城市,發(fā)展活力從何而來(lái)
“城市是我國(guó)各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方,全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須抓好城市這個(gè)‘火車頭’”。各個(gè)城市要發(fā)揮“火車頭”的作用,找到屬于自己的發(fā)展之路,可謂至關(guān)重要。這既取決于歷史積累、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也取決于文化塑造、制度支撐。本文摘編了珠三角兩個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn),與改革開(kāi)放的先行之地一起,思考百尺竿頭更進(jìn)一步的空間何在、潛力何來(lái)。
深圳:“看不到的東西最有效率”
創(chuàng)新是一種制度、技術(shù)、人力資本高度契合的產(chǎn)物,需要一個(gè)好的空間環(huán)境。各地的差別來(lái)自兩個(gè)方面,一方面是在一定空間上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的程度;第二個(gè)因素和政府的行為有關(guān),合理的政府行為,合理的政府和企業(yè)的關(guān)系,可能會(huì)產(chǎn)生一些不同其他的創(chuàng)新要素。
創(chuàng)新的過(guò)程中有兩個(gè)重要的效應(yīng),一個(gè)是創(chuàng)新擴(kuò)散的速度,一個(gè)是創(chuàng)新擴(kuò)散的范圍。一個(gè)行業(yè)里迅速地向一個(gè)先進(jìn)技術(shù)靠攏,多個(gè)行業(yè)迅速采用這個(gè)技術(shù)。比如,華為需要很多供貨商,只要進(jìn)入供貨體系,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就向你開(kāi)放。華為系企業(yè)同時(shí)享受到華為同等的技術(shù)開(kāi)發(fā),這就變成了創(chuàng)新擴(kuò)散速度。
曾有專家說(shuō),深圳一年一萬(wàn)多項(xiàng)PCT專利,90%集中在四家企業(yè)手上,不是很危險(xiǎn)嗎?一家搬走就沒(méi)了。問(wèn)題是它搬不走,因?yàn)樗纳a(chǎn)體系在深圳,在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)群下它的配套是最有效的。無(wú)人機(jī)市場(chǎng)創(chuàng)新的主體和產(chǎn)業(yè)主體目前都在深圳。因?yàn)闊o(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)需要的碳纖維材料行業(yè)、航空鋁加工業(yè)、特種塑料、鋰電池、磁性材料等配套產(chǎn)業(yè),深圳都是最強(qiáng)的。
深圳就是這樣一個(gè)城市。政府保證合約可以執(zhí)行,大家都重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)造了非常合規(guī)的合約性城市。
要怎么激勵(lì)創(chuàng)新?
深圳政府選擇的合理行為就是補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈和完善包括合約執(zhí)行在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)則體系。比如在手機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中,深圳政府做了一件看似微不足道的事:當(dāng)時(shí)手機(jī)入網(wǎng)必須通過(guò)工信部北京檢測(cè)中心的檢驗(yàn),而長(zhǎng)達(dá)三四個(gè)月的送檢過(guò)程根本無(wú)法滿足產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求,于是向工信部申請(qǐng)成立深圳檢測(cè)中心,并以財(cái)政補(bǔ)貼等方式為中心提供運(yùn)營(yíng)支持。政策出臺(tái)后迅速引發(fā)深圳“山寨”手機(jī)向自主品牌轉(zhuǎn)型,并拉動(dòng)整個(gè)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)壯大。
深圳政府做了大量看不到的工作,就是扶持、引進(jìn)、培育市場(chǎng),尊重企業(yè)家是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程,看不到的東西是最有效率的。
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