生的遴選職位，由省（區(qū)、市）黨委組織部統(tǒng)一組織推薦報名，不接受個人報名。每名選調(diào)生限推薦1個職位，被推薦人員在網(wǎng)上直接填報相應(yīng)職位信息，無需上傳《報名推薦表》電子文檔。經(jīng)組織推薦報名的選調(diào)生，還可自愿選報1個相同職務(wù)層次的面向所有公務(wù)員的遴選職位，具體報名步驟按照前款規(guī)定執(zhí)行。

用戶名和個人密碼是查詢資格審查結(jié)果、下載打印準(zhǔn)考證等事項的依據(jù)，報名人員務(wù)必牢記；未能在規(guī)定時間內(nèi)完成以上報名步驟的，視為放棄報名資格；每名報名人員限報1個面向所有符合條件公務(wù)員的遴選職位或選調(diào)職位，多報無效；凡弄虛作假者，將取消遴選或選調(diào)資格。

2.資格審查。對上傳《報名推薦表》的報名人員，各部門應(yīng)在48小時內(nèi)完成資格審查，并通過報名系統(tǒng)反饋資格審查結(jié)果。對符合條件的，不得拒絕報名；對不符合條件而未通過審查的，向報名人員反饋理由；對填報資料不全的，注明缺少的內(nèi)容，及時通知報名人員在規(guī)定時間內(nèi)補填。

對面向所有符合條件公務(wù)員的遴選職位或選調(diào)職位，報名人員只進(jìn)行網(wǎng)上填報、未上傳《報名推薦表》的，各部門不予進(jìn)行資格審查。對專門面向選調(diào)生的遴選職位，各部門根據(jù)?。▍^(qū)、市）黨委組織部推薦人員信息和報名人員網(wǎng)上填報信息進(jìn)行資格審查。資格審查結(jié)束后，報名人員在規(guī)定時間內(nèi)登錄國家公務(wù)員局網(wǎng)站，自行下載打印準(zhǔn)考證（A4紙）。

報名期間，各部門要公布咨詢電話，在規(guī)定時間內(nèi)安排專人值班，回答報名人員咨詢。

（四）筆試

1.筆試科目與內(nèi)容。筆試由中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局統(tǒng)一組織，主要測試政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達(dá)能力等綜合素質(zhì)。處級公開遴選職位和公開選調(diào)職位考案例分析與對策性論文一科（A類），主任科員以下公開遴選職位考案例分析一科（B類），滿分均為100分。

2.時間和地點。筆試時間為2016年9月11日（星期日）上午9:00-12:00，地點詳見準(zhǔn)考證。報名人員需持本人身份證和準(zhǔn)考證參加筆試。

3.成績查詢。報名人員可于2016年9月30日上午8:00以后登錄國家公務(wù)員局網(wǎng)站，查看筆試成績。

（五）面試

1.面試公告。報名人員可于2016年10月8日上午8:00以后登錄國家公務(wù)員局網(wǎng)站，查看面試公告。

報考2個公開遴選職位的選調(diào)生，如果均入圍面試，則只參加專門面向選調(diào)生職位的面試，另一職位的面試人選依次遞補。

2.資格復(fù)審。面試前，各部門須對面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。復(fù)審材料包括本人身份證、《報名推薦表》原件、學(xué)歷學(xué)位證書原件等。資格復(fù)審不合格者，取消面試資格，依次遞補符合條件者參加面試。

3.面試形式。面試由各部門組織實施。面試試題要突出職位特點，主要測試履行職位職責(zé)所要求的基本素質(zhì)和能力。面試試題原則上由各部門命制，確有困難的，中央公務(wù)員主管部門可提供統(tǒng)一的面試參考題本，各部門須在此基礎(chǔ)上，自行命制2-3道面試試題。面試可采取結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、集體面談等方式進(jìn)行，鼓勵綜合采取多種方式進(jìn)行復(fù)合型面試。面試時間不少于25分鐘。滿分為100分。

各部門可根據(jù)需要增加職位業(yè)務(wù)水平測試，測試成績占面試成績的30%。公開選調(diào)職位一般均開展職位業(yè)務(wù)水平測試。面試結(jié)束后2日內(nèi)，各部門要確定考察對象并告知當(dāng)事人。

4.面試組織。各部門要組成面試組。面試組由考官小組和監(jiān)督小組組成。考官小組一般不少于7人，其中本部門以外的考官一般應(yīng)占三分之一。監(jiān)督小組由本部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)選派人員組成。面試工作于2016年11月5日前完成。面試結(jié)束后15日內(nèi)，各部門要將面試試題報中央公務(wù)員主管部門備案。中央公務(wù)員主管部門將視情況對面試工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）體檢和考察

體檢和考察工作由各部門組織實施。

1.體檢。各部門安排報名人員到指定的體檢機構(gòu)進(jìn)行體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.考察。各部門要派出2名以上人員組成的考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與遴選或選調(diào)職位的適應(yīng)程度進(jìn)行全面考察，突出考察政治品質(zhì)和道德品行，注重考察工作實績，加強作風(fēng)考察，強化廉政情況考察，堅決杜絕政治傾向有問題、道德品行不端正、廉潔操守不過關(guān)的人員進(jìn)入中央機關(guān)?？疾旖M要查閱干部（人事）檔案，核實公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理人員登記表等情況，如實寫出考察報告?？疾鞂ο笏跈C關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)積極支持和配合考察組工作，客觀真實地反映考察對象的實際情況?？疾旃ぷ饔?/span>2016年11月30日前完成。

（七）公示、辦理相關(guān)手續(xù)

1.公示。各部門對擬任職人員分別在國家公務(wù)員局網(wǎng)站和擬任職人員原單位進(jìn)行公示。公示期為5個工作日。

2.辦理手續(xù)。公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響任用的，各部門要將擬任職人員名單和干部任免審批表報中央公務(wù)員主管部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)；對反映有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，取消遴選或選調(diào)資格。原則上于2016年12月30日前完成。

3.任職。報考本次公開遴選和公開選調(diào)職位的，可直接任職。需要實行任職試用期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識公開遴選和公開選調(diào)工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，明確相關(guān)責(zé)任，狠抓工作落實，確保各項工作順利進(jìn)行。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各部門要依據(jù)公開遴選和公開選調(diào)政策，按照中央公務(wù)員主管部門要求，積極做好相關(guān)工作。各?。▍^(qū)、市）公務(wù)員主管部門要予以支持，鼓勵符合條件的人員報名，并做好優(yōu)秀選調(diào)生推薦工作。各相關(guān)單位要配合做好考察、辦理調(diào)動手續(xù)等工作。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。公開遴選和公開選調(diào)工作要堅持公開、公平、公正，接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。各部門要按照規(guī)定的條件和程序開展相關(guān)工作，堅決杜絕違反工作紀(jì)律的行為。工作人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保各項工作平穩(wěn)有序。在公開遴選和公開選調(diào)過程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

附件：2016年專門面向選調(diào)生職位表.xls

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