快速了解報(bào)告要點(diǎn)【2016山東日照遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2016年日照市政府工作報(bào)告要點(diǎn)
日照市政府工作報(bào)告
—— 2016年1月16日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
日照市市長(zhǎng) 劉星泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”主要成就和“十三五”奮斗目標(biāo)
……（回顧成績(jī) 略）
從今年起，我國(guó)跨入了第十三個(gè)五年計(jì)劃?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，也是我市奮力趕超，改變“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”面貌的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中共日照市委《關(guān)于制定日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次會(huì)議審議。
“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力突破園區(qū)、旅游和縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面提升日照綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力，加快建設(shè)海洋特色新興城市，提前全面建成小康社會(huì)。
“十三五”的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前、三個(gè)高于、七個(gè)顯著提升”。即，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前比2010年翻一番；地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戶籍人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全省平均水平；綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平、社會(huì)文明程度、生態(tài)建設(shè)水平、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。
為便于各位代表審議，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：
（一）關(guān)于增長(zhǎng)速度和著力點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)就無(wú)從談起。建市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但從總體來(lái)看，仍是一個(gè)“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”城市，GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)列全省第16位，人均GDP、人均財(cái)政收入低于全省平均水平。日照地處東部沿海，是國(guó)家確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)多、空間足、潛力大。在發(fā)展問(wèn)題上，我們一定要對(duì)“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”的基本市情保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持戰(zhàn)略定力?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)定不移地把“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、開放活市、人才興市”擺在突出位置，把擴(kuò)大總量、做大“蛋糕”作為首要任務(wù)，努力保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，堅(jiān)決打好翻身仗！
據(jù)測(cè)算，今后幾年，我市只需保持7%左右的增長(zhǎng)速度，到2018年即可實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番。為體現(xiàn)自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，《綱要（草案）》提出，到“十三五”末人均GDP要達(dá)到全省平均水平。按此測(cè)算，未來(lái)五年GDP年均增幅必須達(dá)到9%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是奮力趕超，改變?nèi)照铡把睾：蟀l(fā)展、欠發(fā)達(dá)”面貌的需要，更是全市人民的殷切期盼。只要我們下定決心，苦干實(shí)干，就一定能夠如期勝利實(shí)現(xiàn)！
（二）關(guān)于“生態(tài)立市”問(wèn)題。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是日照的戰(zhàn)略資源、立市之本。保護(hù)好日照的生態(tài)環(huán)境，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，也是打造宜居城市、旅游城市，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市生態(tài)壓力越來(lái)越大，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。盡管采取了大量措施，環(huán)境質(zhì)量逐年改善,但與全市人民的期盼還有很大差距?！笆濉睍r(shí)期，我們要全面落實(shí)“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立市”，加快建設(shè)天藍(lán)水碧、山青水秀美麗日照，讓全市人民在獲得更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，享受到更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境！
（三）關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)層次低的矛盾并存，是日照現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的基本特征。2015年，全市鋼鐵、水泥、發(fā)電、石化等重工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)65.4%，裝備制造業(yè)僅占29.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸顯的大背景下，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的路子已經(jīng)走不通。不發(fā)展是死路一條，不轉(zhuǎn)型同樣是一條死路！“十三五”時(shí)期，我們要按照供給側(cè)改革的要求，堅(jiān)持?jǐn)U總量、調(diào)結(jié)構(gòu)兩手發(fā)力，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)！
