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公選王遴選網(wǎng)訊 2016年11月1日，中國共產(chǎn)黨安徽省第十次代表大會舉行第二次全體會議。劉惠同志代表中共安徽省第九屆紀(jì)律檢查委員會作《強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的報(bào)告。

公選王遴選網(wǎng)摘登劉惠在安徽省第十次黨代會上的報(bào)告如下：

現(xiàn)在，我代表中共安徽省第九屆紀(jì)律檢查委員會，向大會報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，請予審查。

一、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效

（一）夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，齊抓共管局面鞏固發(fā)展。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律約束明顯強(qiáng)化。

（三）馳而不息糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

（四）不斷強(qiáng)化巡視監(jiān)督，利劍作用充分發(fā)揮。

（五）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“不敢腐”的氛圍總體形成。

（六）深化紀(jì)檢體制改革，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。

（七）扎緊扎實(shí)制度籠子，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范。

（八）堅(jiān)持嚴(yán)格要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識得到新提高

省九次黨代會特別是黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)思考、邊實(shí)踐感悟，既有力推動了工作，又進(jìn)一步深化了認(rèn)識。認(rèn)識和體會主要有：

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)好黨委的主體責(zé)任。二是黨員干部“破法”無不始于“破紀(jì)”，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。三是健全完善反腐敗體制機(jī)制是提升工作成效的重要因素，必須大力推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。四是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子才能從根本上遏制腐敗，必須加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)定不移、常抓不懈。

三、不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

今后五年，是我省堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽，任務(wù)艱巨而繁重。新的形勢任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照中央紀(jì)委和省第十次黨代會的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“三十條”要求，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，用紀(jì)律管住全體黨員

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)各級黨組織和黨員干部的組織紀(jì)律性，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律問題。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，把“全面”和“從嚴(yán)”體現(xiàn)在從破紀(jì)之初到立案審查的全過程，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)提高法規(guī)制度執(zhí)行力。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要認(rèn)真貫徹 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)對《準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，嚴(yán)肅查處侵害黨員民主權(quán)利的行為，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的一貫要求和政治優(yōu)勢。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，切實(shí)加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。深入貫徹民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。各級黨組織要把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器。要嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作條例及我省實(shí)施辦法，制定實(shí)施省委巡視工作五年規(guī)劃和巡視全覆蓋工作方案，持續(xù)加強(qiáng)政治巡視，創(chuàng)新組織方式和工作方法，靈活機(jī)動開展專項(xiàng)巡視和巡視“回頭看”，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。加大對巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督促檢查力度，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、規(guī)范運(yùn)作，形成巡視和巡察聯(lián)動格局。

（三）加大紀(jì)律審查力度，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍

嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。加強(qiáng)對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，完善查辦違紀(jì)違法案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對下級紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出懲治重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，嚴(yán)格分類處置問題線索，不斷擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來；切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，經(jīng)常使用黨紀(jì)處分和組織處理，堅(jiān)決把增量遏制住。深入剖析典型案例，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查工作，保障被審查人員合法權(quán)益。加大反腐敗國際追逃追贓力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持追逃防逃一起抓，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

（四）深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背。要堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“三十條”要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，狠剎各種變異問題，對不收手、不知止的一律從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止問題反彈；對一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?，?jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。認(rèn)真分析黨員干部作風(fēng)狀況，針對群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，集中開展專項(xiàng)整治。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單制度，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)和督促黨員干部踐行根本宗旨，培養(yǎng)高尚道德情操，自覺抵制不良風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，是切實(shí)增進(jìn)群眾獲得感、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。要切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。切實(shí)加強(qiáng)高等院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力解決在招生錄取、基建工程、物資采購、職稱評定、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，定期梳理問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益；嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。切實(shí)加強(qiáng)公共事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深化體制機(jī)制改革，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

改革體制機(jī)制是從嚴(yán)治黨的必然要求。各級黨組織要按照中央關(guān)于深化紀(jì)檢體制改革的決策部署，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過程。進(jìn)一步健全反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。各級紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，進(jìn)一步深化和拓展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的成果，充分履行職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固和深化省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革成果，建立健全工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對駐在部門黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來，強(qiáng)化監(jiān)督“探頭”作用。大力加強(qiáng)市縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，推進(jìn)市縣紀(jì)委派駐監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況制度，對瞞報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理；深入落實(shí)省轄市紀(jì)委書記、副書記提名考察等“四個(gè)辦法”，推動市縣兩級制定實(shí)施相應(yīng)具體辦法，規(guī)范工作流程，完善推薦交流機(jī)制。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及我省實(shí)施辦法，建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，以問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

（七）踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造一支過硬的紀(jì)檢隊(duì)伍

打鐵還需自身硬。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，優(yōu)化地方紀(jì)委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用；擴(kuò)大選人用人視野，加大干部輪崗交流和統(tǒng)籌選拔使用力度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分履行職責(zé)；堅(jiān)持深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把握新形勢下反腐倡廉和紀(jì)檢工作規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和有效性。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢干部，加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督，推行系統(tǒng)內(nèi)巡察制度，完善內(nèi)控措施，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決防止“燈下黑”，努力建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢隊(duì)伍。

同志們，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會確定的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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