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快速了解報(bào)告要點(diǎn)【2016廣東潮州遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2016年潮州市政府工作報(bào)告要點(diǎn)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年2月18日在潮州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

潮州市市長(zhǎng)　　盧淳杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時(shí)期的工作回顧

……（成績(jī)回顧 略）

各位代表，過去五年，我們不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把上級(jí)精神和潮州實(shí)際緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，市場(chǎng)主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不高。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務(wù)供給能力依然不足。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔(dān)當(dāng)不夠和消極腐敗現(xiàn)象，依法行政能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鳳凰展翅騰飛的重要時(shí)期，既面臨機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢(shì)和各種因素，預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2020年達(dá)到1700億元以上；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%以上，到2020年達(dá)到1萬美元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%以上，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到100億元；固定資產(chǎn)投資力度加大，年均增長(zhǎng)25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)家園，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期，我們將突出重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)原生動(dòng)力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進(jìn)力度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型潮州。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局。深入實(shí)施全域規(guī)劃，推進(jìn)“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，著力打造“一中心三片區(qū)”，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)，加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化步伐。深入貫徹“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展提升文化產(chǎn)業(yè)，積極孕育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)潮人生態(tài)家園。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動(dòng)“三治”工作取得更大成效，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，抓好“海絲”、閩粵、中潮“三大合作”，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，擴(kuò)大港口輻射帶動(dòng)作用，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把潮州打造成具有國(guó)內(nèi)示范性、國(guó)際影響力的“海絲”節(jié)點(diǎn)城市，塑造“海絲文化重鎮(zhèn)、潮人精神家園”城市形象。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，增創(chuàng)社會(huì)民生福祉。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保障底線民生，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)文化傳承發(fā)展，提高人民健康水平，推進(jìn)平安潮州建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾幸福感。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承“創(chuàng)業(yè)、精致、感恩、包容”優(yōu)秀文化特質(zhì)，打造國(guó)際文化品牌，提升文化軟實(shí)力。

（六）堅(jiān)持依法行政，打造有力有為政府。堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治市場(chǎng)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面建設(shè)法治潮州，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革創(chuàng)新行政服務(wù)體系，加快延伸網(wǎng)上辦事大廳，全面清理行政職權(quán)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)“陽光政府”，促進(jìn)行政權(quán)力高效規(guī)范運(yùn)行。

2016年主要工作

今年是決勝“十三五”、實(shí)現(xiàn)全面小康的開局之年，是美好藍(lán)圖落實(shí)落地之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正孕育形成，做好今年政府工作意義重大。根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，出口總值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞中央、省委省政府和市委十三屆六次全會(huì)的各項(xiàng)部署，以后發(fā)趕超為目標(biāo)導(dǎo)向，以落地落實(shí)為重要抓手，以有力有為政府為支撐，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)拼搏的“紅頭船”精神和追求精致的“一根牛繩”精神，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，建好重大發(fā)展平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“三大抓手”，加快實(shí)施“八網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，奮力建設(shè)“一中心三片區(qū)”，全力決戰(zhàn)2016年，為決勝“十三五”、實(shí)現(xiàn)全面小康開好局、起好步。

（一）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)

堅(jiān)持項(xiàng)目為王、動(dòng)工為先，突出項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

推進(jìn)八網(wǎng)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施三年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好年度投資163.6億元的78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出推進(jìn)燃油燃?xì)饩W(wǎng)、供電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、水網(wǎng)、綜合交通網(wǎng)、綠道網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)“八網(wǎng)”和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”、華豐和華瀛等液化天然氣儲(chǔ)備站、鄒魯?shù)容斪冸姾托陆ㄅ渚W(wǎng)工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、粵東（潮州）灌區(qū)改造工程、一江兩岸文化生態(tài)提升工程、古城特色旅游區(qū)、廣梅汕增建二線和潮惠、寧莞、大潮高速公路及饒平火車站疏站北路等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升一批國(guó)省道，動(dòng)工建設(shè)潮汕環(huán)線高速、梅汕客運(yùn)專線潮州段和潮汕站動(dòng)車運(yùn)用所，做好潮州港疏港鐵路前期工作。