（四）關(guān)于“旅游富市”問(wèn)題。旅游業(yè)是“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和永遠(yuǎn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是“富民、富市、富財(cái)政”的黃金結(jié)合點(diǎn)，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。日照擁有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)海、山、古、林、泉（溫泉）兼?zhèn)?，文化底蘊(yùn)豐富，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和我市航空高鐵時(shí)代的相繼到來(lái)，我們迎來(lái)了旅游業(yè)大發(fā)展的春天!“十三五”時(shí)期，我們要高舉“旅游富市”的旗幟，把旅游業(yè)提升到與工業(yè)同等重要的位置，打響“陽(yáng)光海岸、美麗日照”旅游品牌，加快打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)！
（五）關(guān)于突破水利、交通瓶頸制約問(wèn)題。水資源匱乏和交通不暢，是制約日照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大瓶頸。從水制約來(lái)看，日照水資源總量?jī)H占全省的4.9%，是全省唯一無(wú)客水來(lái)源的城市，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問(wèn)題十分突出。連續(xù)兩年的干旱，給我們敲響了警鐘。按現(xiàn)狀供水能力測(cè)算，到2020年，城市和工業(yè)用水年缺口將達(dá)6300萬(wàn)方，提高水安全保障能力已迫在眉睫！從交通制約看，雖然空中通道已經(jīng)打通，但陸路交通仍不便捷?！笆濉睍r(shí)期，我們要大辦水利、大干交通，集中實(shí)施一批水路重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日沖破瓶頸制約，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐！
（六）關(guān)于縣域發(fā)展問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，是日照的突出短板。2014年，在全省116個(gè)縣域單位GDP排名中，嵐山排第30位，東港排34位，莒縣排55位，五蓮排95位；在全省縣級(jí)財(cái)政收入排名中，東港排第25位，嵐山排48位，莒縣排87位，五蓮排96位?？h域強(qiáng)，全市強(qiáng)。沒(méi)有縣域的突破，就沒(méi)有全市的崛起?！笆濉睍r(shí)期，我們要實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭(zhēng)先，到“十三五”末，力爭(zhēng)兩縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省中游水平，兩區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣水平。
二、2015年的政府工作
剛剛過(guò)去的2015年，是日照發(fā)展史上極不平凡的一年。我們?cè)庥隽藝?guó)際市場(chǎng)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的雙重?cái)D壓，經(jīng)受了貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)干旱的雙重沖擊。困難前所未有，壓力前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持事不避難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，深入開展“解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展”系列活動(dòng)，突出抓了七件大事（具體內(nèi)容略）：
（一）把“突破園區(qū)、聚力招引”確立為全市的頭號(hào)工程，掀起新一輪大開放、大招引、大發(fā)展的熱潮。
（二）推出“五抓”組合拳，打好遏制經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)。
（三）主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融秩序。
（四）向落后的體制機(jī)制動(dòng)刀子，深化改革激發(fā)活力。
（五）順應(yīng)全市人民熱切期盼，打好創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（六）打響林水大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)山青水秀美麗日照。
（七）在全市掀起效能風(fēng)暴，向不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象開刀。
三、2016年的政府工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”的攻堅(jiān)之年。我們要按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足積極主動(dòng)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)重大突破”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是瞄準(zhǔn)短板所在、瓶頸所限、發(fā)展所需、群眾所盼，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，下決心沖破瓶頸、化解矛盾、補(bǔ)齊短板；立足積極主動(dòng)，就是堅(jiān)持自加壓力，主動(dòng)提升標(biāo)桿，跳起來(lái)摘桃子，力求發(fā)展更快、速度更高、質(zhì)量更強(qiáng)；分清輕重緩急，就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作率先突破；加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，就是妥善處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、市域與縣域、改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面的重大關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性；實(shí)現(xiàn)重大突破，就是以超常的決心和力度，靠新招、硬招、實(shí)招強(qiáng)力推進(jìn)，使重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
按照上述要求，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右；全面完成節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