促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)推行項(xiàng)目保姆式服務(wù)，落實(shí)“一線工作法”，開通審批綠色通道，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。建立項(xiàng)目落地促建機(jī)制，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，做大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模。狠抓項(xiàng)目前期工作，倒排時(shí)間進(jìn)度表，逐個(gè)環(huán)節(jié)明確時(shí)限，夯實(shí)開工建設(shè)基礎(chǔ)，確保每季度首月均有一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)制度，建立“年初建賬、季度對(duì)賬、半年查賬、年底結(jié)賬”臺(tái)賬式管理機(jī)制，制定項(xiàng)目建設(shè)路線圖，推進(jìn)項(xiàng)目全程跟蹤督辦，及時(shí)破解審批、融資、征地、拆遷等要素制約，力促項(xiàng)目順利推進(jìn)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目服務(wù)，擴(kuò)大資金、人力、設(shè)備投入，形成更多投資量。加強(qiáng)銀政、銀企合作，探索金融機(jī)構(gòu)直接融資及PPP合作模式，引進(jìn)各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

（二）加快重大平臺(tái)建設(shè)

圍繞打造“一中心三片區(qū)”目標(biāo)，突出四大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)土地征收儲(chǔ)備和招商引資工作，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)韓東新城建設(shè)。貫徹“拓東先拓中、重點(diǎn)在南部、北部自然成”建設(shè)思路，推進(jìn)新城51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)潮州東大道、東山路升級(jí)改造項(xiàng)目，基本完成潮州大橋、韓江東西溪大橋建設(shè)任務(wù)。加快東方國(guó)際茶都、潮州恒大城等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好潮商城、華都博覽城等項(xiàng)目前期工作，完善新城商務(wù)辦公、教育醫(yī)療、文體娛樂、高品質(zhì)居住等公共服務(wù)功能。

推進(jìn)高鐵新城建設(shè)。加強(qiáng)高鐵新城整體形象設(shè)計(jì)宣傳，啟動(dòng)廈深高鐵潮汕站中心站場(chǎng)詳規(guī)和沙溪鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，推進(jìn)廈深高鐵潮汕站擴(kuò)建工程，加快商貿(mào)物流中心項(xiàng)目建設(shè)。完善東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，抓好梅林湖旅游開發(fā)商住區(qū)征地拆遷工作，引進(jìn)培育更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。全面加強(qiáng)與漳州市的溝通對(duì)接，抓好合作區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，共同爭(zhēng)取獲得國(guó)家更多政策支持。推進(jìn)投融資平臺(tái)創(chuàng)建，加快文勝圍南片一期土地平整工程和潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭工程、口岸綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)潮州港公用航道一期工程，推動(dòng)中塞環(huán)保建筑材料綜合利用、液化天然氣接收碼頭儲(chǔ)配及管線等項(xiàng)目盡快建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

推進(jìn)鳳泉湖高新區(qū)建設(shè)。做好高新區(qū)擴(kuò)區(qū)更名申報(bào)工作，推進(jìn)高新區(qū)“鎮(zhèn)園合一”產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)污水處理廠、中山大道建設(shè)。加快已獲地企業(yè)促建工作，推動(dòng)湖北榮信投資管理有限公司、上海明園集團(tuán)新型金屬質(zhì)感材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目投產(chǎn)。創(chuàng)新投融資模式，積極與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)洽談合作開發(fā)園區(qū)。全面加強(qiáng)與中山市對(duì)口合作，組織開展各類招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)在招商引資上取得新突破。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實(shí)業(yè)興市。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貫徹中國(guó)制造2025，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展技術(shù)改造和機(jī)器換人，加快生產(chǎn)工藝革新和技術(shù)裝備現(xiàn)代化，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合。推動(dòng)各類資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)改股、股上市，培育大型骨干企業(yè)。推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、電子機(jī)電、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)增量稀釋低端存量。

培育壯大房地產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃編制，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范開發(fā)秩序，提升監(jiān)管服務(wù)水平。探索完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快韓東片區(qū)、潮州碧桂園等“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣域房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造“線上”潮州特色產(chǎn)品專館，推進(jìn)“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。探索設(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)財(cái)富中心、恒德國(guó)際大廈等城市中央商務(wù)區(qū)，完善城市商業(yè)功能配套。爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周婚紗晚禮服專場(chǎng)常年落戶潮州，帶動(dòng)和激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)市創(chuàng)建，抓好筆架山潮州窯、廣濟(jì)橋、柘林港申報(bào)世界文化遺產(chǎn)首期綜合工作，加快星級(jí)酒店、古城文化旅游設(shè)施等配套建設(shè)，新改建旅游廁所83處，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。編制綠色發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)水果和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)帶、農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶、單叢茶特色產(chǎn)業(yè)帶、畜禽發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)。編制現(xiàn)代漁港建設(shè)總體規(guī)劃，促進(jìn)三百門國(guó)家一級(jí)漁港項(xiàng)目竣工投用，發(fā)展壯大深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）提升改革開放水平

全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，切實(shí)用好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大改革攻堅(jiān)力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高全要素生產(chǎn)率。推動(dòng)商事制度改革各項(xiàng)措施落地，積極推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”登記制度，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，做好“增量”文章。申報(bào)設(shè)立中國(guó)潮州（陶瓷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，完善多層次資本市場(chǎng)。深化國(guó)企國(guó)資改革，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地暨人才服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，修訂完善高層次人才引進(jìn)辦法，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

培育出口消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)外貿(mào)流程再造，發(fā)展壯大供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和外貿(mào)流通型企業(yè)，探索發(fā)展旅游購物出口貿(mào)易，培育商業(yè)新模式。組織企業(yè)參加各類展銷會(huì)，推動(dòng)企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)中心和商品展示中心，拓寬營(yíng)銷渠道，開拓多元化市場(chǎng)。加快培育進(jìn)口商品交易中心，推進(jìn)潮州港三百門碼頭進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，擴(kuò)大食品類和能源資源進(jìn)口。組織開展各類展銷、促銷活動(dòng)，完善商貿(mào)物流網(wǎng)，深入挖掘消費(fèi)潛力，打造新興消費(fèi)熱點(diǎn)。

擴(kuò)大招商引資成效。以園區(qū)為依托，連結(jié)周邊專業(yè)鎮(zhèn)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)行省市聯(lián)合定向招商，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展。積極參與“跨國(guó)公司總部行”活動(dòng)，爭(zhēng)取省招商引資專項(xiàng)資金扶持，支持企業(yè)開展境外品牌、技術(shù)和產(chǎn)能并購，推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)企業(yè)在潮投資發(fā)展，提升利用外資水平。

促進(jìn)區(qū)域交流合作。積極參與“粵企絲路萬里行計(jì)劃”。做好友城拓展工作，優(yōu)化對(duì)外交往布局。依托閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，擴(kuò)大與福建、臺(tái)灣的交流合作。強(qiáng)化與中山市的聯(lián)系，促進(jìn)對(duì)口幫扶工作深入開展，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與汕頭、揭陽的對(duì)接，共同推進(jìn)臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展。

（五）構(gòu)筑綠色生態(tài)環(huán)境

深入開展“抓三治、清三資、治三亂”工作，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，創(chuàng)建粵東最干凈城市。

加大“三治”力度。深入開展韓江、黃岡河整治，切實(shí)保護(hù)好飲用水源。強(qiáng)化楓江流域治理，努力改善楓江水質(zhì)。嚴(yán)格污染源頭管控，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)大氣污染防治，加大黃標(biāo)車淘汰力度，在市區(qū)部分道路實(shí)施噴霧降塵，提高空氣質(zhì)量。繼續(xù)開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。推進(jìn)潮安垃圾焚燒發(fā)電廠和饒平大湖山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村生活垃圾處理體系。

保護(hù)自然生態(tài)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大閑置土地清理處置力度，大力整治違法違規(guī)用地，修編土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化用地服務(wù)保障，促進(jìn)節(jié)約集約用地。開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)桑浦山環(huán)境綜合治理。規(guī)范河道采砂管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。完成柘林灣海洋生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)西澳島生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)美麗海灣規(guī)劃建設(shè)。打造綠色生態(tài)屏障，建好5個(gè)萬畝特色基地、2個(gè)特色公園，新建防護(hù)林3.2萬畝、森林公園9個(gè)、濕地公園1個(gè)，新增綠化美化鄉(xiāng)村118個(gè)。

促進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能責(zé)任制，推進(jìn)電機(jī)能效提升，加強(qiáng)“三能”體系建設(shè)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等創(chuàng)建申報(bào)工作，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。抓好5個(gè)污水處理廠建設(shè)，加快完善相關(guān)配套管網(wǎng)，全面推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，提升污染減排能力。

（六）建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推動(dòng)城市硬件設(shè)施和軟實(shí)力雙提升、人與城市共發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)抓好省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)。完成內(nèi)洋南總干和溝尾溪澇區(qū)整治工程，推進(jìn)內(nèi)洋西總干、河內(nèi)湖和歸湖、江東澇區(qū)整治。提升農(nóng)村飲水安全水平，全面推進(jìn)村村通自來水工程。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，新改建縣鄉(xiāng)公路20公里。深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理，化解涉農(nóng)矛盾，鋪開縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。完善數(shù)字潮州地理信息公共平臺(tái)。