（一）突出抓好“頭號(hào)工程”，加快擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)。把“突破園區(qū)、聚力招引”作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，年內(nèi)組織兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，為“三招三引”再添一把火、再加一把油。
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；省級(jí)開發(fā)區(qū)依托本地比較優(yōu)勢(shì)，打造特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化發(fā)展。今年2月前完成園區(qū)“二次規(guī)劃”，明確7處省級(jí)以上園區(qū)、日照港區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)園的功能定位，實(shí)現(xiàn)“一張棋盤布棋子、一張藍(lán)圖全覆蓋”。加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)園區(qū)之間合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。推進(jìn)管理、開發(fā)主體分離，組建或引進(jìn)綜合發(fā)展運(yùn)營(yíng)商，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。減少園區(qū)審批環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級(jí)，3月前在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”；6月前在省級(jí)以上園區(qū)建立跨部門、跨行業(yè)的行政執(zhí)法體制，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化園區(qū)人事分配制度改革，2月前實(shí)現(xiàn)日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)職員制和職員薪酬制改革入軌運(yùn)行，并穩(wěn)步在其他省級(jí)以上園區(qū)推開。
提高招商引資成效。16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組分別制定“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案，建立目標(biāo)客戶庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、合作載體庫(kù)、產(chǎn)業(yè)招商地圖“三庫(kù)一圖”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)項(xiàng)目聚力招引。積極培養(yǎng)引進(jìn)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項(xiàng)目談判的專業(yè)招商人才，建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化招商隊(duì)伍。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商的表率作用，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動(dòng)走向招引第一線。發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、潛力項(xiàng)目吸引戰(zhàn)略投資者。強(qiáng)化部門招商職責(zé)，所有部門都是“第二招商局”，各涉外部門是招引外資的主要部門。年內(nèi)確保引進(jìn)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目150個(gè)以上，過(guò)10億元的10個(gè)以上，實(shí)際到位資金260億元以上，實(shí)際到賬外資5.7億美元，各區(qū)縣、園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金比上年增長(zhǎng)50%以上。
推進(jìn)招才引智和招科引技。加大對(duì)引才引智政策的宣傳落實(shí)力度，用好人才引進(jìn)專項(xiàng)扶持資金，及時(shí)兌現(xiàn)高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研經(jīng)費(fèi)和住房、生活等補(bǔ)貼，解決高層次人才身份編制、職稱評(píng)聘、子女就學(xué)、社會(huì)保障等實(shí)際困難，2月前人才創(chuàng)新發(fā)展院和企業(yè)發(fā)展研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行。年內(nèi)確保引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上、高層次創(chuàng)新人才400名以上；引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果80項(xiàng)以上，參與或合作共建博士后科研工作站、國(guó)家和省級(jí)科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)20個(gè)以上。
（二）堅(jiān)持“五抓”不動(dòng)搖，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速提效。按照“三去一降一補(bǔ)”新要求，找準(zhǔn)供給側(cè)改革結(jié)合點(diǎn)，不斷推出“五抓”新招、硬招、實(shí)招，持續(xù)放大“藥效”。
抓投資重抓龍頭項(xiàng)目。圍繞14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選確定一批投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣、部門包保責(zé)任，確保年內(nèi)完成投資500億元以上。（1）大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)投資280億元的100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好山鋼日照精鋼、日鋼高檔薄板、寶華新材料、豪邁海工裝備、新格變速箱、興業(yè)汽配二期等46個(gè)項(xiàng)目，山鋼項(xiàng)目年內(nèi)基本完成土建，開始主體設(shè)備安裝，明年上半年一期工程一步建成投產(chǎn)。加快日鋼產(chǎn)品升級(jí)，淘汰小型煉鐵高爐，推進(jìn)第四、第五條ESP生產(chǎn)線和極薄板生產(chǎn)線建設(shè)。建成國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼質(zhì)檢中心。優(yōu)化提升嵐山石化產(chǎn)業(yè)園、莒縣海右工業(yè)園。（2）城市建設(shè)。年內(nèi)完成新一輪城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、停車場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃修編，編制海綿城市、給排水、公交規(guī)劃和高新區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；啟動(dòng)迎賓路快捷路改造和城市公交換乘樞紐、首末站建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院、中小學(xué)等區(qū)域公共停車場(chǎng)建設(shè)；完成第二套供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施204國(guó)道市區(qū)段改線、合村路建設(shè)等33條城市道路工程，同步配套海濱五路等綜合管廊；實(shí)施老城區(qū)提升工程，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”；實(shí)施海綿城市建設(shè)工程；啟動(dòng)汽車西站建設(shè)，購(gòu)置100臺(tái)新能源公交車，優(yōu)化公交線網(wǎng)，新建公共自行車站點(diǎn)50個(gè)、投放公共自行車3000輛。成立城市綜合管理委員會(huì)，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，鞏固提升集中整治成果。（3）交通建設(shè)。加快推進(jìn)青日連鐵路、濰日高速、嵐羅高速、機(jī)場(chǎng)高速等在建工程，開工建設(shè)奎山綜合交通樞紐、魯南快速鐵路日照段、巨峰至嵐山港鐵路等工程；年內(nèi)建成30萬(wàn)噸兼顧40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和西區(qū)四期5個(gè)通用泊位，新建續(xù)建第3座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、山鋼項(xiàng)目礦石碼頭等十大港口重點(diǎn)工程。（4）水利建設(shè)。建成“沭水東調(diào)”、日照水庫(kù)增容、長(zhǎng)城嶺水庫(kù)并網(wǎng)調(diào)水、傅疃河及兩城河橡膠壩工程，加快推進(jìn)“濰水入沭”、海水淡化、森博漿紙中水回用前期工作。（5）電力建設(shè)。抓好220千伏傅疃等22項(xiàng)輸變電工程和嵐山、莒縣、五蓮4個(gè)光伏發(fā)電、2個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
抓穩(wěn)企重抓降本增效。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，減少企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及煤電、物流等成本。積極推行隨機(jī)抽查監(jiān)管，解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊，深化內(nèi)部人事分配制度改革，推行精細(xì)化管理，減少跑冒滴漏。繼續(xù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”涉企問(wèn)題排查，進(jìn)一步解決好去年結(jié)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。對(duì)資不抵債、難以救活的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，減少社會(huì)震蕩。
抓融資重抓直接融資。推動(dòng)滬鴿口腔、海恩鋸業(yè)、領(lǐng)信科技等企業(yè)到“創(chuàng)業(yè)板”或“中小板”上市，推進(jìn)日照港主業(yè)整體上市，年內(nèi)完成股改企業(yè)60家，實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌5家。通過(guò)企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等工具，加大債券融資力度，年內(nèi)力爭(zhēng)債券、股票融資150億元以上。強(qiáng)化政銀企合作，用好財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、過(guò)橋貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度，全年社會(huì)融資規(guī)模不低于300億元。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民生、光大、恒豐、平安、臨商銀行年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解，加快重點(diǎn)企業(yè)分類處置，加大不良資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓核銷力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
抓增收重抓開源挖潛。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)等新商業(yè)模式的稅收征管，加大城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理和營(yíng)業(yè)稅清收力度。支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，將服務(wù)業(yè)從主業(yè)中剝離，形成獨(dú)立納稅主體。搞好稅式支出管理平臺(tái)、綜合涉稅信息管理平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平。積極爭(zhēng)取政府存量債務(wù)置換額度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
抓“雙創(chuàng)”重抓扶持服務(wù)。抓好市級(jí)公共創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，完善“五補(bǔ)一貼一獎(jiǎng)”政策，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.5萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人。
（三）加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。以濱海資源開發(fā)、山岳景區(qū)提升、鄉(xiāng)村旅游升級(jí)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建全域發(fā)展的大旅游格局。（翻頁(yè)繼續(xù)）
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[page]堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制全域旅游總體規(guī)劃，明確旅游業(yè)發(fā)展的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，以旅游的理念對(duì)市域進(jìn)行全景化打造，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游城市。編制東方太陽(yáng)城、太公島保護(hù)性創(chuàng)意開發(fā)、海濱森林公園改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，引領(lǐng)打造精品旅游項(xiàng)目。