提升城市管理水平。完成潮州市城市總體規(guī)劃綱要、市中心城區(qū)生態(tài)控制線規(guī)劃、“三舊”改造規(guī)劃修編和“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃等編制工作。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市空間、人口、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)等要素配置，積極防治“城市病”。推進(jìn)楓溪廣場(chǎng)、綠榕北路、北園路和西榮路改造，動(dòng)工建設(shè)外環(huán)西路、金塘路、北站二路、興工北路等道路工程，逐步改善城市交通組織水平。建成開放鳳城公園，加快鳳凰洲環(huán)島綠道建設(shè)，提升道路綠化層次感和舒適度。推進(jìn)城市管理體制改革，成立市城市管理執(zhí)法支隊(duì)，加大“六亂”整治力度，營(yíng)造良好城市環(huán)境。

彰顯名城文化魅力。建設(shè)“城市規(guī)劃展示館”，打造城市規(guī)劃展示窗口。加強(qiáng)古城文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步推進(jìn)古城區(qū)街巷修繕改造，加快義安路沿街改造提升，啟動(dòng)饒宗頤舊居修繕工作，建設(shè)潮州美食城。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌設(shè)計(jì)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，完善歷史建筑保護(hù)制度，打造個(gè)性化城市，煥發(fā)古城新魅力。發(fā)揮海外潮人紐帶作用，不斷擴(kuò)大潮州文化影響力，著力塑造“海絲文化重鎮(zhèn)、潮人精神家園”城市形象。

（七）優(yōu)化提升公共服務(wù)

堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)民生工作再上新臺(tái)階。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展尊師重學(xué)活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全面完成教育創(chuàng)強(qiáng)工作。完善各學(xué)階各類型學(xué)生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn)，做好縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源統(tǒng)籌配置。大力實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展校園足球。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)市中心醫(yī)院新院建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，強(qiáng)化重大疾病防控。實(shí)施“全面兩孩”政策，做好新舊政策銜接工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族宗教、廣播電視、新聞出版、擁軍優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、防震、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4000人。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，完善基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，健全社會(huì)保障機(jī)制，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，拓展“電子社?！狈?wù)范圍，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化幫扶等扶貧工程，加快形成全社會(huì)參與的扶貧大格局。加大住房解困力度，完成4591戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障450戶。

辦好十項(xiàng)民生實(shí)事。圍繞群眾需求，加大資金投入，全力辦好十項(xiàng)民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平；二是增強(qiáng)醫(yī)療保障能力；三是強(qiáng)化低收入住房困難群眾住房保障；四是促進(jìn)教育資源公平均衡配置；五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；七是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)；八是強(qiáng)化公共安全保障；九是抓好防災(zāi)減災(zāi)工作；十是加大低收入弱勢(shì)群體幫扶解困力度。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打各類違法犯罪。全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推動(dòng)陽光信訪和網(wǎng)上信訪，加強(qiáng)各類矛盾糾紛排查化解，提升應(yīng)急管理能力，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)食品安全示范區(qū)和溯源體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品網(wǎng)格化管理，確保人民群眾飲食用藥安全。

（八）建設(shè)有力有為政府

認(rèn)真落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)行政服務(wù)，打造法治廉潔政府，全面提升政府整體工作水平。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，明確各階段工作，倒排時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)工作責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、善于成事，聚焦發(fā)展瓶頸，解決實(shí)際問題，強(qiáng)化工作保障，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。

堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府顧問和法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。規(guī)范行政執(zhí)法工作，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。

堅(jiān)持高效服務(wù)。健全基本公共服務(wù)體系，努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化行政審批制度改革，完善行政服務(wù)管理體系，加快行政服務(wù)管理中心改革重組，推行“一門式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)改革，探索開展審批權(quán)“三集中、一分離”工作。完成大交通管理體制改革試點(diǎn)，籌建市政府投資項(xiàng)目代建管理局，研究推動(dòng)舊城區(qū)街道撤并工作，提高政府工作管理運(yùn)行效能。

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新起點(diǎn)肩負(fù)新重任，新形勢(shì)要有新作風(fēng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)、有力有為，決戰(zhàn)2016年，決勝“十三五”，為建設(shè)“一中心三片區(qū)”、實(shí)現(xiàn)潮州后發(fā)趕超而努力奮斗！

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