強(qiáng)化精品項(xiàng)目帶動(dòng)。由城投集團(tuán)對(duì)奧林匹克水上公園進(jìn)行“二次開發(fā)”，建成激光秀、尚城旅游小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目，建設(shè)第四代海洋館和四季花鳥園。整合提升夢(mèng)幻海灘、萬(wàn)平口、燈塔廣場(chǎng)等區(qū)域，打造海濱旅游高端景區(qū)。改造提升五蓮山、浮來(lái)山、河山、龍門崮等山岳旅游項(xiàng)目，建設(shè)海洋牧場(chǎng)、漁人碼頭、漁樂(lè)灣等濱海旅游項(xiàng)目，開工國(guó)際會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)園、旅游裝備展銷基地、黃海影視基地、溫泉小鎮(zhèn)、石老山養(yǎng)生度假莊園、白鷺灣大地藝術(shù)村等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。開展“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)改造。
打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的旅游環(huán)境。實(shí)施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游道路通達(dá)和旅游服務(wù)標(biāo)識(shí)、旅游休閑街區(qū)、度假酒店集群、旅游廁所等工程，重點(diǎn)抓好4處游客集散中心、3處特色街區(qū)、3家高端度假酒店建設(shè)，新建旅游廁所310座、改建2103座；建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
理順體制機(jī)制。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的總體謀劃和綜合協(xié)調(diào)。整合組建、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)文化旅游產(chǎn)業(yè)公司。設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。推進(jìn)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。加大營(yíng)銷力度，制定整體推廣方案，策劃推出精品旅游線路，大力拓展中高端客源市場(chǎng)。
（四）用好改革這把“撒手锏”，革除障礙增添活力。把發(fā)展的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，全力破解體制機(jī)制障礙。（1）投融資改革。用好日照港集團(tuán)、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)、公交集團(tuán)、土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資公司等事業(yè)發(fā)展和融資平臺(tái)，年內(nèi)融資到位100億元以上。設(shè)立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和實(shí)施庫(kù)，擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，加快建設(shè)專業(yè)化中小企業(yè)投融資和眾籌服務(wù)平臺(tái)，著力破解“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴。（2）國(guó)企改革。出臺(tái)深化市屬國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇等系列配套文件。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)用人制度改革，實(shí)行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的機(jī)制；加強(qiáng)日照港財(cái)務(wù)公司運(yùn)營(yíng)管理，開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。（3）行政審批改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身，每半年組織一輪行政權(quán)力精簡(jiǎn)下放，成熟一批、下放一批；加快審批事項(xiàng)“串改并”，確保辦理時(shí)限不超過(guò)最高法定時(shí)限的50%；上半年建成市、縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（4）財(cái)稅改革。全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。充分發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，有效吸引社會(huì)資本投資。（5）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在兩縣開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。完成200個(gè)村的集體資產(chǎn)股份合作制改革。（6）綜合執(zhí)法改革。按照成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)和能放則放的原則，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移執(zhí)法重心。（7）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。在五蓮縣開展分級(jí)診療試點(diǎn)。（8）公共資源交易改革。整合擴(kuò)展現(xiàn)有交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。（9）住房制度和公車改革。堅(jiān)持開正門、關(guān)后門、堵旁門，推進(jìn)公務(wù)人員住房分配貨幣化，建立臨時(shí)周轉(zhuǎn)房和公租房制度。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。
（五）構(gòu)建對(duì)外開放新格局。有效做好“一帶一路”戰(zhàn)略與項(xiàng)目、平臺(tái)的對(duì)接工作，努力構(gòu)建“雙港帶動(dòng)、多園支撐、三外協(xié)調(diào)”的對(duì)外開放新格局。
實(shí)施?？针p港帶動(dòng)。海港方面，在鞏固既有大宗散貨運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行箱、油、商、工、金“五子登科”，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在“南北夾擊”的激烈競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍！加快日照、嵐山口岸整合，打造國(guó)際樞紐口岸。按照鐵路“南進(jìn)南出”、貨種“北集南散”的目標(biāo)，加快海港布局調(diào)整。推進(jìn)港區(qū)（日照港和開發(fā)區(qū)）聯(lián)動(dòng)、港城產(chǎn)融合，努力把海港打造成重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源地?？崭鄯矫?，堅(jiān)持“支線運(yùn)輸、通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)”三位一體，加快空港園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)飛機(jī)制造、拆解、維修、保養(yǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取空港口岸開放，開通跨境航線，努力把機(jī)場(chǎng)打造成高效便捷的交通樞紐和高端裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合旅游等業(yè)態(tài)融合崛起的產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上點(diǎn)金、面上收銀。
強(qiáng)化多園支撐。依托中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園招商引資和規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取成功申建日照綜合保稅區(qū)。搶抓中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家層面的中澳產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展澳大利亞活牛羊、肉制品、奶制品、水產(chǎn)品冷鏈物流以及木材、礦石進(jìn)口等業(yè)務(wù)。推進(jìn)亞歐、中亞、中蒙通道日照出海口規(guī)劃建設(shè)。
促進(jìn)三外協(xié)調(diào)。利用外資方面，重點(diǎn)抓好與國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，推動(dòng)與華信、金鷹、豪邁等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)合作的6個(gè)在談項(xiàng)目盡快落地。用好中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極引進(jìn)汽車零部件、綜合物流等項(xiàng)目。加快建設(shè)與國(guó)際接軌的法治環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境。對(duì)外貿(mào)易方面，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，穩(wěn)固外貿(mào)大市地位。重點(diǎn)抓好4處特色出口基地建設(shè)，鞏固鋼鐵、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械、小五金、機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，深入推進(jìn)與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，抓好“一拍檔”外貿(mào)出口服務(wù)平臺(tái)和日鋼等3家企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)。全面實(shí)施“大通關(guān)”服務(wù)，建設(shè)“單一窗口”電子口岸，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。外經(jīng)方面，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地走出去，推進(jìn)產(chǎn)能合作，打造本土跨國(guó)企業(yè)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。
（六）聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化區(qū)縣發(fā)展定位，鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜，打好“突破園區(qū)、聚力招引”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。支持東港區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持嵐山區(qū)加快鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持莒縣做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、石油化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；支持五蓮縣提升發(fā)展生態(tài)旅游、汽車及現(xiàn)代農(nóng)用裝備、高端制造等產(chǎn)業(yè)。加大考核力度，調(diào)動(dòng)區(qū)縣自我發(fā)展的積極性。出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性意見，從資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、事權(quán)劃分等方面，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“退城進(jìn)園”項(xiàng)目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向區(qū)縣延伸，年內(nèi)完成潮石路拓寬改造、南沿海路改道、青趙線改建、222省道東港和嵐山段改建任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施206國(guó)道莒縣和五蓮段、222省道東港和五蓮段升級(jí)改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)613省道西延二期工程。
夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、步步領(lǐng)先”的思路，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好“海洋牧場(chǎng)”、“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，加快發(fā)展果茶菜、肉蛋奶等高效特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高產(chǎn)創(chuàng)建力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，支持農(nóng)戶開展土地托管服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作組織，年內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率提高到35%。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)＋”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，培育一批特色“淘寶村”。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，年內(nèi)戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。按照“三年攻關(guān)、五年收官”的要求，年內(nèi)抓好市區(qū)及嵐山、兩縣76個(gè)城中村改造，拆遷房屋26761戶，建設(shè)棚改安置房26897套。調(diào)整城中村居民安置方式，實(shí)行劃片集中建房安置與貨幣化補(bǔ)助分散安置相結(jié)合，政府不再直接投資建設(shè)公租房，改由招標(biāo)購(gòu)買辦法解決，以此推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。深化戶籍制度改革，細(xì)化住房、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等配套政策，讓進(jìn)城人口享受到完全的市民待遇。積極開展示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)，選擇夏莊、濤雒、招賢、街頭等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，加快打造區(qū)域次中心。擴(kuò)大住房有效需求，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。深入開展美麗文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，年內(nèi)建設(shè)10個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和100個(gè)市級(jí)森林村莊，改造危房1500戶、旱廁13萬(wàn)戶，完成251個(gè)村的飲水提質(zhì)改造，完成農(nóng)村公路大修200公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程600公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三年大變樣”。
（七）打好林水大會(huì)戰(zhàn)。圍繞實(shí)施“八大綠化工程”，抓好日照水庫(kù)等13座水庫(kù)環(huán)庫(kù)林帶建設(shè)、鮑疃河等13條河流林帶新建和完善、山海西路等10條道路綠化提升和2.5萬(wàn)畝荒山綠化，新建兩城河口國(guó)家級(jí)濕地公園和和莒縣袁公河、北溪省級(jí)濕地公園，發(fā)展藍(lán)莓、核桃、大櫻桃、黃桃、銀杏等特色經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，全年新增造林面積15萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。圍繞實(shí)施“六大興水工程”，建成4個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程、2個(gè)水土保持項(xiàng)目縣工程；實(shí)施青峰嶺、戶部嶺水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困工程；完成戶部嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、窩疃村山洪溝治理，盡快啟動(dòng)沭河莒縣段綜合治理、青峰嶺水庫(kù)溢洪閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，開工建設(shè)繡針河、巨峰河等中小河流治理工程，推進(jìn)秀水河、金銀河等鄉(xiāng)村河道水系生態(tài)治理。對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，確保盡快見到實(shí)效。
全面推廣“河長(zhǎng)制”，實(shí)施崮河流域“治、用、?！卑隧?xiàng)工程，重點(diǎn)抓好香店河、營(yíng)子河、后樓河等市區(qū)河流綜合整治，全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)崮河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)日照港、日鋼周邊片區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建筑工地?fù)P塵治理，抓好城區(qū)裸露土地綠化，力爭(zhēng)全年PM2.5濃度下降6%以上。建設(shè)改造6處污水處理設(shè)施。加強(qiáng)山體、岸線、海洋資源保護(hù)，完成臥龍山區(qū)域綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)閑置低效用地分類處置，實(shí)施“騰籠換鳥”和“二次開發(fā)”1500畝以上。堅(jiān)持以水定城，以水定產(chǎn)，以水定需，因水制宜。完成既有居住建筑節(jié)能改造65萬(wàn)平方米，新建綠色建筑20萬(wàn)平方米。按照“重而特、重而優(yōu)、重而安全、重而生態(tài)環(huán)保、重而附加值高”的思路，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊不符合安全間距要求的村居實(shí)施搬遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，清單之內(nèi)的30類項(xiàng)目一律不得引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色、帶血的GDP！
（八）推動(dòng)社會(huì)民生全面進(jìn)步。盡心盡力為群眾解難題、辦實(shí)事，讓老百姓的生活每年都有新變化，日子一年更比一年好。“兩會(huì)”閉幕后，我們將把報(bào)告提出的民生事項(xiàng)全部列出清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保按期兌現(xiàn)，決不失信于民！
把脫貧攻堅(jiān)作為政府頭等大事和第一民生工程，按照“五個(gè)一批”的總體要求，積極推進(jìn)“十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成農(nóng)村脫貧2.5萬(wàn)人以上。著眼于打通交通瓶頸，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對(duì)莒北、蓮西等山區(qū)庫(kù)區(qū)研究采取針對(duì)性、可行性強(qiáng)的扶貧措施，緊緊拉著老區(qū)人民的手，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中掉隊(duì)！
實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”工程，年內(nèi)投資13億元，新建學(xué)校13所，改擴(kuò)建學(xué)校62所，招聘教師1050名。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度、中小學(xué)教師縣管校聘、教育評(píng)價(jià)機(jī)制等改革。推動(dòng)日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校，提升山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、日照海事學(xué)院辦學(xué)層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快實(shí)施智慧校園工程。
全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建成市殘疾人康復(fù)中心。加大住房保障力度，招標(biāo)購(gòu)買公租房300套，投放住房公積金27億元。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3年三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成就業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，幫扶困難群體就業(yè)1000人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極應(yīng)對(duì)全面“兩孩”政策實(shí)施的新情況。建設(shè)室外全民健身工程200處以上，舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)。
深入推進(jìn)平安日照建設(shè)，完善立體化治安防控體系，不斷提升群眾的安全感和滿意度。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作，創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。牢固樹立安全生產(chǎn)“底線思維”和“紅線意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”要求，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持文化惠民、文明育心，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“千百重點(diǎn)文化工程”、基層綜合性文化服務(wù)中心等項(xiàng)目。推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好海洋科普館建設(shè)。加快“鋼琴＋”綜合體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、星河科技園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化雙擁工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童、紅十字、老年人、民族宗教、打擊走私、司法、仲裁、國(guó)家安全、史志、檔案、氣象、援疆、扶貧協(xié)作黔江區(qū)等各項(xiàng)工作。
四、打造擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府
各位代表！
過(guò)去一年，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)破解難題，一大批干部在“火線”經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，提高了膽識(shí)和能力。我們切身感受到，事在人為。加快日照發(fā)展，要害在干，關(guān)鍵在人！未來(lái)五年，我們要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、充滿激情、能打勝仗的政府干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的決斷力、凝聚力、號(hào)召力和工作人員的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，為“十三五”發(fā)展提供可靠保障！
大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。去年的實(shí)踐證明，有些事情看起來(lái)很棘手，但只要下決心就能干成，而且越干越敢干、越干越會(huì)干、越干越想干！我們要大力培養(yǎng)政府干部的擔(dān)當(dāng)精神，激勵(lì)他們事不避難，在困難面前勇往直前，做敢打敢拼的沖鋒陷陣者；直面問(wèn)題不回避，做無(wú)所畏懼的亮劍者；勇于沖破思想牢籠和利益樊籬，做創(chuàng)新求變的改革者；堅(jiān)持“五加二”、“白加黑”，做忘我工作的無(wú)私奉獻(xiàn)者。各級(jí)政府要健全完善容錯(cuò)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽、遮風(fēng)擋雨。允許有失誤，不允許不干事！重視從突破園區(qū)、“三招三引”、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、城中村改造、改革、維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部，讓想干、敢干、會(huì)干的干部有位子、得實(shí)惠，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部沒(méi)市場(chǎng)！
打造認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。把思路和招數(shù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)每項(xiàng)工作都精心設(shè)計(jì)實(shí)施路徑，拿出管用的招數(shù)，切實(shí)提高工作成效。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大督查力度，確保各項(xiàng)決策落地生根。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)化、專業(yè)化、法治化水平，爭(zhēng)做專家型領(lǐng)導(dǎo)。利用黨校、行政學(xué)院的資源，對(duì)政府系統(tǒng)中層干部和一般干部實(shí)行輪訓(xùn)。堅(jiān)持謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行《政務(wù)環(huán)境和效能問(wèn)責(zé)辦法》，加大明察暗訪力度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息！
加快建設(shè)法治政府。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，當(dāng)好法治建設(shè)的領(lǐng)頭雁，練就依法辦事的硬功夫，守住黨紀(jì)國(guó)法的警戒線。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確，最大限度避免決策失誤。全面推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)土地征用、房屋拆遷、招生就業(yè)、人員錄用、經(jīng)費(fèi)開支等涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)，依法向社會(huì)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行！
堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩。自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，保持堅(jiān)定正確的政治方向，做政治上的明白人，在思想上、政治上、行動(dòng)上，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)支出，確保財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓想搞腐敗的人了斷念頭，讓搞了腐敗的人付出慘痛代價(jià)！
各位代表！
“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們站在了新的起點(diǎn)上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，努力奪取全面建成小康社會(huì)的勝利，開創(chuàng)日照更加美好的未來(lái)！
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